農(nóng)辦機[2011]34號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)機管理局（辦公室），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：
　　為加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理，今年以來，我部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步嚴格農(nóng)機購置補貼工作紀律要求加強政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》（農(nóng)辦機[2011]3號，以下簡稱《通知》），召開了全國農(nóng)機購置補貼工作座談會，各地認真貫徹《通知》和座談會精神，按照農(nóng)業(yè)部、財政部要求，加快實施農(nóng)機購置補貼政策，總體進展順利。但是，從我部近期組織的督導(dǎo)檢查情況看，有些地方執(zhí)行農(nóng)財兩部有關(guān)規(guī)定不夠嚴格有力。有的政策公開透明度不夠，有的責(zé)任制還沒有完全落實到位、警示教育開展得不夠深入，有的工作經(jīng)費不落實，有的對補貼政策實施特別是對機具到位情況監(jiān)管不力，甚至存在失職瀆職行為。如果這些問題繼續(xù)存在和發(fā)展，勢必會影響補貼政策的實施效果，影響農(nóng)機化系統(tǒng)形象，影響農(nóng)機化發(fā)展大局。當(dāng)前正值2011年農(nóng)機購置補貼政策實施的關(guān)鍵時期，為確保政策落實到位，現(xiàn)就進一步嚴肅農(nóng)機購置補貼政策實施紀律，全面開展專項整治工作通知如下：
　　一、進一步明確專項整治重點
　　各地要根據(jù)本?。▍^(qū)、市、農(nóng)墾、兵團）2011年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查活動方案，針對影響農(nóng)機購置補貼政策實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出專項整治工作重點，加強政策執(zhí)行情況核查。一是核查2010年以來補貼購置的機具是否全部到位并投入使用；二是核查2010年以來補貼購置的實物機具型號是否與協(xié)議型號相符，配置技術(shù)參數(shù)是否符合要求；三是核查是否存在違規(guī)收費問題；四是核查廉政風(fēng)險警示教育是否在各級特別是縣級農(nóng)機化系統(tǒng)全面開展等。如發(fā)現(xiàn)可疑線索，要一查到底，對存在的問題要及時堅決糾正。同時要找出產(chǎn)生問題的原因，采取針對性的整改措施，完善操作程序，規(guī)范操作方式，確保2011年補貼政策實施工作順利進行。
　　二、全面推進補貼政策信息公開
　　公開農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)信息，是宣傳政策，加強社會監(jiān)督的重要措施，是建立補貼監(jiān)管長效機制的重要內(nèi)容。各地要根據(jù)農(nóng)機購置補貼工作座談會的要求，按照公開、公正、公平、便民的原則，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、明白紙、宣傳掛圖等方式，及時準(zhǔn)確地公開國家農(nóng)機購置補貼政策，當(dāng)?shù)氐木唧w操作辦法、年度補貼產(chǎn)品目錄、補貼機具經(jīng)銷商名單、補貼資金使用進度以及當(dāng)?shù)匮a貼工作受理機構(gòu)、受理電話及投訴舉報電話等信息，特別是要利用農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)軟件生成的數(shù)據(jù)，在不侵犯個人隱私的前提下，每個月中、月底定期整理和公開受益對象個人信息（主要包括受益對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所購補貼機具型號以及享受補貼金額等）。通過信息公開，努力實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼“陽光操作”，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
　　三、嚴格規(guī)范操作程序
　　按照制度辦事，按程序操作，是政策落實到位的基本保證。各地要嚴格按照農(nóng)業(yè)部、財政部的要求，制定并公布補貼實施方案，公布補貼對象確定辦法，公平公正地確定受益對象，保證申請購機農(nóng)民享有平等的機會。要嚴格執(zhí)行企業(yè)推薦、省級農(nóng)機化主管部門公布經(jīng)銷商的規(guī)定，農(nóng)機化主管部門不得指定經(jīng)銷商。要公開進入支持推廣目錄補貼范圍的農(nóng)機產(chǎn)品，給農(nóng)民選擇機具創(chuàng)造條件，不得以補貼資金額度有限為借口，變相為購機農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商。要加強對補貼機具的監(jiān)管，確保機具到位、機型與推廣目錄相符。要提高工作效率，增加結(jié)算頻次，及時兌付企業(yè)資金。為了推進先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，鼓勵各地結(jié)合往年重點機具補貼使用量和資金規(guī)模，合理確定敞開補貼的機具品目，積極穩(wěn)妥地推進試點，讓更多農(nóng)民受益。
　　四、嚴肅查處違法違紀行為
　　要綜合運用重點時段督查、重點案件核查、農(nóng)戶抽查、明察和暗訪相結(jié)合、組織不同縣（市）交叉檢查等方式，提高監(jiān)督檢查工作實效，加大對違法違規(guī)違紀行為的查處力度。對群眾舉報提供的重要線索，要認真核查處理，涉嫌跨區(qū)域違規(guī)違紀違法的，要及時向上一級農(nóng)機化主管部門報告。對我部轉(zhuǎn)交辦理的投訴舉報案件，要按時回復(fù)查處情況，查處不到位或結(jié)論說服力不夠的，須重新查處。對受理的投訴舉報，要力爭將群眾所反映的問題妥善解決在基層。對以各種不正當(dāng)手段拉攏腐蝕各級農(nóng)機化主管部門干部、進行違法違規(guī)操作的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，一經(jīng)查實，要堅決果斷地取消其生產(chǎn)或經(jīng)銷的農(nóng)機產(chǎn)品補貼資格。對農(nóng)機化主管部門及其工作人員出現(xiàn)的失職瀆職、收受賄賂、違規(guī)收費等違紀違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要會同紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門依紀依法追究責(zé)任。
　　各地務(wù)必高度重視這次專項整治工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要立即組織本?。▍^(qū)、市、農(nóng)墾、兵團）所有縣（場）全面開展自查自糾工作。要從政治和全局的高度，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，狠抓落實，盡職盡責(zé)，確保自查嚴肅，自糾徹底，措施到位，整改有力。要通過專項整治，建立實施農(nóng)機購置補貼政策廉政風(fēng)險防控機制，堅決從源頭上杜絕權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂、失職瀆職、違規(guī)收費等行為的發(fā)生。對開展專項整治工作不力的，視情況采取行政告誡、行政約談、通報批評（抄送同級人民政府）等措施，情節(jié)嚴重的，將提出調(diào)減下一年度中央財政農(nóng)機購置補貼資金指標(biāo)的建議，減免安排農(nóng)機化相關(guān)項目資金。專項整治工作開展時間為6月15日～9月15日，工作開展情況于9月25日前報送我部農(nóng)機化管理司。

　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　二○一一年五月二十五日