臨江市2018﹣2020年農(nóng)業(yè)機械
購置補貼實施方案

為貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關于印發(fā)<吉林省 2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見>》（吉農(nóng)機發(fā)[2018]7號）文件精神，確保國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策有效實施，結合臨江市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，經(jīng)臨江市政府同意，制定2018—2020年臨江市農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線、促進我市農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標、保障我市糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化需求為重點及提升關鍵環(huán)節(jié)、發(fā)展短板、薄弱地區(qū)生產(chǎn)機械化水平為基本要求，著力解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分問題。推進普惠共享，繼續(xù)實施敞開普惠農(nóng)機購置補貼政策，使農(nóng)民群眾普遍享受政策紅利；注重立足山區(qū)特點，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)機化技術和農(nóng)業(yè)機械，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進農(nóng)機社會化服務；嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度，為我市農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展提供堅實有力的技術裝備支撐。
二、補貼實施方式和資金使用
（一）實施方式。實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施補貼工作。
（三）資金使用。農(nóng)機購置補貼資金實行?？顚Ｓ?，主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。
三、補貼范圍和補貼機具
（一）補貼機具種類。農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（以下簡稱“補貼范圍”）為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備、農(nóng)田基本建設機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目（詳見附件2）。
（二）補貼機具產(chǎn)品。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；2.獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；3.列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。
補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標注銘牌內(nèi)容。其單機產(chǎn)品標注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應當是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件》中的相關規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補貼機具資格。凡在我省補貼范圍內(nèi)的機具產(chǎn)品均可享受我省補貼政策。享受我省補貼政策的機具產(chǎn)品，由其生產(chǎn)企業(yè)自主向我省農(nóng)機化主管部門提出申請，并按照我省補貼產(chǎn)品分類歸檔要求提交有關資料及做好投檔工作。我省通過吉林省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)和吉林農(nóng)網(wǎng)發(fā)布補貼產(chǎn)品分類分檔明細表及投檔工作通知。省農(nóng)業(yè)機械化主管部門組織專家組對自主申報參與我省補貼政策的機具產(chǎn)品開展形式審核，對通過審核納入我省補貼的投檔產(chǎn)品以公告形式集中公布。對通過公告的產(chǎn)品，享受我省農(nóng)機購置補貼資格；對通過公告而生產(chǎn)企業(yè)未按照要求錄入我省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)產(chǎn)品信息的產(chǎn)品，不能享受我省農(nóng)機購置補貼。
四、補貼對象和補貼標準
（一）補貼對象。補貼對象為全市范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。
（二）補貼標準。全省農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。補貼額由省農(nóng)機化主管部門負責確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標準。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。
（三）補貼額調(diào)整。為提高資金使用效益、減少具體產(chǎn)品補貼標準過高的情形，對個別產(chǎn)品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補貼手續(xù)；對暫緩辦理補貼手續(xù)的，由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在接到相關通知的7個工作日內(nèi)，向省農(nóng)機化主管部門主動做出說明并根據(jù)情況做出相應調(diào)整。對非因重大技術突破帶來農(nóng)機制造成本下降和未主動做出說明的，按照不高于該產(chǎn)品銷售價格40%的補貼額實施補貼。對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及本省相關規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，按原規(guī)定履行相關手續(xù)并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額。
（四）補貼機具數(shù)量。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人當年購置機具數(shù)量為最多3臺；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量為最多 6臺。
五、辦補時間和相關要求
（一）補貼辦理時間。農(nóng)機購置補貼辦理時間，以年度為單位，實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當年12月15日。在當年補貼截止時間后，不對當年購置機具辦理購機補貼核實確認手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認手續(xù)的購置機具實施補貼。
（二）機具補貼時限。申請辦理補貼的機具，應當為當年新購置機具。其補貼資格為當年購置、當年辦理、當年有效。為滿足購機者生產(chǎn)需要，對當年購置且已投入生產(chǎn)應用的補貼機具，給予辦理補貼。
（三）補貼申領時間。購置補貼申領有效期原則上當年有效。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現(xiàn)補貼的，在下一個年度優(yōu)先補貼，其補貼額按照購置當年的補貼額補貼。
六、特別事項和管理要求
（一）實行牌證管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要在辦理核驗補貼過程中一并辦理牌證照。
（二）對安裝類、設施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。
七、補貼操作流程
1.自主購機。購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
2.提交申請。自主購機后，購機者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)機站提出補貼資金申請，提交村委會出具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明，購機者本人簽字、村干部簽字加蓋村委會公章。
3.受理申請。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)機站、財政所共同對購機者補貼資格和申報機具情況進行審核，審核無誤后，購機者填寫《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金申請表》，并進行公示，公示期為5個工作日。
4.機具核驗。公示期滿后，購機者攜當年購置的機具及《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金申請表》，到農(nóng)機購置補貼辦公室（農(nóng)牧局后院）進行機具核驗，并在《機具核驗單》上簽署意見。
5.補貼辦理。農(nóng)機購置補貼辦公室為已核驗機具辦理補貼手續(xù)，購機者按規(guī)定提交申請資料（身份證/工商營業(yè)執(zhí)照、購機發(fā)票、產(chǎn)品合格證、 “一卡通”/銀行卡）。
6.資金兌付。市農(nóng)機化主管部門結合購機實際，向財政部門提交結算申請，財政部門審核后，通過“一卡通” /銀行卡轉(zhuǎn)賬形式，在收到結算申請后15個工作日內(nèi)兌付補貼資金。
八、工作措施
（一）加強領導，密切配合。市農(nóng)機化主管部門、財政部門要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。市財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。
市農(nóng)機化主管部門、財政部門，要在臨江市政府領導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交臨江市農(nóng)機購置補貼領導小組集體研究決策。
（二）規(guī)范操作，高效服務。市農(nóng)機化主管部門要確保政策公正公平實施，嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農(nóng)機購置補貼政策。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作。農(nóng)機安全監(jiān)理機構與補貼辦理機構，要加強工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。
要完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。市農(nóng)機化主管部門要進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度。市農(nóng)機化主管部門要在臨江市政府網(wǎng)站上，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息公開制度，公示信息應做到及時、完整和便于查詢。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。市農(nóng)機化主管部門、財政部門要全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責，加強專項督導檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時匯報。要貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳關于印發(fā)〈吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細則（試行）〉的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕16號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。
農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。
（五）突出績效，強化管理。樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結果為導向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務指標，并逐級做好延伸績效管理，促進農(nóng)機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。
每年12月10日前，要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼資金實施情況總結報告報送省農(nóng)委、省財政廳。
附件：1.臨江市農(nóng)機購置補貼領導小組
2.吉林省2018—2020農(nóng)機購置補貼機具種類范圍



















