關(guān)于申報2011年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金的通知
關(guān)于申報2011年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金的通知
日期： 2011-07-22 來源：省農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處
吉農(nóng)經(jīng)字〔2011〕259號
各市（州）農(nóng)委（農(nóng)經(jīng)局）、財政局、長白山管委會環(huán)資局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)經(jīng)局）、財政局：
為深入貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，推動我省農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見》（吉辦發(fā)[2009]38號），現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體部署，通過財政資金扶持，加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，充分發(fā)揮引導(dǎo)、示范作用，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)辦、加入農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
二、建設(shè)任務(wù)
充分利用財政專項扶持資金，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營、加工儲藏、市場營銷和技術(shù)信息服務(wù)中的困難，引導(dǎo)和促進農(nóng)民專業(yè)合作社依法健全民主管理制度，提高經(jīng)營管理水平，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷增強服務(wù)功能、帶戶功能和市場競爭能力，引領(lǐng)示范全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
三、申報的條件、程序、扶持重點及評審辦法
（一）申報條件
1.經(jīng)營范圍明確。合作社有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)品商品化程度較高。
2.經(jīng)營狀況良好。成員出資總額一般在10萬元以上。成員間合作關(guān)系緊密，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率達(dá)到80%以上，購買的生產(chǎn)資料一般低于市場價的10%以上。主要產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%以上，銷售的農(nóng)產(chǎn)品一般高于市場價的10%以上。成員人均收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高20%以上。
3.組織機構(gòu)健全。依法成立理事會、監(jiān)事會或執(zhí)行監(jiān)事,理事會、監(jiān)事會能夠認(rèn)真履行職責(zé)，重大事項定期召開社員大會，實行民主決策。
4.產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。合作社在2009年12月31日以前在工商部門注冊登記，規(guī)模較大，成員40個以上，帶動非成員農(nóng)戶100戶以上。獨立進行會計核算，建立成員個人賬戶，成員出資、公積金量化份額和合作社交易情況等記錄完整?？煞峙溆喟唇灰琢浚~）返還給成員比例達(dá)到60%以上。
5.服務(wù)設(shè)施完善。合作社有固定辦公經(jīng)營場所和相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，能夠及時為成員提供服務(wù)。應(yīng)在農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)登記注冊。
已經(jīng)獲得國家和省農(nóng)民專業(yè)合作社項目扶持的不得再申報。
?。ǘ┥陥蟪绦?BR> 1.申報數(shù)量。長春市、吉林市本級申報不超過5個，四平市、白城市本級申報不超過3個，延邊州本級和長白山管委會可以申報1個，其它地區(qū)市級申報不超過2個；每個縣（市）（含雙陽區(qū)、江源區(qū)）申報數(shù)量不超過6個。申請專項資金額度不超過10萬元，申請用途要符合《吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的規(guī)定，內(nèi)容要明確具體。
2.申報材料。按2011年省級農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金申報書（見附件）要求內(nèi)容提供申報材料，認(rèn)真填寫《2011年省級農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金申報表》，提供相關(guān)證照復(fù)印件。申報材料要裝訂整齊，一式5份，合作社留存1份，其余4份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財政所。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財政所審核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示7個工作日，無異議后報縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）局和財政局各2份。
