為貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳關于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》(吉農(nóng)機發(fā)[2015]3號)《2016年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》等文件精神,確保國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策有效實施,結合我市實際,制定方案如下:
一、總體要求
以轉變農(nóng)機化發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)機裝備結構,提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線,調動農(nóng)民購機用機積極性,促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點,加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化;突出補貼政策普惠,使廣大農(nóng)民公平享受政策福利;突出補貼政策連續(xù),確保階段性政策穩(wěn)定有效實施;突出補貼政策效果,強化規(guī)范性操作,保障資金安全。注重改革完善,簡化操作程序、務實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督,加大績效考核和廉政風險防控建設。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用,推進補貼產(chǎn)品市場化,保障購機者選機購機自主權。
二、補貼資金使用安排
(一)補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有縣(市、區(qū)),補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè))。
(二)資金使用。年度資金(2015-2017年)連續(xù)滾動使用,實施敞開式(普惠)補貼,滿足購機需求。省級資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設機具購置累加補貼,另一方面與國家補貼資金捆綁使用擴大補貼規(guī)模。補貼資金實行總量控制,動態(tài)管理,據(jù)實結算兌付。
(三)補貼機具種類。將病死畜禽無害化處理設備納入補貼范圍。調整后的補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械及病死畜禽無害化處理設備等9類22個品目。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
(四)機具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。
(五)對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設的機具實施累加補貼,具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設方案》執(zhí)行。
(六)補貼機具數(shù)量。按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關于調整2015年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍的通知》(吉農(nóng)機函[2015]15號)執(zhí)行,即補貼對象購買機具均無數(shù)量限制,購買機具驗收合格后即可享受補貼。
三、補貼實施辦法
(一)操作方式
統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式。即:凡是符合條件的購機者,購買補貼種類品目范圍中的機具,在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi),自主申請后均可享受補貼。補貼資金由市財政部門組織將補貼款兌付給購機者,購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付,農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉賬方式兌付。市農(nóng)機化主管部門要按月向市財政部門提交相關結算資料,市財政部門按月組織結算和兌付工作。
(二)操作時間
各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼應在當年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應在當年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當年11月30日。
(三)機具購銷
補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權責一致原則,補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應風險。
(四)操作程序
1.購機補貼對象到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機工作站登記相關身份信息并簽寫《農(nóng)機購置補貼資金兌付申請表》,明確自主購機、自擔風險。
2.購機補貼對象應在購機后10日內(nèi),拿當年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證明(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證)等有關材料,到市農(nóng)機部門辦理補貼申請手續(xù)。
3.市農(nóng)機部門和財政部門共同組織,對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實,在《購機確認書》上簽署意見。
4.市農(nóng)機部門、財政部門對補貼對象及相關材料共同審核確認、公示合格后,由財政部門通過“一卡通”或銀行轉賬方式向其兌付補貼款。
(五)退貨規(guī)定
如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付,經(jīng)市農(nóng)機部門、財政部門批準后,其所購機具方可退貨;補貼款已兌付,經(jīng)市農(nóng)機部門、財政部門批準,補貼對象需將所領補貼款全額退回財政專戶后,其所購機具方可退貨。
四、工作措施
(一)提高認識,加強領導。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,是強化農(nóng)業(yè)基礎設施、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措,也是關系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。
(二)加強引導,科學調控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施,促進農(nóng)機裝結構布局優(yōu)化,提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平,全面推進我市糧食生產(chǎn)全程機械化進程,提升農(nóng)機化發(fā)展質量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機具,實施敞開補貼,即是推進我市糧食生產(chǎn)全程機械化的需要,也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。要充分發(fā)揮補貼政策的引導作用,堅持行之有效的經(jīng)驗,創(chuàng)新完善工作措施,有重點、分階段實現(xiàn)政策目標,促進補貼政策持續(xù)深入實施。
(三)規(guī)范操作,嚴格管理。農(nóng)機部門、財政部門要強化農(nóng)機補貼的組織推動和監(jiān)督管理,規(guī)范實施中的操作行為和關鍵環(huán)節(jié)。要嚴格確認補貼對象,嚴格執(zhí)行公示制度,充分尊重購機者自主選擇權。補貼機具要逐臺核實,開展補貼受理申請、核實登記“一站式”服務。
全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡化,要全部使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng),明確責任,專人使用、專人管理,確保信息系統(tǒng)安全運行。要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,保護農(nóng)民合法權益。
對購置實行牌證照管理的機具,其所有人要向市農(nóng)機安全監(jiān)理機構辦理牌證照,拒不辦理的,即取消其當年享受補貼資格。要依法開展補貼機具的質量調查,督促企業(yè)做好售后服務等工作。
加強對基層農(nóng)機購置補貼工作人員培訓和警示教育,提高基層人員業(yè)務素質和工作能力。
(四)公開信息,接受監(jiān)督。要加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體,利用宣傳冊、掛圖等形式,積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,確保專欄等信息公開載體有效運行。
要公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。在年度補貼工作結束后,要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在網(wǎng)站上公布。
(五)加強監(jiān)管,嚴懲違規(guī)。農(nóng)機、財政部門要全面履行監(jiān)管職責,以問題為導向,適時開展專項督導檢查,強化監(jiān)管,嚴懲違規(guī),對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制,通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查。
對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定的農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè),農(nóng)機部門視調查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施,并將有關情況和進一步處理建議報省級農(nóng)機化主管部門。
農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。
五、組織領導機構
組 長:樸永戈 琿春市政府副市長
副組長:李永澤 琿春市農(nóng)業(yè)局局長
趙增峰 琿春市財政局局長
成 員:韓躍強 琿春市農(nóng)業(yè)局副局長
樸哲虎 琿春市財政局農(nóng)財科科長
穆 新 琿春市農(nóng)機推廣站長
楊永久 板石鎮(zhèn)農(nóng)機站站長
金權翼 敬信鎮(zhèn)農(nóng)機站站長
樸哲龍 三家子鄉(xiāng)農(nóng)機站站長
張京煥 英安鎮(zhèn)農(nóng)機站站長
尹麗紅 馬川子鄉(xiāng)農(nóng)機站站長
崔東振 哈達門鄉(xiāng)農(nóng)機站站長
樸相龍 近海街農(nóng)機站站長
崔哲男 楊泡鄉(xiāng)農(nóng)機站站長
周洪斌 春化鎮(zhèn)農(nóng)機站站長
郎溫明 密江鄉(xiāng)農(nóng)機站站長
農(nóng)機購置補貼辦公室: 設在琿春市農(nóng)機管理局
辦公室主任:韓躍強 琿春市農(nóng)業(yè)局副局長
聯(lián)系電話:7513786