關(guān)于印發(fā)《吉林省“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《吉林省“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》的通知
日期： 2011-07-11 來(lái)源：吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
吉農(nóng)機(jī)字[2011]282
各市（州）農(nóng)委、安全生產(chǎn)管理局、長(zhǎng)白山管委會(huì)環(huán)資局、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》的通知 (農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]3號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《吉林省“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案，積極推進(jìn)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。
附件：吉林省“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案
二○一一年六月二十四日
吉林省“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案
自2006年以來(lái)，各地積極組織開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)），有效地提高了農(nóng)民群眾安全意識(shí)，減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局通知精神，省農(nóng)委、省安監(jiān)局決定，“十二五”期間繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，并制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶（合作社、協(xié)會(huì)、作業(yè)公司）為載體，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)為著力點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
2011年至2015年利用五年的時(shí)間在全省創(chuàng)建31個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、310個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3100個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范村和31000個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范戶（合作社、協(xié)會(huì)、作業(yè)公司），各地任務(wù)指標(biāo)分解情況詳見(jiàn)（附件1）。計(jì)劃每年向國(guó)家推薦3個(gè)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。
通過(guò)5年的努力，達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任明確，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核制、責(zé)任倒查制、過(guò)錯(cuò)追究制得到切實(shí)落實(shí)；農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識(shí)和技術(shù)水平得到明顯提高；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)水平得到提升，源頭管理得到加強(qiáng)；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施不斷完善，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記率、檢驗(yàn)率及駕駛?cè)顺肿C率逐步提高，農(nóng)機(jī)事故隱患明顯減少；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)及配置水平明顯提升，依法行政水平得到進(jìn)一步提高；構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，有效提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。
三、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬?zhēng)取政府重視，加大安全投入。積極爭(zhēng)取地方政府進(jìn)一步重視和支持，把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入政府安全生產(chǎn)考核目標(biāo)體系之中，將創(chuàng)建工作列為農(nóng)機(jī)化工作考核內(nèi)容和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要抓手，安排必要的資金，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開(kāi)展。
?。ǘ┌l(fā)揮基層作用，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。將開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的著力點(diǎn)、工作重心放在鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府在創(chuàng)建活動(dòng)中的作用，通過(guò)政府協(xié)調(diào)公安、安全監(jiān)管、交通、教育以及村級(jí)組織等各方面管理資源，確保鄉(xiāng)村推進(jìn)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的深入、持久開(kāi)展。調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建工作真正深入到村戶。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)氛圍。各地制定創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)宣傳計(jì)劃，充分利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的重要意義。繼續(xù)做好“六個(gè)一”的宣傳活動(dòng)，即每年：在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)，給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信，為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè)，在每個(gè)村及中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課。要把宣傳工作落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。
?。ㄋ模﹪?yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局制定的《全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)機(jī)發(fā)［2009］4號(hào)文件）》（中國(guó)農(nóng)機(jī)化網(wǎng)下載），進(jìn)一步完善申報(bào)、考評(píng)等程序，開(kāi)展好各項(xiàng)考核評(píng)審工作，推出示范典型。把握示范單位的創(chuàng)建工作特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。采取考察、觀摩、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位到示范單位學(xué)習(xí)交流，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
四、主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和安全監(jiān)管部門要提高認(rèn)識(shí)，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)。要把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來(lái)，采取有效措施，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的共同參與。各級(jí)安全監(jiān)管等部門必須要積極支持和配合農(nóng)機(jī)部門抓好創(chuàng)建活動(dòng)，要建立部門協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力；要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府、村委會(huì)以及各種協(xié)會(huì)等中介組織作用，共同做好重要時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具的安全生產(chǎn)檢查；要與有關(guān)部門配合，嚴(yán)格查處違章操作、違法載人、超速超載、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等行為，認(rèn)真排查事故隱患，減少或杜絕農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門依法監(jiān)管、各部門協(xié)作配合、廣大農(nóng)民群眾廣泛參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)格局。
?。ㄈ┘訌?qiáng)指導(dǎo)，提升創(chuàng)建水平。各地要根據(jù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)各階段重點(diǎn)，加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查，把創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。農(nóng)機(jī)主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入基層，辦牌辦證到鄉(xiāng)村，送檢送審到村屯，維修服務(wù)到田頭，宣傳動(dòng)員到農(nóng)家，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)。要加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的日常檢查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，全面提升創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)總體水平。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督，確保創(chuàng)建實(shí)效。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)督查，確保創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)取得實(shí)效。要加強(qiáng)示范單位申報(bào)、推薦、考評(píng)等工作的督查，杜絕弄虛作假行為。要嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展“創(chuàng)建回頭看”，加強(qiáng)對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”示范單位的督查，確保各項(xiàng)工作不松懈、不退步。對(duì)示范縣有關(guān)工作存在缺項(xiàng)、不到位、退步的，要促其整改；對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”等不再符合標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)予以撤銷，收回示范牌匾。