3.審核報送。農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）局會同財政局共同對合作社申報材料進行審核，審核合格后，由縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）局和財政局聯(lián)合行文，分別將申報材料上報省農(nóng)委經(jīng)管處和省財政廳農(nóng)業(yè)處各1份。城區(qū)的申報程序與縣（市）相同，最后由市（州）農(nóng)委（農(nóng)經(jīng)局）、財政局，市（州）審核合格后，聯(lián)合行文分別報省農(nóng)委經(jīng)管處和省財政廳農(nóng)業(yè)處各1份。申報截止時間為2011年7月15日，逾期不予受理。并發(fā)送申報材料至jilinnongjing@163.com。各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門和財政部門對所報材料的真實性負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┓龀种攸c
1.對成員進行政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)、經(jīng)營管理、市場營銷等培訓(xùn)。
2.引進優(yōu)良品種，推廣實用技術(shù)。
3.進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)證，注冊商標(biāo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
4.購置農(nóng)產(chǎn)品整理加工、儲藏保鮮、運輸及質(zhì)量檢測等相關(guān)設(shè)備儀器。
5.開展農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，推介產(chǎn)品，建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營服務(wù)活動。
6.合作社具備以下條件的，優(yōu)先重點支持。一是有自己的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或按國家、省和行業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品認(rèn)證；二是有注冊商標(biāo)或品牌認(rèn)證,榮獲吉林省名牌或中國名牌；三是受到縣級（含縣級）以上政府或有關(guān)部門表彰獎勵扶持；四是農(nóng)村婦女、大學(xué)畢業(yè)生、殘疾人領(lǐng)辦創(chuàng)辦；五是承擔(dān)過國家和省級涉農(nóng)項目；六是有益于村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)；七是規(guī)模大、帶戶功能強，社會知名度高，或其它方面比較突出的合作社。
用于教育培訓(xùn)內(nèi)容的扶持資金總額不得超過申請資金的10%。省級專項資金只能作為合作社發(fā)展建設(shè)的扶持資金使用，且合作社建設(shè)項目自籌資金不得低于省扶持資金的20%。項目資金不得用于償還債務(wù)、建造辦公場所、購置辦公車輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補貼及其它與農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營不直接相關(guān)的支出。
?。ㄋ模┰u審辦法
在各地審核上報基礎(chǔ)上，按照農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項扶持資金管理辦法，省農(nóng)委、省財政廳聘請有關(guān)專家組成評審組，采取專家評審、封閉打分、隨機抽檢、擇優(yōu)評定的辦法進行評審。擇優(yōu)確定專項資金扶持單位，并劃分扶持資金檔次。依據(jù)《吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，給予資金扶持。
四、工作要求
為了做好2011年吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金申報工作，切實加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提出以下要求。
?。ㄒ唬└叨戎匾暽陥蠊ぷ?BR> 各地農(nóng)業(yè)、財政部門要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社的申報工作，及時掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模、分類、經(jīng)營、帶動農(nóng)戶等情況，嚴(yán)格把握申報條件，認(rèn)真組織申報，保證申報的合作社能夠很好地發(fā)揮示范、引導(dǎo)和服務(wù)功能。
?。ǘ﹪?yán)格把關(guān)審核
各地要認(rèn)真做好合作社材料的審核、申報工作，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，確保申報材料內(nèi)容真實完整，符合條件。評審材料未按要求提供或提供不全，評審項目不得分。材料申報后，省農(nóng)委和省財政廳將隨機對部分合作社抽查，一旦發(fā)現(xiàn)申報內(nèi)容與實際情況不符合，將追究所在市（州）和縣（市、區(qū)）的責(zé)任，并取消合作社參評資格。
（三）加強專項資金監(jiān)管
項目資金下達(dá)后，要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格按照申報內(nèi)容使用專項資金，并根據(jù)國家關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社使用的要求，量化到每個成員帳戶，接受成員監(jiān)督。
?。ㄋ模╅_展項目檢查
省農(nóng)委和省財政廳對各地申報的項目進行隨機檢查，對完不成建設(shè)任務(wù)、弄虛作假套取項目資金的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時，追回相應(yīng)的扶持資金，并縮減下年申報數(shù)量。項目建成后，請于2012年1月底前，由市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門和財政部門將項目執(zhí)行情況報省農(nóng)委和省財政廳。
省農(nóng)委聯(lián)系人：包修國
聯(lián)系電話：0431-88915735
省財政廳聯(lián)系人：徐子皇
