臨農(nóng)機(jī)財(cái)聯(lián)字［2014］1號(hào)
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關(guān)于上報(bào)《臨江市2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械
購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的請(qǐng)示

省財(cái)政廳、省農(nóng)委：
　　為切實(shí)做好我市的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施工作，根據(jù)《吉林省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《臨江市2014年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予以上報(bào)，請(qǐng)審核批示。
附：1、臨江市2014年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
2、臨江市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員明名單
　　　　　
　　　　　　　　　　　　　二0一四年四月八日
主題詞：農(nóng)業(yè)　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼　實(shí)施方案　通知
臨江市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局 2014年4月8日印發(fā) 　
臨江市2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼
實(shí)　施　方　案

為貫徹落實(shí)2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，讓我市農(nóng)民充分享受農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策的實(shí)惠，大力發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化，根據(jù)《2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)過臨江市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展特色藥材種植、林果業(yè)、山野菜家植、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重立足山區(qū)特點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注意突出重點(diǎn)，向農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的培育和發(fā)展，提高規(guī)?；?、集體化經(jīng)營(yíng)水平；注重先進(jìn)適用，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
2014年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和市內(nèi)農(nóng)、林、牧場(chǎng)。補(bǔ)貼資金實(shí)行總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理。省首批下達(dá)給我市的補(bǔ)貼指標(biāo)為：中央財(cái)政補(bǔ)貼資金50萬元。
三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類16個(gè)小類35個(gè)品目。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)準(zhǔn). 按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，省里將統(tǒng)一調(diào)查此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)查后的補(bǔ)貼額結(jié)算。
（三）機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。為適應(yīng)我市山區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備水平和綜合農(nóng)機(jī)化水平，2014年重點(diǎn)補(bǔ)貼大型拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具，玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、水稻（育苗、插秧、收割）機(jī)械、玉米收獲機(jī)及特色農(nóng)業(yè)所需的各種機(jī)具。
四、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼數(shù)量
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為在我市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民、林場(chǎng)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)化作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。我市將按照農(nóng)民報(bào)名申請(qǐng)的先后順序和優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以及機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)等綜合情況確定補(bǔ)貼對(duì)象。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
（二）補(bǔ)貼數(shù)量。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過2臺(tái)套（拖拉機(jī)及配套農(nóng)具）對(duì)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，年度內(nèi)最多為2臺(tái)套。
五、經(jīng)銷商管理
我市農(nóng)機(jī)化主管部門要向全市農(nóng)民公布全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商，供我市補(bǔ)貼對(duì)象在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)。所有補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對(duì)其經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在顯著位置使用永久性標(biāo)牌明示機(jī)具配置和技術(shù)參數(shù)。要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范操作。如發(fā)現(xiàn)有標(biāo)牌使用不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，操作違規(guī)等經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家，我們將不予補(bǔ)貼，并將其列入黑名單或報(bào)請(qǐng)省里取消其補(bǔ)貼資格。
六、補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間
我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間為2014年4月11日開始，至12月30日止。
七、補(bǔ)貼兌付方式
我們?cè)囆小白灾髻彊C(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。即補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)到我市財(cái)政局，由我市財(cái)政局將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者。農(nóng)民（種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)）的補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付；農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼款，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付（我市統(tǒng)一從銀行轉(zhuǎn)賬）。補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)補(bǔ)貼款時(shí)，應(yīng)提供身份證復(fù)印件、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、購機(jī)發(fā)票等必備材料。我市農(nóng)機(jī)部門在收到上訴材料并審核無誤，且申請(qǐng)補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等已在監(jiān)理部門登記落戶的，要至少按月向財(cái)政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財(cái)政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。對(duì)于有可能出現(xiàn)的資金結(jié)算進(jìn)度慢、農(nóng)民籌資難等問題，要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，緩解農(nóng)民籌資壓力。
八、補(bǔ)貼操作程序
（一）購機(jī)者憑村級(jí)相關(guān)證明和購機(jī)者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請(qǐng)，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格，并到村進(jìn)行公示，公示期為7天；公示合格后，購機(jī)者應(yīng)持本人身份證復(fù)印件2張，及本人“一卡通”或由財(cái)政部門規(guī)定的“轉(zhuǎn)賬卡”到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦公室申領(lǐng)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，并由農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門在通知書上蓋章。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在吉林省內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購機(jī)（購機(jī)時(shí)可自主協(xié)議價(jià)格、自主協(xié)商付款方式）。補(bǔ)貼對(duì)象購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，經(jīng)銷商應(yīng)向其出具《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》和購機(jī)全額發(fā)票。
（三）農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門共同對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購買的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行見人、見機(jī)、見票、人機(jī)合影、填寫核實(shí)表、簽字確認(rèn)審查拖拉機(jī)（聯(lián)合收獲機(jī)）落戶手續(xù)后，對(duì)合格購機(jī)者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站和財(cái)政所對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼資金兌付前公示（公示期為7天）后，再由財(cái)政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼款。
（四）補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，購機(jī)者可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)，購機(jī)者將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政賬戶后，方可退貨。
