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琿春市2017年農(nóng)機(jī)械購置補(bǔ)貼 實施方案

日期: 2017-07-17  來源:琿春市農(nóng)機(jī)局

   琿春市2017年農(nóng)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案

 
  為貫徹落實好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效益,加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動我市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化,根據(jù)《關(guān)于2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》(吉農(nóng)機(jī)發(fā)【2015】3號)、《2016年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施意見》、《關(guān)于做好2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的通知》吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2017]6號等文件精神,確保國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策有效實施,結(jié)合我市實際,制定方案如下:
  一、總體要求
  以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線,調(diào)動農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點,加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化;突出補(bǔ)貼政策普惠,使廣大農(nóng)民公平享受政策福利;突出補(bǔ)貼政策連續(xù),確保階段性政策穩(wěn)定有效實施;突出補(bǔ)貼政策效果,強(qiáng)化規(guī)范性操作,保障資金安全。注重改革完善,簡化操作程序、務(wù)實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督,加大績效考核和廉政風(fēng)險防控建設(shè)。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化,保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)。
  二、補(bǔ)貼資金使用安排
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),補(bǔ)貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè))。
 (二)資金使用。年度資金(2015-2017年)連續(xù)滾動使用,實施敞開式(普惠)補(bǔ)貼,滿足購機(jī)需求。
?。ㄈ└鶕?jù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,在2016年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍基礎(chǔ)上,將馬鈴薯播種機(jī)和收獲機(jī)、花生收獲機(jī)和剝殼機(jī)納入補(bǔ)貼范圍。調(diào)整后的補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械及病死畜禽無害化處理設(shè)備等9大類26個品目。將補(bǔ)貼重點向糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展所需主要機(jī)械裝備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具及裝備技術(shù)聚焦,加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
 (四)著眼農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板和滯后環(huán)節(jié),重點圍繞改善農(nóng)機(jī)應(yīng)用條件和強(qiáng)化機(jī)具供給。根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求,全省拖拉機(jī)購置補(bǔ)貼范圍,由購置40馬力(含40馬力)以上給予補(bǔ)貼,調(diào)整為購置30馬力(含30馬力)以上給予補(bǔ)貼。
?。ㄎ澹C(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
  (五)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于調(diào)整2015年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼范圍的通知》(吉農(nóng)機(jī)函[2015]15號)執(zhí)行,即補(bǔ)貼對象購買機(jī)具均無數(shù)量限制,購買機(jī)具驗收合格后即可享受補(bǔ)貼。
  三、補(bǔ)貼實施辦法
  (一)操作方式
  統(tǒng)一實行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即:凡是符合條件的購機(jī)者,購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具,在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量內(nèi),自主申請后均可享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市財政部門組織將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者,購機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付,農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。市農(nóng)機(jī)化主管部門要按月向市財政部門提交相關(guān)結(jié)算資料,市財政部門按月組織結(jié)算和兌付工作。
  (二)操作時間
  2017年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼截止時間為2017年11月30日。在2017年11月30日后,不再辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼核實確認(rèn)手續(xù)。2018年不對2017年購置的未辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼核實確認(rèn)手續(xù)的農(nóng)機(jī)具實施補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金的使用, 
  (三)機(jī)具購銷
  補(bǔ)貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則,補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實性負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。
  (四)操作程序
  1.購機(jī)補(bǔ)貼對象到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作站登記相關(guān)身份信息并簽寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼登記表》,明確自主購機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險。
  2. 實施利民便民務(wù)實高效的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作辦法。對今年購置且符合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的農(nóng)機(jī)具,在補(bǔ)貼實施年度內(nèi)經(jīng)核實確認(rèn),均可辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手續(xù)并享受購置補(bǔ)貼,滿足廣大農(nóng)民對購置農(nóng)機(jī)具優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,提高農(nóng)機(jī)具購置使用效益。
  3.市農(nóng)機(jī)部門和財政部門共同組織,對補(bǔ)貼對象身份及所購機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實,在《購機(jī)確認(rèn)書》上簽署意見。
  4.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實行定額補(bǔ)貼。即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼金額原則上按照不高于同檔產(chǎn)品本?。ɑ蛳噜徥^(qū))上年平均價格的30%測算。為防止個別產(chǎn)品補(bǔ)貼額過高,對個別產(chǎn)品補(bǔ)貼額高于50%的,暫緩辦理該產(chǎn)品補(bǔ)貼手續(xù)。對因上述原因暫緩辦理補(bǔ)貼手續(xù)的,由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在收到相關(guān)通知的7個工作日內(nèi)主動做出說明并根據(jù)情況做出相應(yīng)調(diào)整。對非因重大技術(shù)突破帶來農(nóng)機(jī)制造成本下降和未主動做出說明的,按照不高于其銷售價格40%的補(bǔ)貼實施補(bǔ)貼。
  5.市農(nóng)機(jī)部門和財政部門對補(bǔ)貼對象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)、公示合格后,由財政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款。
?。ㄎ澹┩素浺?guī)定
  如補(bǔ)貼對象所購機(jī)具已經(jīng)核實且補(bǔ)貼款尚未兌付,經(jīng)市農(nóng)機(jī)、財政部門批準(zhǔn)后,其所購機(jī)具方可退貨;補(bǔ)貼款已兌付,經(jīng)市農(nóng)機(jī)、財政部門批準(zhǔn),補(bǔ)貼對象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財政專戶后,其所購機(jī)具方可退貨。
  四、工作措施
  (一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措,也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要切實提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)部門會同財政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施工作,要密切溝通配合,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,建立工作責(zé)任制,將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位,制定完善各項工作措施并抓好督促落實。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作力度。
  (二)加強(qiáng)引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過政策實施,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,全面推進(jìn)我市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程,提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。
  (三)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。市農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要全面履行監(jiān)管職責(zé),以問題為導(dǎo)向,適時開展專項督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī),對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制,通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查。
市農(nóng)機(jī)化主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè),市農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施,并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報省級農(nóng)機(jī)化主管部門。省級農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況及市農(nóng)機(jī)化主管部門建議,可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施,要將處理情況及時向社會公布,并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時,要將暫停或取消補(bǔ)貼資格的處理情況報農(nóng)業(yè)部。
  農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
組  長:張林國   琿春市政府副市長
副組長:李永澤   琿春市農(nóng)業(yè)局局長
          趙增峰   琿春市財政局局長
成  員:程明哲   琿春市農(nóng)業(yè)局副書記兼農(nóng)機(jī)局局長
            樸哲虎   琿春市財政局農(nóng)財科科長
            穆  新   琿春市農(nóng)機(jī)推廣站長
            李  鵬   板石鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長
            金權(quán)翼   敬信鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長
            樸哲龍   三家子鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長
            張京煥   英安鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長
            尹麗紅   馬川子鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長
            崔東振   哈達(dá)門鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長
            樸相龍   近海街農(nóng)機(jī)站站長
            崔哲男   楊泡鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長
            周洪斌   春化鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長
            郎溫明   密江鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長
 
 
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室: 設(shè)在琿春市農(nóng)機(jī)管理局
辦公室主任:程明哲   琿春市農(nóng)業(yè)局副書記兼農(nóng)機(jī)局局長
   聯(lián)系電話:7513786
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