吉農(nóng)機字[2011]187號

各市（州）農(nóng)委、長白山管委會環(huán)資局、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機局）：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作方案》、省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于切實做好2011年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，結(jié)合我省實際，制定《吉林省2011年農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
　
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吉林省2011年農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作方案

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作方案》的通知（農(nóng)辦機[2011]21號，以下簡稱《通知》）、省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于切實做好2011年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，扎實推進(jìn)我省農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，制定本方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以全面實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線，以提高“上牌率、檢驗率、持證率”為重點，按照《通知》精神要求，扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項行動”，切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，嚴(yán)格依法行政，排查事故隱患，創(chuàng)建平安農(nóng)機，提高監(jiān)管能力，以安全發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”，加大農(nóng)機安全執(zhí)法力度，使拖拉機聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為得到有效監(jiān)控；加大隱患排查治理力度，促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，使農(nóng)機事故得到遏制；加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍，使安全發(fā)展理念得到增強。通過加強農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，推進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作規(guī)范化，進(jìn)一步完善農(nóng)機安全法制機制，增強農(nóng)機安全保障能力，提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)，使農(nóng)機安全監(jiān)管水平明顯提升；提高農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”水平，繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┥钊腴_展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動

　　各級農(nóng)機化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，要嚴(yán)格依法行政，切實履行好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的各項法定職責(zé)，按照省政府要求，根據(jù)各級人民政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊、查處農(nóng)機安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點檢查各地執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況；查處農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)違法違規(guī)發(fā)放拖拉機、聯(lián)合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為；檢查農(nóng)機事故處理和責(zé)任追究情況，對已發(fā)生的農(nóng)機事故是否按照“四不放過”的原則對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。

　　（二）深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動

　　各級農(nóng)機化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要繼續(xù)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患治理行動，重點排查農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機安全生產(chǎn)投入保障機制、農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)制度等建立與落實情況；排查農(nóng)業(yè)機械機庫棚、維修、儲油等設(shè)施安全情況；排查拖拉機和聯(lián)合收割機的登記、年度檢驗情況；排查拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況。加大力度，對拖拉機和聯(lián)合收割機無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗的現(xiàn)象進(jìn)行整治，對駕駛操作人員無證駕駛的現(xiàn)象進(jìn)行治理，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機的注冊率、檢驗率，提高駕駛操作人員持證率，消除事故隱患。

　?。ㄈ┥钊腴_展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育行動

　　各級農(nóng)機化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要根據(jù)《通知》精神，切實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各地要開展好安全生產(chǎn)月宣傳活動，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的宣傳，營造良好氛圍；要加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)工作，提高安全執(zhí)法人員素質(zhì)；要充分利用各種媒體和農(nóng)機安全宣傳片，組織廣大農(nóng)機駕駛操作人員，開展日常的安全宣傳教育活動，努力提高農(nóng)民機手的安全意識。

　　各級農(nóng)機化主管部門及其農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要結(jié)合創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，制定宣傳計劃，繼續(xù)做好“六個一”的宣傳活動，即在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機”宣傳教育活動，給每個農(nóng)機手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議信，為廣大農(nóng)機手和群眾放映一部“平安農(nóng)機”教育警示片，向每個村送一套“平安農(nóng)機”安全宣傳掛圖，給每個農(nóng)機戶送一本“平安農(nóng)機”知識手冊，在每個村及中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機”知識課。要把農(nóng)機安全宣傳工作落到實處，切實增強農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識，營造全社會重視農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍。

　　（四）加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法制機制建設(shè)

　　按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》（農(nóng)業(yè)部第11號令），貫徹落實修訂的《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章，組織開展《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》培訓(xùn)和宣貫工作，各地認(rèn)真做好農(nóng)機事故應(yīng)急和農(nóng)機事故處理工作。

　　完善安全生產(chǎn)考核制度，要積極爭取政府重視和支持，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，形成一級抓一級、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局，將農(nóng)機安全生產(chǎn)與農(nóng)機化工作同部署、同落實、同考核，督促農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，導(dǎo)致重大事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依法追究責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)機安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