九、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位。各地根據(jù)實(shí)際需要，農(nóng)機(jī)與財(cái)政部門（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站與財(cái)政所）要成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，要建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后)，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，要邀請(qǐng)檢察和紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)市補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化部門備案。市財(cái)政部門要保證必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合通力合作，保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的順利落實(shí)。今年我市將加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績(jī)效考核管理工作力度，通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改、督促落實(shí)、完善制度。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。在操作過程中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農(nóng)機(jī)與財(cái)政部門一道到申請(qǐng)購機(jī)者所在村公示，在村公示不少于7天，經(jīng)村委員確認(rèn)并在公示單二聯(lián)上簽字蓋章后，申請(qǐng)購機(jī)者將公示單二聯(lián)提交市農(nóng)機(jī)主管部門。市農(nóng)機(jī)化主管部門給農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購機(jī)農(nóng)民。二是要切實(shí)保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán)，讓農(nóng)民與經(jīng)銷商商定價(jià)格，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，或以代收代購名義收取農(nóng)民購機(jī)款。三是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格，如發(fā)現(xiàn)有亂漲價(jià)行為，我們應(yīng)及時(shí)制止，并對(duì)經(jīng)銷商提出嚴(yán)肅批評(píng)。四是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，與財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范行和工作效率。
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。在操作中要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用。鼓勵(lì)突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。
（四）公開信息，接受監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》精神，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉?zhèn)€人隱私部分）等信息在市電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街也要用相應(yīng)電子平臺(tái)予以公布，同時(shí)也要通過其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村。要全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào)）要求，至少每半月應(yīng)公布一次我市補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，我們要以公告的形式公開我市補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購機(jī)數(shù)量、金額等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。我市農(nóng)機(jī)化部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)）和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”（禁止向農(nóng)民收費(fèi)、禁止向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)、禁止向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費(fèi)、禁止以工作經(jīng)費(fèi)不足向企業(yè)和農(nóng)民收費(fèi)）“八個(gè)不得”（各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國(guó)家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)）及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)）等要求落實(shí)到實(shí)處。一要加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)我市補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織人員不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查、嚴(yán)查違法亂紀(jì)、嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)等違規(guī)行為。要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違法違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳。對(duì)問題較大的要在全市農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。市監(jiān)察局要配合農(nóng)機(jī)財(cái)政部門，對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作全程參與監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象要協(xié)同農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門及時(shí)處理，并將處理結(jié)果上報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組和利用媒體向社會(huì)公告。二要加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào)）文件要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理范圍，認(rèn)真履行監(jiān)管。財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。三要嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省農(nóng)機(jī)化主管部門；對(duì)于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。四要嚴(yán)格對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理。在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前，要對(duì)每臺(tái)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見發(fā)票和人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。并在核實(shí)登記的基礎(chǔ)上建立購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具檔案；農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要嚴(yán)格對(duì)購進(jìn)的拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)并發(fā)放牌、證、照；農(nóng)機(jī)校要對(duì)享受購機(jī)補(bǔ)貼政策的農(nóng)機(jī)手進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，提高他們的操作技能；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農(nóng)機(jī)站和財(cái)政所，要對(duì)本轄區(qū)那所購進(jìn)機(jī)具進(jìn)行跟蹤，防止購機(jī)者有違紀(jì)問題的發(fā)生。五檢察機(jī)關(guān)要通過履行職權(quán)，與農(nóng)機(jī)局密切配合，推動(dòng)完善涉農(nóng)惠民資金管理制度和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)；通過開展預(yù)防和懲治犯罪，保護(hù)國(guó)家涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金安全，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
（六）加強(qiáng)宣傳，做好服務(wù)。我市的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要做好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視與補(bǔ)貼戶的資金結(jié)算工作，增加兌付頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后至少每個(gè)月兌付一次補(bǔ)貼資金，減輕購機(jī)戶資金壓力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴（投訴受理機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)機(jī)局，投訴電話：5223973），對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省農(nóng)委和省財(cái)政廳，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作。及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，按照省局要求分別于2014年6月20日和12月30日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)委和財(cái)政廳。
附件：1.臨江市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名名單

二0一四年四月八日

臨江市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：韓玉春 臨江市政府副市長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：于宗琦 臨江市財(cái)政局局長(zhǎng)
朱喜安 臨江市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
成 員：張玉鴻 臨江市人大經(jīng)濟(jì)辦公室主任
安柏玲 臨江市政協(xié)常委辦公室主任
劉選成 臨江市檢察院副檢察長(zhǎng)
張克福 臨江市監(jiān)察局長(zhǎng)
王俊德 臨江市工商局局長(zhǎng)
張繼華 臨江市財(cái)政局副局長(zhǎng)
鄒維國(guó) 臨江市公安局副局長(zhǎng)
辦公室主任:張?jiān)獎(jiǎng)? 臨江市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)
辦公室副主任：高巖 臨江市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng)
成 員:郭春茹 臨江市農(nóng)機(jī)局辦公室主任
李志森 臨江市農(nóng)機(jī)局總站站長(zhǎng)
王潤(rùn)生 臨江市農(nóng)機(jī)局職員
馬 明 臨江市農(nóng)機(jī)局職員
孫振華 臨江市農(nóng)機(jī)局職員
徐文慧 臨江市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)
王公慧 臨江市農(nóng)機(jī)校校長(zhǎng)