聯(lián)系電話：0431-88550911
附件： 2011年省級農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金申報書
二〇一一年六月十四日
吉農(nóng)經(jīng)字〔2011〕259號
各市（州）農(nóng)委（農(nóng)經(jīng)局）、財政局、長白山管委會環(huán)資局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)經(jīng)局）、財政局：
為深入貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，推動我省農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見》（吉辦發(fā)[2009]38號），現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體部署，通過財政資金扶持，加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，充分發(fā)揮引導(dǎo)、示范作用，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)辦、加入農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
二、建設(shè)任務(wù)
充分利用財政專項扶持資金，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營、加工儲藏、市場營銷和技術(shù)信息服務(wù)中的困難，引導(dǎo)和促進農(nóng)民專業(yè)合作社依法健全民主管理制度，提高經(jīng)營管理水平，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷增強服務(wù)功能、帶戶功能和市場競爭能力，引領(lǐng)示范全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
三、申報的條件、程序、扶持重點及評審辦法
（一）申報條件
1.經(jīng)營范圍明確。合作社有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)品商品化程度較高。
2.經(jīng)營狀況良好。成員出資總額一般在10萬元以上。成員間合作關(guān)系緊密，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率達(dá)到80%以上，購買的生產(chǎn)資料一般低于市場價的10%以上。主要產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%以上，銷售的農(nóng)產(chǎn)品一般高于市場價的10%以上。成員人均收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高20%以上。
3.組織機構(gòu)健全。依法成立理事會、監(jiān)事會或執(zhí)行監(jiān)事,理事會、監(jiān)事會能夠認(rèn)真履行職責(zé)，重大事項定期召開社員大會，實行民主決策。
4.產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。合作社在2009年12月31日以前在工商部門注冊登記，規(guī)模較大，成員40個以上，帶動非成員農(nóng)戶100戶以上。獨立進行會計核算，建立成員個人賬戶，成員出資、公積金量化份額和合作社交易情況等記錄完整?？煞峙溆喟唇灰琢浚~）返還給成員比例達(dá)到60%以上。
5.服務(wù)設(shè)施完善。合作社有固定辦公經(jīng)營場所和相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，能夠及時為成員提供服務(wù)。應(yīng)在農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)登記注冊。
已經(jīng)獲得國家和省農(nóng)民專業(yè)合作社項目扶持的不得再申報。
?。ǘ┥陥蟪绦?BR> 1.申報數(shù)量。長春市、吉林市本級申報不超過5個，四平市、白城市本級申報不超過3個，延邊州本級和長白山管委會可以申報1個，其它地區(qū)市級申報不超過2個；每個縣（市）（含雙陽區(qū)、江源區(qū)）申報數(shù)量不超過6個。申請專項資金額度不超過10萬元，申請用途要符合《吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的規(guī)定，內(nèi)容要明確具體。
2.申報材料。按2011年省級農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金申報書（見附件）要求內(nèi)容提供申報材料，認(rèn)真填寫《2011年省級農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金申報表》，提供相關(guān)證照復(fù)印件。申報材料要裝訂整齊，一式5份，合作社留存1份，其余4份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財政所。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財政所審核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示7個工作日，無異議后報縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）局和財政局各2份。
3.審核報送。農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）局會同財政局共同對合作社申報材料進行審核，審核合格后，由縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）局和財政局聯(lián)合行文，分別將申報材料上報省農(nóng)委經(jīng)管處和省財政廳農(nóng)業(yè)處各1份。城區(qū)的申報程序與縣（市）相同，最后由市（州）農(nóng)委（農(nóng)經(jīng)局）、財政局，市（州）審核合格后，聯(lián)合行文分別報省農(nóng)委經(jīng)管處和省財政廳農(nóng)業(yè)處各1份。申報截止時間為2011年7月15日，逾期不予受理。并發(fā)送申報材料至jilinnongjing@163.com。各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門和財政部門對所報材料的真實性負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┓龀种攸c
