為做好2016年農(nóng)機(jī)購置補貼項目實施工作，根據(jù)省農(nóng)委、省財政廳《關(guān)于2015—2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼的實施意見》要求，認(rèn)真總結(jié)往年農(nóng)機(jī)購置補貼工作經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，制定此實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，積極引領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。提高我區(qū)農(nóng)機(jī)化裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高區(qū)域內(nèi)重點農(nóng)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平；注重因地制宜，大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；注重陽光操作，補貼執(zhí)行全過程“公平、公正、公開”，規(guī)范補貼制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)。

　　二、補貼資金使用安排

　?。ㄒ唬┭a貼對象。農(nóng)機(jī)購置補貼政策覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)（街），補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　（二）資金使用。年度資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機(jī)需求。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。

　?。ㄈ┭a貼機(jī)具種類。按照省農(nóng)委要求，確定補貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動力機(jī)械等8大類的22個品目。補貼機(jī)具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　?。ㄋ模C(jī)具補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補貼標(biāo)準(zhǔn)，并按調(diào)整后的補貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。補貼機(jī)具分類分檔及補貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。

　?。ㄎ澹┭a貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機(jī)具數(shù)量不限定，即買一臺補貼一臺，買多臺補貼多臺。農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼機(jī)具數(shù)量也不受限制。

　　三、補貼實施辦法

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　　實行“自主購機(jī)、敞開補貼、區(qū)級審核、鎮(zhèn)級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補貼機(jī)具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼；鎮(zhèn)財政所將購機(jī)者的補貼款通過“一卡通”兌付。渾江區(qū)農(nóng)機(jī)總站提交相關(guān)結(jié)算資料，區(qū)財政局組織鎮(zhèn)級財政所結(jié)算和兌付工作。

　　（二）操作時間

　　春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。補貼截止時間為當(dāng)年11月30日。

　?。ㄈC(jī)具購銷

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。

　　（四）操作程序

　　1.購機(jī)補貼對象憑村級相關(guān)證明、本人銀行卡、身份證、戶口（農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）向鎮(zhèn)（街）農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)補貼申請，鎮(zhèn)（街）農(nóng)機(jī)站會同財政所審核其身份和資格。在村委會顯著位置公示7個工作日。

　　2.購機(jī)補貼對象到區(qū)農(nóng)機(jī)總站登記相關(guān)身份信息，并簽寫《農(nóng)機(jī)購置補貼購機(jī)告知書》，明確自主購機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險。

　　3.購機(jī)補貼對象應(yīng)在購機(jī)后10日內(nèi)，拿當(dāng)年新購置且未使用的機(jī)具及購機(jī)發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料，到渾江區(qū)農(nóng)機(jī)總站、財政局辦理補貼申請手續(xù)。

　　4.區(qū)農(nóng)機(jī)總站和區(qū)財政局對補貼對象身份及所購機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實，在《購機(jī)確認(rèn)書》上簽署意見。

　　5.區(qū)農(nóng)機(jī)總站向區(qū)財政局報結(jié)算申請，區(qū)財政局組織鎮(zhèn)（街）財政所通過“一卡通”向其兌付補貼款。

　?。ㄎ澹┩素浺?guī)定

　　如補貼對象所購機(jī)具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)總站、區(qū)財政局批準(zhǔn)后，其所購機(jī)具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)總站、區(qū)財政局批準(zhǔn)，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，其所購機(jī)具方可退貨。

　　四、工作措施

　　(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補貼是國家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門和財政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補貼實施工作，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購置補貼績效管理工作力度。

區(qū)財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。 

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格確認(rèn)補貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。補貼機(jī)具要逐臺核實。

　　區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門、財政部門要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

對購置實行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門辦理牌證照。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　 (三)公開信息，接受監(jiān)督。加大農(nóng)機(jī)購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補貼政策。建立完善農(nóng)機(jī)購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。

　　高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查，維護(hù)農(nóng)機(jī)購置補貼工作有序開展。