琿春市農(nóng)機局2016年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)
日期： 2016-12-20 來源：琿春市農(nóng)機局
我市農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作在省、州主管部門的正確指導下，在市委市政府及相關各部門的大力支持下，嚴格按照吉林省農(nóng)委、省財政廳《2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》吉農(nóng)機發(fā)[2015]3號文件、《2016年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》等文件以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權(quán)。
一、全力抓好農(nóng)機購置補貼工作
今年農(nóng)機購置補貼政策，中央財政安排我市資金共計1060.43萬元。
為確保我市農(nóng)機購置補貼工作順利進行，年初我局即按照省局《關于報送2016年購置補貼資金需求調(diào)查表的通知》要求，在綜合分析我市近三年農(nóng)機購置補貼政策實施情況的基礎上，對2016年農(nóng)機購置補貼資金需求進行摸底測算，上報資金需求。
市政府主管領導要求各相關部門提高思想認識，加強組織領導，成立了農(nóng)機購置補貼工作領導小組，印發(fā)了《2016年琿春市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》；通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，利用宣傳冊、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策；召開動員大會，認真部署各項實施細則。
補貼工作自6月13日正式開始實施。
按照文件要求，年度資金(2015-2017年)連續(xù)滾動使用，實施敞開式(普惠)補貼，滿足購機需求。補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、專業(yè)農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)。統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。市農(nóng)機化主管部門按月向同級財政部門提交相關結(jié)算資料，財政部門按月組織結(jié)算和兌付工作。已兌付補貼資金455.876萬元，余下補貼資金因市財政財力緊張，爭取年末全部撥付。
截至目前，我市共辦理補貼指標確認書636份，其中拖拉機331臺，插秧機126臺，收割機共60臺（其中玉米收28臺、水稻收32臺），免耕播種機81臺，深松機4臺，清選機1臺，壓捆機3臺，糧食烘干機1臺，秧盤播種成套設備29臺。購置補貼農(nóng)機具636臺，受益戶數(shù)471戶，總補貼953.889萬元。
二、具體操作程序如下：
1.購機補貼對象到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機工作站登記相關身份信息并簽寫《農(nóng)機購置補貼登記表》，明確自主購機、自擔風險；
2. “購機戶拿當年購置且符合補貼條件的機具及購機發(fā)票、身份證明(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證)等有關材料，到市農(nóng)機部門辦理補貼申請手續(xù)；
3.市農(nóng)機局、市財政局共同組織人員，對補貼對象身份及所購機具進行確認核實，在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上簽字蓋章；
4.在對補貼對象及相關材料共同審核確認、公示合格后，由財政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式，按月向其兌付補貼款。
三、規(guī)范程序，陽光操作
1.嚴把錄入關。補貼對象必須提供身份證、戶口本、土地承包證明，證明申報人是否在本村長期居住，是否符合購買申報機具的相關條件等信息。
2.嚴把機具發(fā)放關。我局制定了機具發(fā)放程序，要求購機戶必須將機具運到指定地點統(tǒng)一進行驗收，享受補貼政策的拖拉機同時在監(jiān)理站辦理落籍手續(xù)。本著誰確認誰簽字，誰簽字誰負責的原則組織發(fā)放和落籍工作。發(fā)放機具過程中嚴格執(zhí)行機具發(fā)放程序，保證了機具發(fā)放有序進行。
3.嚴把補貼資金結(jié)算關。對于補貼資金結(jié)算手續(xù)不全的，堅決不予結(jié)算，防止了套取國家補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。
四、提高工作效率，加強監(jiān)督管理
為推進補貼工作進度，我局采取全局聯(lián)動，工作人員加班、加點，積極組織農(nóng)民辦理登記錄入、驗收核實等補貼手續(xù)，放棄節(jié)假日休息，密切配合，做好機具的發(fā)放、技術(shù)指導、落籍、保險等工作。要求各補貼定點經(jīng)銷企業(yè)也不斷完善特約維修服務站，保證了購機戶的“三包”服務和配件供應。
為防止購置補貼機具出現(xiàn)倒買倒賣、借機套取國家補貼資金，造成補貼機具流失嚴重現(xiàn)象的發(fā)生，還出臺了《琿春市2016年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查方案》，繼續(xù)把補貼機具監(jiān)管工作納入績效考核內(nèi)容，強化了監(jiān)管職能，使我市的補貼機具監(jiān)管工作有章可循。
1. 對補貼對象辦理補貼手續(xù)過程中明確告知，應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
2.加強隊伍建設，由局領導帶隊，聯(lián)合市財政部門負責人員，按比例對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，從抽查的情況看，沒發(fā)現(xiàn)倒賣機具或套取資金等違規(guī)行為。
通過農(nóng)機購置補貼的實施，有利的促進了我市農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，更多的農(nóng)民擁有了農(nóng)業(yè)機械，也使更多的農(nóng)民加入到農(nóng)機社會服務組織。農(nóng)業(yè)機械化水平的提高很好的帶動了我市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的進一步提高，也有效地促進了農(nóng)民節(jié)本增收。
