吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省公安廳關(guān)于開展嚴厲打擊農(nóng)機購置補貼違法犯罪專項整治行動的通知
吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省公安廳關(guān)于開展嚴厲打擊農(nóng)機購置補貼違法犯罪專項整治行動的通知
日期： 2015-12-16 來源：吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省公安廳
各市（州）農(nóng)委,公主嶺市、梅河口市農(nóng)機局,縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局、公安局：
今年，我省在全省首次實施了敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，對滿足廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需求，調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性，提升全省農(nóng)機裝備能力和水平，推進糧食生產(chǎn)全程機械化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，起到了積極的促進作用。為確保國家惠農(nóng)資金真正落到實處，堅決打擊在農(nóng)機購置補貼操作過程中“倒機”、“套機”等變相套取國家農(nóng)機補貼資金的違法犯罪行為，省農(nóng)委、省公安廳決定在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展嚴厲打擊套取國家農(nóng)機補貼資金違法犯罪行動，具體事宜通知如下。
一、整治目標
在專項整治和日常監(jiān)管基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合執(zhí)法、檢打聯(lián)動、以打促建、打建結(jié)合等措施，嚴厲打擊農(nóng)機購置補貼操作過程中“倒機”、“套機”等變相套取國家農(nóng)機補貼資金的違法犯罪，探索建立全方位打擊農(nóng)機購置補貼操作過程中“倒機”、“套機”等變相套取國家農(nóng)機補貼資金的違法犯罪行為長效機制，進一步健全農(nóng)機購置補貼規(guī)范、健康的工作機制，促進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策發(fā)揮更好的效益。
二、整治內(nèi)容
（一）整治重點
1.突出整治重點補貼產(chǎn)品。突出對拖拉機、玉米收獲機、水稻秧機、水稻收割機等補貼機具實施檢查。
2.突出整治重點整治對象。突出對實施補貼的產(chǎn)銷企業(yè)和重點購機戶實施檢查。
3.突出整治重點違法行為。重點打擊套取補貼資金的“倒機”、“套機”和“一機多補”等違法行為?！暗箼C”是指不以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，而是以倒賣營利為目的將購置的補貼機具賣給他方的牟利行為。“套機”是指經(jīng)銷企業(yè)和購機戶合謀，以購機戶名義取得機具購置補貼資金后，又將取得購置補貼的機具轉(zhuǎn)回銷售企業(yè)的虛假購置補貼機具的行為?！耙粰C多補”是指使用同一臺補貼機具，重復(fù)申領(lǐng)補貼資金的行為。
（二）整治方法
1.檢查補貼機具。根據(jù)本地區(qū)的購機數(shù)量，各補貼實施單位與當?shù)毓膊块T要核查補貼機具的在位情況，特別要對所購機具數(shù)量較多的產(chǎn)品重點核查，所購機具是否已從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.檢查銷售紀錄?？h級農(nóng)機和公安部門根據(jù)銷售記錄，實地查看經(jīng)銷商提供相關(guān)的銷售合同、進出貨記錄、經(jīng)銷企業(yè)資金往來憑證和銀行轉(zhuǎn)帳記錄等，同時對經(jīng)銷企業(yè)的庫存農(nóng)機產(chǎn)品進行核實，是否存在產(chǎn)品已進行了補貼。
（三）整治時間
1.動員部署。2015年12月4日至12月10日。
2.檢查整治。2015年12月11日至2016年3月10日。
3.總結(jié)整改。2016年3月11日至3月15日。
三、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。此次專項行動是確保國家惠農(nóng)政策落實的重要舉措，各級農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）和公安部門要高度重視，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實轉(zhuǎn)變工作作風，為農(nóng)民群眾辦實事、做好事、解難事。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實監(jiān)管責任和工作措施，一級抓一級，層層抓落實。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的問題，在人力、物力、財力等方面為專項行動提供保障。
（二）周密部署，嚴厲打擊。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門和公安機關(guān)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體行動方案，明確細化行動目標和重點任務(wù)。要迅速行動起來，加強突擊檢查和隨機抽查，依法查處和打擊違法犯罪行為。要本著依法、及時、從嚴、從重的原則，加大對“倒機”、“套機”等違法案件的查辦力度，依法查處變相套取國家農(nóng)機補貼資金違法犯罪行為，決不姑息。
（三）強化宣傳，營造氛圍。各地要結(jié)合開展行動，通過召開媒體通氣會、組織媒體專題報道等方式，大力開展專項行動宣傳報道工作，各級農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）、公安部門要積極為新聞媒體提供宣傳報道線索，及時曝光典型案例，擴大影響，營造聲勢，形成嚴厲打擊變相套取國家農(nóng)機補貼資金違法犯罪的聲勢和氛圍。
（四）加強督查，狠抓落實。各級農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門要切實做好聯(lián)合執(zhí)法專項行動的牽頭協(xié)調(diào)，及時幫助公安機關(guān)解決工作中遇到的具體問題，保障專項行動順利開展。省農(nóng)委和省公安廳確定建立專項行動工作聯(lián)系制度，并對各地線索摸排、案件移交和偵辦查處工作進行督查督辦，適時進行明查暗訪，對不履職、不作為、不依法辦案等嚴肅問責。
請各市州（農(nóng)機）農(nóng)業(yè)、縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局、公安局門于12月10日前將落實專項行動相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)負責人、具體聯(lián)系人名單和舉報電話，認真填寫附表，分別報省農(nóng)委和公安廳。各地舉報電話匯總后統(tǒng)一向社會公布。
2016年3月11日前各補貼實施單位將開展嚴厲打擊實施農(nóng)機購置補貼政策中違法犯罪專項整治行動情況報送省農(nóng)委和省公安廳。
省農(nóng)委聯(lián)系人：曹純?nèi)A；聯(lián)系電話：0431-88906325；
