吉農(nóng)機發(fā)【2016】9號

各市（州）農(nóng)委、財政局,公主嶺市、梅河口市農(nóng)機局、財政局，縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局、財政局：
　　現(xiàn)將《2017年吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請按要求組織實施。
　　請各地按照“一鄉(xiāng)一個”的布局認真做好全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體審核申報工作。并于2017年1月20日前，由縣級農(nóng)機、財政部門聯(lián)合行文分別上報省農(nóng)委、財政廳。
　　聯(lián)系人：杜少輝  聯(lián)系電話：（0431）88906349

附件：《2017年吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)實施方案》

吉林省農(nóng)業(yè)委員會   吉林省財政廳
2016年11月23日
 

附件：
 

2017年吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)實施方案

　　 一、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全省糧食生產(chǎn)全程機械化為目標(biāo)，強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，構(gòu)建符合我省實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
　　(二)建設(shè)原則
　　1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。緊密結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主要糧食作物產(chǎn)區(qū)合理布局，扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照全省30個糧食主產(chǎn)縣及非糧食主產(chǎn)縣的糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（2004年稅費改革撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃）“一鄉(xiāng)一個”的規(guī)劃布局開展項目建設(shè)，項目單位注冊地點與經(jīng)營地點在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域,項目建設(shè)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)不重復(fù)實施。統(tǒng)籌規(guī)劃建立全省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目庫，項目建設(shè)實施單位原則上在項目庫內(nèi)產(chǎn)生。
　　2.堅持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為基礎(chǔ)。在糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）中選擇建設(shè)對象。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿建設(shè)，政府進行政策性引導(dǎo)和資金扶持。堅持民辦、民管、民受益。鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮組織管理優(yōu)勢，引導(dǎo)組織本集體經(jīng)濟組織成員，通過農(nóng)機化生產(chǎn)和耕地、勞動、技術(shù)和資金等要素合作，依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，建立實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
　　3．堅持土地規(guī)模經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)要與土地經(jīng)營規(guī)模化程度相協(xié)調(diào)，具備相應(yīng)的土地經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營土地相對集中，重點鼓勵整村整鄉(xiāng)推進。
　　4．堅持高標(biāo)準(zhǔn)配置農(nóng)機裝備。農(nóng)機裝備以配備大型先進農(nóng)業(yè)機械為主，既要符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)全程機械化要求，又要體現(xiàn)配置合理和效益最大化。
　　5．堅持多元化資金投入。采取中央財政補貼、省級財政補助、地方投入、信貸支持、融資租賃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌及社會資本投入等多元化資金形式建設(shè)。農(nóng)機裝備購置納入我省農(nóng)機購置補貼政策實施范圍，按照購機補貼操作程序及規(guī)定執(zhí)行。
　　(三)建設(shè)目標(biāo)。
　　在全省計劃扶持建設(shè)全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個，基本實現(xiàn)全程機械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
　　二、建設(shè)內(nèi)容及資金
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)內(nèi)容
　　1.農(nóng)機裝備建設(shè)。重點配備先進大型拖拉機、深松整地機械、免耕播種機、水田栽插機械、植保機械、玉米水稻收獲機械、秸稈處理機械、糧食烘干設(shè)備處理機械等納入我省農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，并達到不低于《2017年吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)機具配置表》（附件1）的機具裝備配置要求。在具體實施上，對旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機及水田選配烘干機的，可以對照《2017年吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)機具配置表》按照“缺啥補啥”的原則，進行機具裝備建設(shè)，并給予優(yōu)先扶持；對旱田沒有選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機及水田沒有選配烘干機的，要按照《2017年吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)機具配置表》購置機具。
　　2.機具庫棚建設(shè)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，可擴建、新建。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)資金
　　1.農(nóng)機裝備建設(shè)資金?？傮w上按照中央財政農(nóng)機購置補貼資金、省級資金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金3∶3∶4的投入比例。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金的銀行貸款利息和擔(dān)保費用，符合省級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項資金政策規(guī)定條件的，可享受相應(yīng)補貼。
　　2.機具庫棚建設(shè)資金。采取自籌資金和省級資金定額補助的辦法，先建后補。
　　三、申報條件和材料
　?。ㄒ唬┥陥髥挝灰弦韵聴l件
　　1.經(jīng)營耕地面積。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營耕地（包括代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管和土地流轉(zhuǎn)等）旱田面積應(yīng)在1500畝以上，水田面積應(yīng)在1200畝以上。
　　2.庫棚建設(shè)面積。擬新建、擴建機具庫棚總面積不小于1000平方米。
　　3.管理規(guī)范。有健全的組織管理制度和良好的組織運行機制。
　　4.運行良好。經(jīng)營狀態(tài)良好，經(jīng)營管理規(guī)范，經(jīng)營關(guān)系相對穩(wěn)定。
　　5.能夠發(fā)揮示范作用。新型經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)完成后，能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展全程機械化生產(chǎn)的先進典型。
