吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]11號(hào)

各市(州)農(nóng)委、公市嶺市、梅河口市農(nóng)機(jī)局、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局：
今年，我省在全省首次實(shí)施了敞開(kāi)普惠的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，為滿足廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購(gòu)機(jī)需求，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，提升全省農(nóng)機(jī)裝備能力和水平，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，起到了積極的促進(jìn)作用。補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹和積極推動(dòng)補(bǔ)貼政策落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范管理制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，加大監(jiān)管力度，打擊違規(guī)違法行為，為保障購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作健康有序開(kāi)展、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策切實(shí)落到實(shí)處、廣大農(nóng)民真正享受補(bǔ)貼政策紅利，發(fā)揮了積極的重要作用。目前，全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作健康高效運(yùn)行，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策平穩(wěn)有效落實(shí)，補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)秩序規(guī)范，已購(gòu)機(jī)具已經(jīng)投入生產(chǎn)發(fā)揮作用，貼補(bǔ)工作健康向好。
為進(jìn)一步滿足秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購(gòu)機(jī)需求和加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)力度，今年7月17日，省農(nóng)委和省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整2015年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼范圍的通知》（吉農(nóng)機(jī)函[2015]15號(hào)），進(jìn)一步放開(kāi)了補(bǔ)貼對(duì)象、購(gòu)機(jī)數(shù)量、結(jié)算時(shí)間限制，進(jìn)一步滿足了農(nóng)民購(gòu)機(jī)預(yù)期，進(jìn)一步彌補(bǔ)了秋季機(jī)具不足的短板，調(diào)整政策達(dá)到預(yù)期效果。但是，由于購(gòu)機(jī)數(shù)量放開(kāi)，部分縣市區(qū)反映，出現(xiàn)個(gè)別貼補(bǔ)對(duì)象超經(jīng)營(yíng)能力異常購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具和部分經(jīng)銷企業(yè)與購(gòu)機(jī)戶合謀“倒機(jī)”現(xiàn)象。為全面落實(shí)好全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、嚴(yán)肅農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼紀(jì)律、規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼秩序，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督管理有關(guān)事宜通知如下。
一、加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)置數(shù)量異常行為的監(jiān)管
放開(kāi)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量的目的，是滿足補(bǔ)貼對(duì)象自身發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。要嚴(yán)厲打擊通過(guò)倒賣補(bǔ)貼機(jī)具，獲取非法利益的“倒機(jī)”行為；要嚴(yán)格控制非自身生產(chǎn)作業(yè)需要的購(gòu)機(jī)行為。各補(bǔ)貼實(shí)施單位在補(bǔ)貼操作過(guò)程中，對(duì)以戶為單位購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的，年內(nèi)購(gòu)置拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)合計(jì)數(shù)量在3臺(tái)以上的；對(duì)以合作社為單位購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的，年內(nèi)購(gòu)置拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)合計(jì)數(shù)量在8臺(tái)以上的；要列入補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)置數(shù)量監(jiān)控范圍，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督管理。要從購(gòu)機(jī)者購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，是否與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實(shí)際需要相符合、是否與其實(shí)際購(gòu)機(jī)能力相匹配等三個(gè)方面進(jìn)行核查，對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，超出其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)實(shí)際需要、實(shí)際購(gòu)置能力的，要在其說(shuō)明購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量使用情況并進(jìn)行考核后，確定補(bǔ)貼數(shù)量；對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具使用數(shù)量，與其實(shí)際生產(chǎn)需要不相符的，暫不予辦理補(bǔ)貼；對(duì)通過(guò)考核辦理補(bǔ)貼的，要建立監(jiān)管名冊(cè)，強(qiáng)化監(jiān)管。從9月21日起，各補(bǔ)貼實(shí)施單位在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(mén)登記相關(guān)身份信息，并簽寫(xiě)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼告知書(shū)》時(shí)，將上述意見(jiàn)告知購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象。同時(shí)，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w向農(nóng)民告知。
二、加強(qiáng)對(duì)購(gòu)置數(shù)量異常補(bǔ)貼機(jī)具在位情況的核實(shí)
在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作過(guò)程中，對(duì)有涉嫌倒機(jī)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)戶，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)具的核實(shí)工作，查看是否機(jī)具在位。對(duì)于以倒機(jī)為目的經(jīng)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)戶，要取消其經(jīng)銷補(bǔ)貼資格并列入黑名單，購(gòu)機(jī)戶要全部退回所享受的補(bǔ)貼資金。涉嫌違法的，可與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)協(xié)調(diào)處理，同時(shí)上報(bào)省農(nóng)機(jī)局。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)
各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作，對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施加強(qiáng)管理，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安部門(mén)處理。

吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2015年9月16日