簽發(fā)人：梁錫江

樺農(nóng)發(fā)〔2015〕20號(hào) 鞠延澤

2015-2017年樺甸市

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 吉林省財(cái)政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2015〕3號(hào)）的精神，確保國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施，經(jīng)市政府同意，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；強(qiáng)化補(bǔ)貼政策落實(shí)，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施；完善規(guī)范便民操作，保障資金安全。

二、補(bǔ)貼資金使用安排

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋樺甸市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。

（二）資金使用。國家和省級(jí)下達(dá)的年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動(dòng)使用，實(shí)施敞開式（普惠）補(bǔ)貼，滿足購機(jī)需要。省級(jí)資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)機(jī)具購置累加補(bǔ)貼，另一方面與國家補(bǔ)貼資金捆綁使用擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照總體要求，結(jié)合實(shí)際，確定補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械等8大類的22個(gè)品目。補(bǔ)貼機(jī)具必須是國內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級(jí)有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

（四）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大時(shí)，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。補(bǔ)貼機(jī)具分類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。

（五）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺(tái)（套），即一臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺(tái)機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺(tái)（套），即5臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺(tái)機(jī)具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目的，其享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量另行規(guī)定。

（六）累加補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼，具體辦法按《樺甸市新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)方案》執(zhí)行（見附件）。

三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法

（一）操作方式

全省統(tǒng)一實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金由市財(cái)政局組織將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者；購機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。農(nóng)業(yè)局按月向市財(cái)政局提交相關(guān)結(jié)算資料，財(cái)政局按月組織結(jié)算和兌付工作。

（二）操作時(shí)間

年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼在當(dāng)年7月1日后開始辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。

（三） 機(jī)具購銷

補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

補(bǔ)貼對(duì)象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象要對(duì)自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（四） 操作程序

1、申請告知

購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象攜帶戶口及本人身份證（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦公室登記相關(guān)身份信息，并簽寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)告知書》，明確自主購機(jī)、自擔(dān)責(zé)任。

2、自主購機(jī)

簽寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)告知書》之日起，購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象可在吉林省境內(nèi)，自主選擇由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具，所購買的機(jī)具必須是吉林省年度補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具。

3、確認(rèn)核實(shí)

購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象在購機(jī)后10日內(nèi)，攜帶當(dāng)年新購置的機(jī)具及購機(jī)發(fā)票、戶口、本人身份證（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等相關(guān)材料，到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室辦理核實(shí)和補(bǔ)貼申請手續(xù)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政共同組織對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象身份及所購機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí)，在《購機(jī)確認(rèn)書》上簽署意見，并在市政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站（頁）和購機(jī)者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示七天。

購機(jī)者購買實(shí)行牌、證照管理的機(jī)具，其所有人要向農(nóng)機(jī)監(jiān)理站申請辦理牌、證照。

4、直補(bǔ)到卡

公示合格后，由財(cái)政局按月通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款。

（五） 退貨規(guī)定

如補(bǔ)貼對(duì)象所購機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政局批準(zhǔn)后，其所購買機(jī)具方可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政局批準(zhǔn)，補(bǔ)貼對(duì)象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，其所購機(jī)具方可退貨。

四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家一項(xiàng)重要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，要在市政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，制定完善各項(xiàng)工作措施并抓好督促落實(shí)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作力度。
強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，涉及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門集體研究，并報(bào)請市政府同意后，上報(bào)省、吉林市主管部門備案。
　　財(cái)政局要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

(二)積極引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。圍繞優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，特別是對(duì)玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所需農(nóng)機(jī)縣實(shí)行敞開補(bǔ)貼政策目標(biāo)的落實(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新辦法，持續(xù)深入實(shí)施。

要認(rèn)真研究、周密考慮、科學(xué)設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取有效措施加快資金結(jié)算進(jìn)度，緩解農(nóng)民購機(jī)的籌資壓力。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。 
　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，補(bǔ)貼機(jī)具逐臺(tái)核實(shí)，開展補(bǔ)貼受理申請、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。

要全部使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，明確責(zé)任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

在市政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站（頁）上公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和每月使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)業(yè)局要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實(shí)情況公布在網(wǎng)站（頁）上，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局要以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問題主動(dòng)向社會(huì)公布。
高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡舉必查。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
農(nóng)業(yè)局要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市農(nóng)業(yè)局視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
附件：2015年樺甸市新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)實(shí)施方案　　

2015年3月30日