我市農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作在省、州主管部門的正確指導下，在市委市政府及相關各部門的大力支持下，嚴格按照吉林省農(nóng)委、省財政廳《2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》吉農(nóng)機發(fā)[2015]3號文件、《2016年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》等文件以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權(quán)。
一、全力抓好農(nóng)機購置補貼工作
今年農(nóng)機購置補貼政策，中央財政安排我市資金共計1060.43萬元。
為確保我市農(nóng)機購置補貼工作順利進行，年初我局即按照省局《關于報送2016年購置補貼資金需求調(diào)查表的通知》要求，在綜合分析我市近三年農(nóng)機購置補貼政策實施情況的基礎上，對2016年農(nóng)機購置補貼資金需求進行摸底測算，上報資金需求。
市政府主管領導要求各相關部門提高思想認識，加強組織領導，成立了農(nóng)機購置補貼工作領導小組，印發(fā)了《2016年琿春市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》；通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，利用宣傳冊、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策；召開動員大會，認真部署各項實施細則。
補貼工作自6月13日正式開始實施。
按照文件要求，年度資金(2015-2017年)連續(xù)滾動使用，實施敞開式(普惠)補貼，滿足購機需求。補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、專業(yè)農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)。統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。市農(nóng)機化主管部門按月向同級財政部門提交相關結(jié)算資料，財政部門按月組織結(jié)算和兌付工作。已兌付補貼資金455.876萬元，余下補貼資金因市財政財力緊張，爭取年末全部撥付。
截至目前，我市共辦理補貼指標確認書636份，其中拖拉機331臺，插秧機126臺，收割機共60臺（其中玉米收28臺、水稻收32臺），免耕播種機81臺，深松機4臺，清選機1臺，壓捆機3臺，糧食烘干機1臺，秧盤播種成套設備29臺。購置補貼農(nóng)機具636臺，受益戶數(shù)471戶，總補貼953.889萬元。
二、具體操作程序如下：
1.購機補貼對象到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機工作站登記相關身份信息并簽寫《農(nóng)機購置補貼登記表》，明確自主購機、自擔風險；
2. “購機戶拿當年購置且符合補貼條件的機具及購機發(fā)票、身份證明(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證)等有關材料，到市農(nóng)機部門辦理補貼申請手續(xù)；
3.市農(nóng)機局、市財政局共同組織人員，對補貼對象身份及所購機具進行確認核實，在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上簽字蓋章；
4.在對補貼對象及相關材料共同審核確認、公示合格后，由財政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式，按月向其兌付補貼款。
三、規(guī)范程序，陽光操作
1.嚴把錄入關。補貼對象必須提供身份證、戶口本、土地承包證明，證明申報人是否在本村長期居住，是否符合購買申報機具的相關條件等信息。
2.嚴把機具發(fā)放關。我局制定了機具發(fā)放程序，要求購機戶必須將機具運到指定地點統(tǒng)一進行驗收，享受補貼政策的拖拉機同時在監(jiān)理站辦理落籍手續(xù)。本著誰確認誰簽字，誰簽字誰負責的原則組織發(fā)放和落籍工作。發(fā)放機具過程中嚴格執(zhí)行機具發(fā)放程序，保證了機具發(fā)放有序進行。
3.嚴把補貼資金結(jié)算關。對于補貼資金結(jié)算手續(xù)不全的，堅決不予結(jié)算，防止了套取國家補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。
四、提高工作效率，加強監(jiān)督管理
為推進補貼工作進度，我局采取全局聯(lián)動，工作人員加班、加點，積極組織農(nóng)民辦理登記錄入、驗收核實等補貼手續(xù)，放棄節(jié)假日休息，密切配合，做好機具的發(fā)放、技術(shù)指導、落籍、保險等工作。要求各補貼定點經(jīng)銷企業(yè)也不斷完善特約維修服務站，保證了購機戶的“三包”服務和配件供應。
為防止購置補貼機具出現(xiàn)倒買倒賣、借機套取國家補貼資金，造成補貼機具流失嚴重現(xiàn)象的發(fā)生，還出臺了《琿春市2016年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查方案》，繼續(xù)把補貼機具監(jiān)管工作納入績效考核內(nèi)容，強化了監(jiān)管職能，使我市的補貼機具監(jiān)管工作有章可循。
1. 對補貼對象辦理補貼手續(xù)過程中明確告知，應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
2.加強隊伍建設，由局領導帶隊，聯(lián)合市財政部門負責人員，按比例對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，從抽查的情況看，沒發(fā)現(xiàn)倒賣機具或套取資金等違規(guī)行為。
通過農(nóng)機購置補貼的實施，有利的促進了我市農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，更多的農(nóng)民擁有了農(nóng)業(yè)機械，也使更多的農(nóng)民加入到農(nóng)機社會服務組織。農(nóng)業(yè)機械化水平的提高很好的帶動了我市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的進一步提高，也有效地促進了農(nóng)民節(jié)本增收。