五、具體安排
省農(nóng)委、省安監(jiān)局共同成立全省創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)全省創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，并對(duì)各市（州）推薦的“全國(guó)‘平安農(nóng)機(jī)’示范縣”進(jìn)行抽查、審定。各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門、安全監(jiān)管部門要成立本地區(qū)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)本地區(qū)創(chuàng)建工作，并按照《全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（附件2），組織考評(píng)、推薦本地區(qū)的全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市、區(qū)）。
全國(guó)示范縣要按照縣級(jí)自評(píng)申報(bào)、省級(jí)復(fù)評(píng)推薦、兩部門抽查審定的程序評(píng)定。具體程序安排如下：
?。ㄒ唬┛h級(jí)自評(píng)。每年4月至5月，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、安全監(jiān)管部門按照《全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)。達(dá)到85分以上的縣（市、區(qū)）可向市（州）推薦。市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、安全監(jiān)管部門組織人員對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的向省級(jí)推薦。
?。ǘ┦〖?jí)復(fù)評(píng)。6月至7月，省級(jí)考評(píng)小組對(duì)推薦單位進(jìn)行檢查、復(fù)評(píng)，按分配名額擇優(yōu)向全國(guó)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，并將有關(guān)材料報(bào)送至農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司。
各市（州）農(nóng)機(jī)化主管部門要按照考評(píng)程序和時(shí)間安排，于每年6月15日前將本地區(qū)推薦的示范縣申報(bào)表（附件3）、考評(píng)計(jì)分表（附件4）一式三份及示范縣工作總結(jié)材料一并報(bào)至省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站。聯(lián)系人：王 帆，電話：0431-86805318（傳真），郵 箱：jlnjjlaqk@163．com。
創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單
考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：任克軍 省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任
副組長(zhǎng)：于文波 省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任
張沛霖 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
成 員：成 洪 省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)機(jī)處處長(zhǎng)
楊海波 省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站站長(zhǎng)
姚 濱 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)
侯占廷 省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站副站長(zhǎng)
艾武興 省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站副書(shū)記
考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
主 任：侯占廷
成 員：陳 生 丁長(zhǎng)順 劉樹(shù)紀(jì) 王 帆
附件：1. 2011年—2015年全省創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶任務(wù)指標(biāo)
2.全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
3.全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）申報(bào)表
4.全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)計(jì)分表
吉農(nóng)機(jī)字[2011]282
各市（州）農(nóng)委、安全生產(chǎn)管理局、長(zhǎng)白山管委會(huì)環(huán)資局、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》的通知 (農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]3號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《吉林省“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案，積極推進(jìn)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。
附件：吉林省“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案
二○一一年六月二十四日
吉林省“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案
自2006年以來(lái)，各地積極組織開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)），有效地提高了農(nóng)民群眾安全意識(shí)，減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局通知精神，省農(nóng)委、省安監(jiān)局決定，“十二五”期間繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，并制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶（合作社、協(xié)會(huì)、作業(yè)公司）為載體，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)為著力點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
2011年至2015年利用五年的時(shí)間在全省創(chuàng)建31個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、310個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3100個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范村和31000個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范戶（合作社、協(xié)會(huì)、作業(yè)公司），各地任務(wù)指標(biāo)分解情況詳見(jiàn)（附件1）。計(jì)劃每年向國(guó)家推薦3個(gè)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。
通過(guò)5年的努力，達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任明確，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核制、責(zé)任倒查制、過(guò)錯(cuò)追究制得到切實(shí)落實(shí)；農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識(shí)和技術(shù)水平得到明顯提高；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)水平得到提升，源頭管理得到加強(qiáng)；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施不斷完善，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記率、檢驗(yàn)率及駕駛?cè)顺肿C率逐步提高，農(nóng)機(jī)事故隱患明顯減少；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)及配置水平明顯提升，依法行政水平得到進(jìn)一步提高；構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，有效提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。
三、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬?zhēng)取政府重視，加大安全投入。積極爭(zhēng)取地方政府進(jìn)一步重視和支持，把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入政府安全生產(chǎn)考核目標(biāo)體系之中，將創(chuàng)建工作列為農(nóng)機(jī)化工作考核內(nèi)容和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要抓手，安排必要的資金，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開(kāi)展。