　　貫徹落實全國農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)體系建設(shè)工作會議精神，積極推廣寧夏、甘肅白銀、遼寧大連等地免費安全管理經(jīng)驗，探索農(nóng)機安全保險新途徑，各市（州）在有條件的縣（市、區(qū)）積極開展試點工作。做好《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設(shè)項目，加強督導(dǎo)檢查，改進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)理設(shè)施設(shè)備條件，增強安全監(jiān)理公共服務(wù)能力。配合國家“金農(nóng)”工程項目《全國農(nóng)機安全監(jiān)管信息系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管審批軟件項目的啟動實施工作，加快推進(jìn)全國農(nóng)機安全監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　各級農(nóng)機化主管部門及其農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要完善相應(yīng)的農(nóng)機安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，要落實農(nóng)機事故應(yīng)急處理工作責(zé)任制，及時、妥善處理重大農(nóng)機事故。

　　（六）繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動

　　繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，著力提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平?！笆濉逼陂g全省創(chuàng)建30個“平安農(nóng)機”示范縣，加大對示范縣的檢查和支持力度，優(yōu)先安排相關(guān)建設(shè)項目，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管能力，提升水平，規(guī)范業(yè)務(wù)，樹立良好形象。爭取各級財政投入，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開展，將開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動的著力點、工作重心向基層延伸。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府在創(chuàng)建活動中的作用，通過政府整合公安、安全監(jiān)管、交通、教育以及村級組織等各方面管理資源，確保鄉(xiāng)村推進(jìn)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的深入、持久開展。調(diào)動農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織的積極性，進(jìn)一步完善農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建工作深入到村戶。各級農(nóng)機化主管部門要制定提高“三率”目標(biāo)任務(wù)，層層分解，層層落實，加強對各級監(jiān)理機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核，確保完成全省2011年的“三率”目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄆ撸┘訌娫O(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作

　　貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好卷簾機等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的通知》，全省各級農(nóng)機化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要有針對性的對卷簾機、微耕機等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的安全隱患開展專項治理、重點檢查，及時排查安全隱患、更新補貼機具。各級農(nóng)機化主管部門及其農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要積極爭取財政資金支持，保障專項治理工作所需經(jīng)費，并及時對工作進(jìn)行總結(jié)，宣傳取得的階段性成效，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的安全生產(chǎn)水平。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級農(nóng)機化主管部門要高度重視，充分認(rèn)識開展農(nóng)機安全生產(chǎn)年的重要性，進(jìn)一步增強責(zé)任意識、大局意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)機安全生產(chǎn)年活動與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動結(jié)合起來，采取有效措施，切實促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)，保障農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

　?。ǘ┘?xì)化方案，明確任務(wù)。各級農(nóng)機化主管部門及其農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要按照本方案要求，結(jié)合本地實際情況，認(rèn)真調(diào)查研究，制定具體的農(nóng)機安全生產(chǎn)年活動實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化進(jìn)度安排，扎扎實實做好農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c，全面推進(jìn)。各級農(nóng)機化主管部門開展農(nóng)機安全生產(chǎn)年活動，要在做好日常安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，特別是要突出抓好“春種”“秋收”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作；突出農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織安全責(zé)任落實、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變造牌證及標(biāo)志行為治理等工作重點，全面推進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作的開展。

　?。ㄋ模娀O(jiān)督，大力整治。各市（州）農(nóng)機化主管部門要加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)年活動的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，及時研究、協(xié)調(diào)解決活動中出現(xiàn)的問題，穩(wěn)定和改善農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢。要對活動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況，對本地區(qū)活動進(jìn)展情況進(jìn)行專項抽查；對突出問題、重大事故隱患加強排查力度，對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，深化整治效果，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度和辦法，著力構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。

　　各市（州）農(nóng)機化主管部門要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機安全生產(chǎn)年活動的工作成效和經(jīng)驗，請于5月15日、11月15日前將本地半年、及全年“安全生產(chǎn)年”活動工作總結(jié)上報省農(nóng)機安全監(jiān)理總站。

　　聯(lián)系人：王 帆
　　電 話：（0431）86805318
　　郵 箱：jlnjjlaqk@163.com

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