公安廳聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
郵箱：jlsnjj@126.com
吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省公安廳
2015年12月4日
各市（州）農(nóng)委,公主嶺市、梅河口市農(nóng)機局,縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局、公安局：
今年，我省在全省首次實施了敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，對滿足廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需求，調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性，提升全省農(nóng)機裝備能力和水平，推進糧食生產(chǎn)全程機械化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，起到了積極的促進作用。為確保國家惠農(nóng)資金真正落到實處，堅決打擊在農(nóng)機購置補貼操作過程中“倒機”、“套機”等變相套取國家農(nóng)機補貼資金的違法犯罪行為，省農(nóng)委、省公安廳決定在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展嚴厲打擊套取國家農(nóng)機補貼資金違法犯罪行動，具體事宜通知如下。
一、整治目標
在專項整治和日常監(jiān)管基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合執(zhí)法、檢打聯(lián)動、以打促建、打建結(jié)合等措施，嚴厲打擊農(nóng)機購置補貼操作過程中“倒機”、“套機”等變相套取國家農(nóng)機補貼資金的違法犯罪，探索建立全方位打擊農(nóng)機購置補貼操作過程中“倒機”、“套機”等變相套取國家農(nóng)機補貼資金的違法犯罪行為長效機制，進一步健全農(nóng)機購置補貼規(guī)范、健康的工作機制，促進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策發(fā)揮更好的效益。
二、整治內(nèi)容
（一）整治重點
1.突出整治重點補貼產(chǎn)品。突出對拖拉機、玉米收獲機、水稻秧機、水稻收割機等補貼機具實施檢查。
2.突出整治重點整治對象。突出對實施補貼的產(chǎn)銷企業(yè)和重點購機戶實施檢查。
3.突出整治重點違法行為。重點打擊套取補貼資金的“倒機”、“套機”和“一機多補”等違法行為?！暗箼C”是指不以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，而是以倒賣營利為目的將購置的補貼機具賣給他方的牟利行為。“套機”是指經(jīng)銷企業(yè)和購機戶合謀，以購機戶名義取得機具購置補貼資金后，又將取得購置補貼的機具轉(zhuǎn)回銷售企業(yè)的虛假購置補貼機具的行為?！耙粰C多補”是指使用同一臺補貼機具，重復(fù)申領(lǐng)補貼資金的行為。
（二）整治方法
1.檢查補貼機具。根據(jù)本地區(qū)的購機數(shù)量，各補貼實施單位與當?shù)毓膊块T要核查補貼機具的在位情況，特別要對所購機具數(shù)量較多的產(chǎn)品重點核查，所購機具是否已從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.檢查銷售紀錄?？h級農(nóng)機和公安部門根據(jù)銷售記錄，實地查看經(jīng)銷商提供相關(guān)的銷售合同、進出貨記錄、經(jīng)銷企業(yè)資金往來憑證和銀行轉(zhuǎn)帳記錄等，同時對經(jīng)銷企業(yè)的庫存農(nóng)機產(chǎn)品進行核實，是否存在產(chǎn)品已進行了補貼。
（三）整治時間
1.動員部署。2015年12月4日至12月10日。
2.檢查整治。2015年12月11日至2016年3月10日。
3.總結(jié)整改。2016年3月11日至3月15日。
三、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。此次專項行動是確保國家惠農(nóng)政策落實的重要舉措，各級農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）和公安部門要高度重視，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實轉(zhuǎn)變工作作風，為農(nóng)民群眾辦實事、做好事、解難事。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實監(jiān)管責任和工作措施，一級抓一級，層層抓落實。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的問題，在人力、物力、財力等方面為專項行動提供保障。
（二）周密部署，嚴厲打擊。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門和公安機關(guān)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體行動方案，明確細化行動目標和重點任務(wù)。要迅速行動起來，加強突擊檢查和隨機抽查，依法查處和打擊違法犯罪行為。要本著依法、及時、從嚴、從重的原則，加大對“倒機”、“套機”等違法案件的查辦力度，依法查處變相套取國家農(nóng)機補貼資金違法犯罪行為，決不姑息。
（三）強化宣傳，營造氛圍。各地要結(jié)合開展行動，通過召開媒體通氣會、組織媒體專題報道等方式，大力開展專項行動宣傳報道工作，各級農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）、公安部門要積極為新聞媒體提供宣傳報道線索，及時曝光典型案例，擴大影響，營造聲勢，形成嚴厲打擊變相套取國家農(nóng)機補貼資金違法犯罪的聲勢和氛圍。
（四）加強督查，狠抓落實。各級農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門要切實做好聯(lián)合執(zhí)法專項行動的牽頭協(xié)調(diào)，及時幫助公安機關(guān)解決工作中遇到的具體問題，保障專項行動順利開展。省農(nóng)委和省公安廳確定建立專項行動工作聯(lián)系制度，并對各地線索摸排、案件移交和偵辦查處工作進行督查督辦，適時進行明查暗訪，對不履職、不作為、不依法辦案等嚴肅問責。
請各市州（農(nóng)機）農(nóng)業(yè)、縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局、公安局門于12月10日前將落實專項行動相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)負責人、具體聯(lián)系人名單和舉報電話，認真填寫附表，分別報省農(nóng)委和公安廳。各地舉報電話匯總后統(tǒng)一向社會公布。
2016年3月11日前各補貼實施單位將開展嚴厲打擊實施農(nóng)機購置補貼政策中違法犯罪專項整治行動情況報送省農(nóng)委和省公安廳。
省農(nóng)委聯(lián)系人：曹純?nèi)A；聯(lián)系電話：0431-88906325；
公安廳聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
郵箱：jlsnjj@126.com
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2015年12月4日
