2017年遼河墾區(qū)保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼工作方案
日期： 2018-03-22 來(lái)源： 作者：遼河墾區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站
按照《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)指南》的文件要求，遼河墾區(qū)結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
推動(dòng)和加快遼河墾區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)耕作方式，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性，推進(jìn)秸稈還田，保護(hù)土地，提高耕地質(zhì)量。
二、基本原則
一政府扶持，農(nóng)民自愿。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，激勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性和主動(dòng)性。
二突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。以雙遼種羊場(chǎng)玉米主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)典型示范引導(dǎo)，帶動(dòng)全區(qū)范圍保護(hù)性耕作技術(shù)的穩(wěn)步快速發(fā)展。
三、作業(yè)要求
（一）耕作要求。要求采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)。在出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，同時(shí)不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）實(shí)施主體。要優(yōu)先依托農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等主體承擔(dān)。
（三）作業(yè)地塊。作業(yè)地塊要相對(duì)集中連片，且面積不低于60畝，允許其中有“插花”或“斷帶”。
四、補(bǔ)貼內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為每畝補(bǔ)貼25元。
（二）補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼范圍是檢查驗(yàn)收合格的作業(yè)面積給予補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)作業(yè)者。
（四）補(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼采取“先干后補(bǔ)”的方式進(jìn)行，即按照補(bǔ)貼作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)實(shí)施地塊先進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確定擬補(bǔ)貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對(duì)象所在村屯公示7日無(wú)異議后，確定最終補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對(duì)象的結(jié)果。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”直接兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。
五、檢查驗(yàn)收
（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)是以免耕播種出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，同時(shí)，田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和播種前土壤耕作痕跡。
（二）驗(yàn)收時(shí)間。出苗后到6月10日前，檢查驗(yàn)收合格面積為補(bǔ)貼面積和質(zhì)量依據(jù)。
(三)驗(yàn)收方法
1.實(shí)地查驗(yàn)。主要查驗(yàn)四項(xiàng)內(nèi)容：（1）查驗(yàn)田間秸稈覆蓋留存情況；（2）查驗(yàn)耕地是否進(jìn)行過(guò)耕翻耙、滅茬旋耕等動(dòng)土作業(yè)；（3）是否實(shí)行免耕播種作業(yè)；（4）是否有焚燒痕跡。
2.實(shí)地測(cè)定。要求實(shí)地測(cè)定秸稈覆蓋率不低于30%。
3.抽檢數(shù)量。檢查驗(yàn)收實(shí)行雙遼種羊場(chǎng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，遼河墾區(qū)農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局按比率進(jìn)行隨機(jī)抽檢，抽檢范圍不少于50%的實(shí)施村屯。我區(qū)任務(wù)面積4萬(wàn)畝，抽檢面積比率為30%～60%。
六、工作程序
（一）制定方案
根據(jù)省農(nóng)委要求，制定工作方案。
（二）落實(shí)作業(yè)補(bǔ)貼面積
省農(nóng)委下達(dá)給我區(qū)補(bǔ)貼面積作業(yè)指標(biāo)，根據(jù)作業(yè)任務(wù)落實(shí)到雙遼種羊場(chǎng)，由區(qū)農(nóng)業(yè)局組織人員簽訂相關(guān)協(xié)議。
（三）開(kāi)展作業(yè)
積極組織開(kāi)展保護(hù)性耕作免耕播種作業(yè)。
（四）檢查驗(yàn)收
雙遼種羊場(chǎng)進(jìn)行全面實(shí)地檢查驗(yàn)收并核實(shí)，并進(jìn)行公示、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)等工作。種羊場(chǎng)和檢查驗(yàn)收人員要對(duì)檢查驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。
（四）補(bǔ)貼資金結(jié)算及兌付
雙遼種羊場(chǎng)農(nóng)機(jī)財(cái)會(huì)部門填寫《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)補(bǔ)貼作業(yè)面積驗(yàn)收核準(zhǔn)單》，雙遼種羊場(chǎng)進(jìn)行審核并簽字，分別上報(bào)墾區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
墾區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局填寫《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼資金匯總表》并聯(lián)合行文向省農(nóng)委和財(cái)政廳提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)。省財(cái)政廳將補(bǔ)貼資金撥付到遼河墾區(qū)財(cái)政局，由財(cái)政部門按照區(qū)農(nóng)業(yè)局核準(zhǔn)數(shù)將補(bǔ)貼款撥付到種羊場(chǎng)，由其以“一卡通”方式直接兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)，一定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作機(jī)制，切實(shí)保證規(guī)范化開(kāi)展工作。
（二）加強(qiáng)信息公開(kāi)
利用電視、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒介宣傳保護(hù)性耕作技術(shù)的扶持政策，公開(kāi)補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、質(zhì)量要求等，將受益農(nóng)戶、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼款等相關(guān)信息進(jìn)行公示，讓補(bǔ)貼信息公開(kāi)透明，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