?。ǘ┌l(fā)揮基層作用，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。將開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的著力點(diǎn)、工作重心放在鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府在創(chuàng)建活動(dòng)中的作用，通過(guò)政府協(xié)調(diào)公安、安全監(jiān)管、交通、教育以及村級(jí)組織等各方面管理資源，確保鄉(xiāng)村推進(jìn)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的深入、持久開(kāi)展。調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建工作真正深入到村戶。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)氛圍。各地制定創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)宣傳計(jì)劃，充分利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的重要意義。繼續(xù)做好“六個(gè)一”的宣傳活動(dòng)，即每年：在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)，給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信，為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè)，在每個(gè)村及中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課。要把宣傳工作落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。
?。ㄋ模﹪?yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局制定的《全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)機(jī)發(fā)［2009］4號(hào)文件）》（中國(guó)農(nóng)機(jī)化網(wǎng)下載），進(jìn)一步完善申報(bào)、考評(píng)等程序，開(kāi)展好各項(xiàng)考核評(píng)審工作，推出示范典型。把握示范單位的創(chuàng)建工作特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。采取考察、觀摩、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位到示范單位學(xué)習(xí)交流，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
四、主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和安全監(jiān)管部門要提高認(rèn)識(shí)，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)。要把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來(lái)，采取有效措施，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的共同參與。各級(jí)安全監(jiān)管等部門必須要積極支持和配合農(nóng)機(jī)部門抓好創(chuàng)建活動(dòng)，要建立部門協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力；要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府、村委會(huì)以及各種協(xié)會(huì)等中介組織作用，共同做好重要時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具的安全生產(chǎn)檢查；要與有關(guān)部門配合，嚴(yán)格查處違章操作、違法載人、超速超載、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等行為，認(rèn)真排查事故隱患，減少或杜絕農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門依法監(jiān)管、各部門協(xié)作配合、廣大農(nóng)民群眾廣泛參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)格局。
?。ㄈ┘訌?qiáng)指導(dǎo)，提升創(chuàng)建水平。各地要根據(jù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)各階段重點(diǎn)，加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查，把創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。農(nóng)機(jī)主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入基層，辦牌辦證到鄉(xiāng)村，送檢送審到村屯，維修服務(wù)到田頭，宣傳動(dòng)員到農(nóng)家，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)。要加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的日常檢查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，全面提升創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)總體水平。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督，確保創(chuàng)建實(shí)效。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)督查，確保創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)取得實(shí)效。要加強(qiáng)示范單位申報(bào)、推薦、考評(píng)等工作的督查，杜絕弄虛作假行為。要嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展“創(chuàng)建回頭看”，加強(qiáng)對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”示范單位的督查，確保各項(xiàng)工作不松懈、不退步。對(duì)示范縣有關(guān)工作存在缺項(xiàng)、不到位、退步的，要促其整改；對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”等不再符合標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)予以撤銷，收回示范牌匾。
五、具體安排
省農(nóng)委、省安監(jiān)局共同成立全省創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)全省創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，并對(duì)各市（州）推薦的“全國(guó)‘平安農(nóng)機(jī)’示范縣”進(jìn)行抽查、審定。各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門、安全監(jiān)管部門要成立本地區(qū)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)本地區(qū)創(chuàng)建工作，并按照《全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（附件2），組織考評(píng)、推薦本地區(qū)的全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市、區(qū)）。
全國(guó)示范縣要按照縣級(jí)自評(píng)申報(bào)、省級(jí)復(fù)評(píng)推薦、兩部門抽查審定的程序評(píng)定。具體程序安排如下：
?。ㄒ唬┛h級(jí)自評(píng)。每年4月至5月，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、安全監(jiān)管部門按照《全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)。達(dá)到85分以上的縣（市、區(qū)）可向市（州）推薦。市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、安全監(jiān)管部門組織人員對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的向省級(jí)推薦。
?。ǘ┦〖?jí)復(fù)評(píng)。6月至7月，省級(jí)考評(píng)小組對(duì)推薦單位進(jìn)行檢查、復(fù)評(píng)，按分配名額擇優(yōu)向全國(guó)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，并將有關(guān)材料報(bào)送至農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司。
各市（州）農(nóng)機(jī)化主管部門要按照考評(píng)程序和時(shí)間安排，于每年6月15日前將本地區(qū)推薦的示范縣申報(bào)表（附件3）、考評(píng)計(jì)分表（附件4）一式三份及示范縣工作總結(jié)材料一并報(bào)至省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站。聯(lián)系人：王 帆，電話：0431-86805318（傳真），郵 箱：jlnjjlaqk@163．com。
創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單
考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：任克軍 省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任
副組長(zhǎng)：于文波 省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任
張沛霖 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
成 員：成 洪 省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)機(jī)處處長(zhǎng)
楊海波 省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站站長(zhǎng)
姚 濱 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)
侯占廷 省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站副站長(zhǎng)
艾武興 省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站副書(shū)記
考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
主 任：侯占廷
成 員：陳 生 丁長(zhǎng)順 劉樹(shù)紀(jì) 王 帆
附件：1. 2011年—2015年全省創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶任務(wù)指標(biāo)
2.全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
3.全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）申報(bào)表
4.全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）考評(píng)計(jì)分表
