樺政辦函〔2014〕33號
樺甸市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼
工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,永吉街道辦事處,各有關(guān)部門:
《樺甸市2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真按照執(zhí)行。
樺甸市人民政府辦公室
2014年5月19日
(此件公開發(fā)布)
樺甸市2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼
工作實施方案
為做好2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作,轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),全面提升我市農(nóng)機化裝備水平,根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的實施意見》(吉政辦發(fā)〔2014〕第12號),制定本方案。
一、實施范圍及補貼資金使用原則
(一)實施范圍及補貼對象。
農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和永吉街道。補貼對象為符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時,按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
(二)補貼資金使用原則。
2014年,我市享受首批補貼資金為880萬元,其中國補800萬元,省補80萬元。在資金總量中安排不低于30%的資金,優(yōu)先補貼農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。
二、補貼機具、補貼標準及補貼重點
(一)補貼機具種類。
補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,全市補貼機具種類確定為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設(shè)機械,共9大類16個小類35個品目。
(二)補貼重點。
重點補貼免耕播種機、鋪膜播種機、深松機、育苗機械設(shè)備、水稻插秧機(擺秧機)、谷物聯(lián)合收割機、玉米收獲機、大型植保機械、80馬力以上拖拉機。對深松機、水稻插秧機(擺秧機)、120馬力以上拖拉機敞開補貼,滿足購機需求。國家和省后續(xù)下達的補貼資金將全部用于玉米收獲機和谷物聯(lián)合收獲機補貼。
(三)補貼標準。
農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼。各類補貼機具的補貼標準由省農(nóng)委統(tǒng)一公布,即:同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的,全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機具補貼額,并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算。對牽引式免耕播種機、深松機、4—6行水稻寬窄行插秧機、部分2行摘穗剝皮莖穗兼收型自走式玉米收獲機和3行以上自走式玉米收獲機(含莖穗兼收型),在國家補貼基礎(chǔ)上再利用省級財政補貼資金適當(dāng)累加補貼。
三、補貼機具數(shù)量和經(jīng)銷商的確定與公布
(一)補貼機具數(shù)量。
補貼額在3萬元以上(含3萬元)的機具,一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量限定為2臺。對農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場以及從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等新型經(jīng)營主體補貼機具的數(shù)量,原則上不做限定,可根據(jù)其實際需要和優(yōu)補資金存量進行確定。
(二)經(jīng)銷商的確定和分布。
農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件,自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負責(zé)”的原則,農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務(wù),并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。市農(nóng)業(yè)局負責(zé)公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供本市的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單,并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)有關(guān)規(guī)定,加強監(jiān)管。
四、補貼資金兌付方式
全省統(tǒng)一試行“自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼資金兌付方式,即:補貼資金由省財政廳下達市財政局,由市財政局將補貼款兌付給購機者;農(nóng)民(種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場)的補貼款通過“一卡通”兌付;農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。補貼對象申請補貼款時,應(yīng)提供身份證明、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、《補貼機具供貨與核實表》、購機發(fā)票等必備材料。
購機驗收確認后,由市農(nóng)業(yè)局按月向市財政局提交相關(guān)結(jié)算資料,市財政局于次月通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向申請補貼對象兌付補貼款。
五、補貼工作操作程序
(一)報名審核。
補貼對象先到村委會開具村級證明,村主任簽字并加蓋村委會公章。然后持本人身份證明、戶口和可通過財政撥付補貼款的卡(折)的原件、復(fù)印件及村級證明向市農(nóng)業(yè)局、市財政局提交申請并接受資格審核。
(二)公示確認。
資格審核后公示3天,無異議的補貼對象持身份證明到農(nóng)機補貼辦公室辦理《農(nóng)機購置補貼確認通知書》。
(三)自主購機。
補貼對象可在吉林省內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商并商定價格購機。補貼對象購買補貼機具時,經(jīng)銷商應(yīng)出具《補貼機具供貨與核實表》和購機全額發(fā)票。
(四)驗收結(jié)算。
農(nóng)機購置補貼辦公室需“見人、見機、見全額購機發(fā)票”。拖拉機、聯(lián)合收割機所有人向市農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。打印《農(nóng)機補貼機具驗收單》,補貼對象簽字確認。市財政局按規(guī)定向申請補貼對象兌付補貼款。
六、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
為加強對補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實惠農(nóng)政策,成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的市農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)為研究制定具體實施方案以及市場監(jiān)管、宣傳、監(jiān)督等事宜,并在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,建立健全“誰辦理、誰負責(zé),誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。
(二)規(guī)范操作,嚴格管理。
1.在確定對象時,要公平公正不優(yōu)親厚友。
2.切實保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷商和補貼機具的自主權(quán),讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價格,嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品或以代收代購名義收取農(nóng)民購機款。
3.繼續(xù)大力推進農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理,實現(xiàn)信息共享,提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。
4.協(xié)助工商、質(zhì)監(jiān)部門依法加強補貼機具的市場管理和質(zhì)量監(jiān)督,督促企業(yè)做好供貨及售后服務(wù)工作。要求補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
5.嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度,在縣鄉(xiāng)兩級公示時間不少于3天。
(三)公開信息,接受監(jiān)督。
按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機〔2011〕33號)要求,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、掛圖等形式,將農(nóng)機購置補貼政策信息向社會公開,確保宣傳實效。要主動公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容,至少每半月應(yīng)公布一次補貼資金使用進度。嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號和銀行賬號等個人隱私信息。切實把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,及時公布資金執(zhí)行進度,將每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息在政府網(wǎng)站等形式進行公布,使全社會廣泛知曉,接受社會監(jiān)督。
在年度補貼工作結(jié)束后,市農(nóng)業(yè)局要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和市農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在市政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布,并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括:姓名,所在鄉(xiāng)、村、組,所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等;市農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括:補貼機具種類,數(shù)量,受益農(nóng)戶數(shù),補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況等。
(四)嚴肅紀律、加強監(jiān)管。
在開展購機補貼工作中,嚴格規(guī)范操作程序,堅決做到“三個嚴禁”、“四個禁止”和“八個不得”,切實將《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號)等要求落到實處。全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定,在補貼資金兌付和結(jié)算前要完成機具核實,對補貼機具逐臺核實,做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。市財政局要會同市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門,按照不低于購機農(nóng)民10%的比例,對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并將抽查核實及處理情況分別上報省財政廳、省農(nóng)委。建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道,通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查、一查到底。
農(nóng)機補貼咨詢電話:0432—66224946。
附件:樺甸市2014年農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
樺甸市2014年農(nóng)機購置補貼
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長:孫維才 市委副書記
副組長:鄒鐵兵 市政協(xié)副主席、市財政局局長
梁錫江 市農(nóng)業(yè)局局長
成 員:鞠延澤 市財政局副局長
單殿平 市紀委常委、市監(jiān)察局副局長
辛長生 市工商行政管理局副局長
朱春玲 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長
于海蛟 廣播電視臺副臺長
任立民 市農(nóng)業(yè)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科,負責(zé)項目組織實施工作。辦公室主任:任立民(兼)。
抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市紀委辦
公室,市法院、檢察院,市新聞信息中心。