附件1
臨江市農(nóng)機購置補貼領導小組

     組  長：楊蒞春  市政府副市長
 副組長：胡海利  市農(nóng)牧局局長
         徐熙友  市財政局局長
成  員：龐兆金  市財政局副局長
段云鵬  市財政局農(nóng)財科科長
王潤生  市農(nóng)牧局農(nóng)機總站站長
徐文惠  市農(nóng)機監(jiān)理站站長
佟立成  市農(nóng)機總站職員
王遠征  市農(nóng)機監(jiān)理站職員
    領導小組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)牧局，主任由王潤生兼任。

附件2
吉林省2018—2020年農(nóng)業(yè)機械
購置補貼機具種類范圍
 （12大類26個小類47個品目）
 
1．耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁（只補貼3鏵及以上的液壓翻轉(zhuǎn)犁）
1.1.2 深松機
1.1.3 微耕機（只補貼功率4.0kw及以上的）
1.2整地機械
1.2.1筑埂機
2．種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機（只補貼作業(yè)幅寬1米及以上的）
2.1.2穴播機（只補貼4行及以上的）
2.1.3根莖作物播種機（只補貼馬鈴薯播種機）
2.1.4免耕播種機（只補貼牽引式，具備破茬、切草、清壟及開溝部件及具有切茬、分茬、防堵塞和防纏繞功能的）
2.2育苗機械設備
2.2.1秧盤播種成套設備（含床土處理）
2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
2.4施肥機械
2.4.1施肥機（只補貼水稻側深施肥機）
3．田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機（只補貼功率4.0kw及以上的）
3.2植保機械
3.2.1噴桿噴霧機（只補貼自走式四輪驅(qū)動、四輪轉(zhuǎn)向和懸掛式、牽引式的）
4．收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機
4.1.3半喂入聯(lián)合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
4.3果實收獲機械
4.3.1辣椒收獲機
4.4根莖作物收獲機械
4.4.1薯類收獲機（只補貼馬鈴薯收獲機）
4.4.2花生收獲機
4.5飼料作物收獲機械
4.5.1打（壓）捆機
4.5.2青飼料收獲機
4.6莖稈收集處理機械
4.6.1秸稈粉碎還田機
5．收獲后處理機械
5.1脫粒機械
5.1.1花生摘果機
5.2清選機械
5.2.1糧食清選機
5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機
6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械
6.1果蔬加工機械
6.1.1蔬菜清洗機
6.2剝殼（去皮）機械
6.2.1花生脫殼機
6.2.2干堅果脫殼機
7．排灌機械
7.1噴灌機械設備
7.1.1噴灌機
8．畜牧機械
8.1飼料（草）加工機械設備
8.1.1揉絲機
8.1.2飼料（草）粉碎機
8.1.3顆粒飼料壓制機
8.1.4秸稈膨化機
8.2飼養(yǎng)機械
8.2.1喂料機
8.2.2清糞機
8.2.3糞污固液分離機
9．農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備
9.1廢棄物處理設備
9.1.1殘膜回收機
9.1.2秸稈壓塊（粒、棒）機
9.1.3病死畜禽無害化處理設備
10．農(nóng)田基本建設機械
10.1平地機械
10.1.1平地機（含激光平地機）
11．動力機械
11.1拖拉機
11.1.1輪式拖拉機（只補貼30馬力及以上的）
11.1.2履帶式拖拉機（只補30馬力及以上的）
12．其他機械
12.1其他機械
12.1.1農(nóng)業(yè)用北斗終端（只補貼陸地用）