1.對成員進行政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)、經(jīng)營管理、市場營銷等培訓(xùn)。
2.引進優(yōu)良品種，推廣實用技術(shù)。
3.進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)證，注冊商標(biāo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
4.購置農(nóng)產(chǎn)品整理加工、儲藏保鮮、運輸及質(zhì)量檢測等相關(guān)設(shè)備儀器。
5.開展農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，推介產(chǎn)品，建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營服務(wù)活動。
6.合作社具備以下條件的，優(yōu)先重點支持。一是有自己的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或按國家、省和行業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品認(rèn)證；二是有注冊商標(biāo)或品牌認(rèn)證,榮獲吉林省名牌或中國名牌；三是受到縣級（含縣級）以上政府或有關(guān)部門表彰獎勵扶持；四是農(nóng)村婦女、大學(xué)畢業(yè)生、殘疾人領(lǐng)辦創(chuàng)辦；五是承擔(dān)過國家和省級涉農(nóng)項目；六是有益于村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)；七是規(guī)模大、帶戶功能強，社會知名度高，或其它方面比較突出的合作社。
用于教育培訓(xùn)內(nèi)容的扶持資金總額不得超過申請資金的10%。省級專項資金只能作為合作社發(fā)展建設(shè)的扶持資金使用，且合作社建設(shè)項目自籌資金不得低于省扶持資金的20%。項目資金不得用于償還債務(wù)、建造辦公場所、購置辦公車輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補貼及其它與農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營不直接相關(guān)的支出。
?。ㄋ模┰u審辦法
在各地審核上報基礎(chǔ)上，按照農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項扶持資金管理辦法，省農(nóng)委、省財政廳聘請有關(guān)專家組成評審組，采取專家評審、封閉打分、隨機抽檢、擇優(yōu)評定的辦法進行評審。擇優(yōu)確定專項資金扶持單位，并劃分扶持資金檔次。依據(jù)《吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，給予資金扶持。
四、工作要求
為了做好2011年吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金申報工作，切實加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提出以下要求。
?。ㄒ唬└叨戎匾暽陥蠊ぷ?BR> 各地農(nóng)業(yè)、財政部門要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社的申報工作，及時掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模、分類、經(jīng)營、帶動農(nóng)戶等情況，嚴(yán)格把握申報條件，認(rèn)真組織申報，保證申報的合作社能夠很好地發(fā)揮示范、引導(dǎo)和服務(wù)功能。
?。ǘ﹪?yán)格把關(guān)審核
各地要認(rèn)真做好合作社材料的審核、申報工作，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，確保申報材料內(nèi)容真實完整，符合條件。評審材料未按要求提供或提供不全，評審項目不得分。材料申報后，省農(nóng)委和省財政廳將隨機對部分合作社抽查，一旦發(fā)現(xiàn)申報內(nèi)容與實際情況不符合，將追究所在市（州）和縣（市、區(qū)）的責(zé)任，并取消合作社參評資格。
（三）加強專項資金監(jiān)管
項目資金下達(dá)后，要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格按照申報內(nèi)容使用專項資金，并根據(jù)國家關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社使用的要求，量化到每個成員帳戶，接受成員監(jiān)督。
?。ㄋ模╅_展項目檢查
省農(nóng)委和省財政廳對各地申報的項目進行隨機檢查，對完不成建設(shè)任務(wù)、弄虛作假套取項目資金的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時，追回相應(yīng)的扶持資金，并縮減下年申報數(shù)量。項目建成后，請于2012年1月底前，由市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門和財政部門將項目執(zhí)行情況報省農(nóng)委和省財政廳。
省農(nóng)委聯(lián)系人：包修國
聯(lián)系電話：0431-88915735
省財政廳聯(lián)系人：徐子皇
聯(lián)系電話：0431-88550911
附件： 2011年省級農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金申報書
二〇一一年六月十四日