2017年4月24日
按照《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)指南》的文件要求，遼河墾區(qū)結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
推動(dòng)和加快遼河墾區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)耕作方式，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性，推進(jìn)秸稈還田，保護(hù)土地，提高耕地質(zhì)量。
二、基本原則
一政府扶持，農(nóng)民自愿。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，激勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的積極性和主動(dòng)性。
二突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。以雙遼種羊場(chǎng)玉米主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)典型示范引導(dǎo)，帶動(dòng)全區(qū)范圍保護(hù)性耕作技術(shù)的穩(wěn)步快速發(fā)展。
三、作業(yè)要求
（一）耕作要求。要求采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)。在出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，同時(shí)不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）實(shí)施主體。要優(yōu)先依托農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等主體承擔(dān)。
（三）作業(yè)地塊。作業(yè)地塊要相對(duì)集中連片，且面積不低于60畝，允許其中有“插花”或“斷帶”。
四、補(bǔ)貼內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為每畝補(bǔ)貼25元。
（二）補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼范圍是檢查驗(yàn)收合格的作業(yè)面積給予補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)作業(yè)者。
（四）補(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼采取“先干后補(bǔ)”的方式進(jìn)行，即按照補(bǔ)貼作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)實(shí)施地塊先進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確定擬補(bǔ)貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對(duì)象所在村屯公示7日無(wú)異議后，確定最終補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對(duì)象的結(jié)果。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”直接兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。
五、檢查驗(yàn)收
（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)是以免耕播種出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，同時(shí)，田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和播種前土壤耕作痕跡。
（二）驗(yàn)收時(shí)間。出苗后到6月10日前，檢查驗(yàn)收合格面積為補(bǔ)貼面積和質(zhì)量依據(jù)。
(三)驗(yàn)收方法
1.實(shí)地查驗(yàn)。主要查驗(yàn)四項(xiàng)內(nèi)容：（1）查驗(yàn)田間秸稈覆蓋留存情況；（2）查驗(yàn)耕地是否進(jìn)行過(guò)耕翻耙、滅茬旋耕等動(dòng)土作業(yè)；（3）是否實(shí)行免耕播種作業(yè)；（4）是否有焚燒痕跡。
2.實(shí)地測(cè)定。要求實(shí)地測(cè)定秸稈覆蓋率不低于30%。
3.抽檢數(shù)量。檢查驗(yàn)收實(shí)行雙遼種羊場(chǎng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，遼河墾區(qū)農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局按比率進(jìn)行隨機(jī)抽檢，抽檢范圍不少于50%的實(shí)施村屯。我區(qū)任務(wù)面積4萬(wàn)畝，抽檢面積比率為30%～60%。
六、工作程序
（一）制定方案
根據(jù)省農(nóng)委要求，制定工作方案。
（二）落實(shí)作業(yè)補(bǔ)貼面積
省農(nóng)委下達(dá)給我區(qū)補(bǔ)貼面積作業(yè)指標(biāo)，根據(jù)作業(yè)任務(wù)落實(shí)到雙遼種羊場(chǎng)，由區(qū)農(nóng)業(yè)局組織人員簽訂相關(guān)協(xié)議。
（三）開(kāi)展作業(yè)
積極組織開(kāi)展保護(hù)性耕作免耕播種作業(yè)。
（四）檢查驗(yàn)收
雙遼種羊場(chǎng)進(jìn)行全面實(shí)地檢查驗(yàn)收并核實(shí)，并進(jìn)行公示、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)等工作。種羊場(chǎng)和檢查驗(yàn)收人員要對(duì)檢查驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。
（四）補(bǔ)貼資金結(jié)算及兌付
雙遼種羊場(chǎng)農(nóng)機(jī)財(cái)會(huì)部門填寫《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)補(bǔ)貼作業(yè)面積驗(yàn)收核準(zhǔn)單》，雙遼種羊場(chǎng)進(jìn)行審核并簽字，分別上報(bào)墾區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
墾區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局填寫《2017年吉林省保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼資金匯總表》并聯(lián)合行文向省農(nóng)委和財(cái)政廳提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)。省財(cái)政廳將補(bǔ)貼資金撥付到遼河墾區(qū)財(cái)政局，由財(cái)政部門按照區(qū)農(nóng)業(yè)局核準(zhǔn)數(shù)將補(bǔ)貼款撥付到種羊場(chǎng)，由其以“一卡通”方式直接兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)，一定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作機(jī)制，切實(shí)保證規(guī)范化開(kāi)展工作。
（二）加強(qiáng)信息公開(kāi)
利用電視、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒介宣傳保護(hù)性耕作技術(shù)的扶持政策，公開(kāi)補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、質(zhì)量要求等，將受益農(nóng)戶、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼款等相關(guān)信息進(jìn)行公示，讓補(bǔ)貼信息公開(kāi)透明，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
2017年4月24日