　?。ǘ╉椖繂挝辉谏陥髸r需要提供如下材料
　　1.土地經(jīng)營合同。提供經(jīng)營或流轉(zhuǎn)土地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)合同及明細表。土地經(jīng)營或流轉(zhuǎn)合同及明細表必須有面積、土地承包人簽字。
　　2.身份證明。農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、家庭農(nóng)場需提供經(jīng)營執(zhí)照（資質(zhì)證明）、法人代表身份證復(fù)印件及銀行（自籌資金）證明。種糧大戶需提供本人身份證復(fù)印件以及銀行（自籌資金）證明。
　　3.建設(shè)用地證明。庫棚用地有效證明，達到機具入庫要求。
　　四、申報程序
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　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主申報，填寫《2017年吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目申報表》（附件2），簽訂《XX縣（市、區(qū)）全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目協(xié)議書》（附件3），經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府推薦，分別報縣級農(nóng)機主管部門、財政部門?？h級農(nóng)機、財政部門組成聯(lián)合工作組進行聯(lián)合審核，對審核合格的簽署意見并加蓋公章，并在項目建設(shè)單位所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公示7天。
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　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體審核合格、公示無異議，經(jīng)縣人民政府進行審核確認并排出實施先后順序后，于2017年1月20日前，由縣級農(nóng)機、財政部門聯(lián)合行文分別上報省農(nóng)委、財政廳。
　　（三）核定下達
　　省農(nóng)委、財政廳根據(jù)建設(shè)布局、建設(shè)資金及縣（市、區(qū)）排序等情況確定各縣（市、區(qū)）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)單位。
　　五、補助標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄒ唬C具補助標(biāo)準(zhǔn)
　　1.旱田經(jīng)營耕地面積1500畝-5000畝的，享受補貼的農(nóng)裝備投資不超過250萬元；經(jīng)營耕地面積5000畝以上的，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過450萬元。
　　2.水田經(jīng)營耕地面積1200畝-4500畝的，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過250萬元；經(jīng)營耕地面積4500畝以上的，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過450萬元。
　　3.購置機具在享受中央財政農(nóng)機購置補貼資金的基礎(chǔ)上，對免耕播種機、籽粒直脫聯(lián)合收獲機、自走式噴桿噴霧機、烘干機、秸稈撿拾處理機械，用省級資金按照中央財政農(nóng)機購置補貼資金數(shù)額給予1∶1.5累加補貼；其它機具按照1∶1累加補貼；單機最高補貼不超過80%。
　?。ǘ炫镅a助標(biāo)準(zhǔn)
　　1.旱田作業(yè)機具庫棚。
　　新建庫棚采用磚混結(jié)構(gòu)的，最高補助50萬元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，最高補助35萬元。擴建庫棚采用磚混結(jié)構(gòu)的，擴建部分每平方米補助500元，最高補助50萬元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，擴建部分每平方米補助350元，最高補助35萬元。
　　2.水田作業(yè)機具庫棚
　　新建庫棚采用磚混結(jié)構(gòu)的，最高補助45萬元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，最高補助30萬元。
　　擴建庫棚采用磚混結(jié)構(gòu)的，擴建部分每平方米補助450元，最高補助45萬元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，擴建部分每平方米補助300元，最高補助30萬元。
　　六、檢查驗收及補助資金兌付
　?。ㄒ唬╉椖繖z查驗收
　　由縣級農(nóng)機、財政部門共同組織實施對項目單位進行驗收，于2017年8月30日前完成檢查驗收并確定驗收合格的2017年項目建設(shè)單位，報送省農(nóng)委、省財政廳。具體檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)及要求見《2017年吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目檢查驗收辦法》（附件4）。
　?。ǘ┭a助資金兌付
　　1.機具庫棚建設(shè)和農(nóng)機裝備建設(shè)補助資金，按資金來源渠道、使用用途和建設(shè)要求，分兩期兌付。
　　第一期：使用中央財政補貼資金，兌付機具購置補貼資金。
　　第二期：使用省級專項補助資金，兌付機具庫棚建設(shè)和省級購機補助資金。
　　對于檢查驗收不符合建設(shè)要求的，取消第二期省級專項補助資金。
　　2.根據(jù)全年補助資金額度，對檢查驗收合格的建設(shè)單位給予補助，其余驗收合格單位在2018年給予補助。
    七、保障措施
　?。ㄒ唬┙㈩I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。省成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省農(nóng)委和省財政廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為省農(nóng)委、省財政廳相關(guān)處室主要負責(zé)人。各地也要成立由農(nóng)機、財政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
　?。ǘ┟鞔_職責(zé)任務(wù)。省農(nóng)委負責(zé)規(guī)劃布局、綜合協(xié)調(diào)、項目核定、項目建設(shè)方案擬定，農(nóng)機裝備和技術(shù)培訓(xùn)的組織指導(dǎo)。省財政廳負責(zé)及時撥付資金、項目資金監(jiān)督管理。市（州）指導(dǎo)本轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)工作，督促各項任務(wù)落實?？h（市、區(qū)）對本轄區(qū)項目建設(shè)負全責(zé)，負責(zé)組織項目申報、項目審核核定，監(jiān)督落實場庫棚、項目檢查驗收和項目建設(shè)資金兌付結(jié)算。項目建設(shè)單位負責(zé)實施建設(shè)任務(wù)。
　?。ㄈ娀芾矸?wù)?？h級農(nóng)機部門、財政部門對項目建設(shè)情況進行全程管理，重點對項目建設(shè)單位的項目進展情況、項目建設(shè)情況、項目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、項目驗收結(jié)算和機具使用維護保養(yǎng)等管理服務(wù)，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運營，真正發(fā)揮作用?？h級農(nóng)機和財政部門要按照與項目建設(shè)單位簽訂的《XX縣（市、區(qū)）全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目協(xié)議書》相關(guān)事項加強對建設(shè)單位的監(jiān)督管理，保障機具裝備建設(shè)和機具庫棚建設(shè)發(fā)揮作用。
 

附件1：2017年吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)機具配置表.doc

附件2：2017年吉林省全程農(nóng)機化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目申報表.doc

附件3：吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目協(xié)議書.doc附件：1

   2017年吉林省全程機械化新型

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機建設(shè)機具配置表