2016年渾江區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案
日期： 2017-03-20 來源： 作者：渾江區(qū)農(nóng)機總站 張福光
為做好2016年農(nóng)機購置補貼項目實施工作，根據(jù)省農(nóng)委、省財政廳《關(guān)于2015—2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》要求，認真總結(jié)往年農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，制定此實施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，積極引領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。提高我區(qū)農(nóng)機化裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高區(qū)域內(nèi)重點農(nóng)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平；注重因地制宜，大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展；注重陽光操作，補貼執(zhí)行全過程“公平、公正、公開”，規(guī)范補貼制度，加強監(jiān)督管理，保障購機者選機購機自主權(quán)。
二、補貼資金使用安排
（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)（街），補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
?。ǘ┵Y金使用。年度資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。
?。ㄈ┭a貼機具種類。按照省農(nóng)委要求，確定補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
（四）機具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機具補貼標準，并按調(diào)整后的補貼標準結(jié)算。補貼機具分類分檔及補貼標準由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。
?。ㄎ澹┭a貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量不限定，即買一臺補貼一臺，買多臺補貼多臺。農(nóng)民合作社、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量也不受限制。
三、補貼實施辦法
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實行“自主購機、敞開補貼、區(qū)級審核、鎮(zhèn)級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼；鎮(zhèn)財政所將購機者的補貼款通過“一卡通”兌付。渾江區(qū)農(nóng)機總站提交相關(guān)結(jié)算資料，區(qū)財政局組織鎮(zhèn)級財政所結(jié)算和兌付工作。
?。ǘ┎僮鲿r間
春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設(shè)備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當年7月1日后辦理。補貼截止時間為當年11月30日。
（三）機具購銷
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)的責任。
補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權(quán)責一致原則，補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應(yīng)風險。
（四）操作程序
1.購機補貼對象憑村級相關(guān)證明、本人銀行卡、身份證、戶口（農(nóng)民合作社、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）向鎮(zhèn)（街）農(nóng)機站提出購機補貼申請，鎮(zhèn)（街）農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格。在村委會顯著位置公示7個工作日。
2.購機補貼對象到區(qū)農(nóng)機總站登記相關(guān)身份信息，并簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔風險。
3.購機補貼對象應(yīng)在購機后10日內(nèi)，拿當年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料，到渾江區(qū)農(nóng)機總站、財政局辦理補貼申請手續(xù)。
4.區(qū)農(nóng)機總站和區(qū)財政局對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實，在《購機確認書》上簽署意見。
5.區(qū)農(nóng)機總站向區(qū)財政局報結(jié)算申請，區(qū)財政局組織鎮(zhèn)（街）財政所通過“一卡通”向其兌付補貼款。
?。ㄎ澹┩素浺?guī)定
如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)區(qū)農(nóng)機總站、區(qū)財政局批準后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)區(qū)農(nóng)機總站、區(qū)財政局批準，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。
四、工作措施
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。區(qū)農(nóng)機主管部門和財政部門具體負責農(nóng)機購置補貼實施工作，密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責任制，將任務(wù)和責任具體落實到崗位，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機購置補貼績效管理工作力度。
區(qū)財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。
(二)規(guī)范操作，嚴格管理。強化農(nóng)機補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴格確認補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。補貼機具要逐臺核實。
區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。
對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門辦理牌證照。
加強農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(三)公開信息，接受監(jiān)督。加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。
(四)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查，維護農(nóng)機購置補貼工作有序開展。
為做好2016年農(nóng)機購置補貼項目實施工作，根據(jù)省農(nóng)委、省財政廳《關(guān)于2015—2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》要求，認真總結(jié)往年農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，制定此實施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，積極引領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。提高我區(qū)農(nóng)機化裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高區(qū)域內(nèi)重點農(nóng)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平；注重因地制宜，大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展；注重陽光操作，補貼執(zhí)行全過程“公平、公正、公開”，規(guī)范補貼制度，加強監(jiān)督管理，保障購機者選機購機自主權(quán)。
二、補貼資金使用安排
（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)（街），補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
?。ǘ┵Y金使用。年度資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。
?。ㄈ┭a貼機具種類。按照省農(nóng)委要求，確定補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
（四）機具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機具補貼標準，并按調(diào)整后的補貼標準結(jié)算。補貼機具分類分檔及補貼標準由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。
?。ㄎ澹┭a貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量不限定，即買一臺補貼一臺，買多臺補貼多臺。農(nóng)民合作社、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量也不受限制。
三、補貼實施辦法
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實行“自主購機、敞開補貼、區(qū)級審核、鎮(zhèn)級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼；鎮(zhèn)財政所將購機者的補貼款通過“一卡通”兌付。渾江區(qū)農(nóng)機總站提交相關(guān)結(jié)算資料，區(qū)財政局組織鎮(zhèn)級財政所結(jié)算和兌付工作。
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春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設(shè)備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當年7月1日后辦理。補貼截止時間為當年11月30日。
（三）機具購銷
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)的責任。
補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權(quán)責一致原則，補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應(yīng)風險。
（四）操作程序
1.購機補貼對象憑村級相關(guān)證明、本人銀行卡、身份證、戶口（農(nóng)民合作社、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）向鎮(zhèn)（街）農(nóng)機站提出購機補貼申請，鎮(zhèn)（街）農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格。在村委會顯著位置公示7個工作日。
2.購機補貼對象到區(qū)農(nóng)機總站登記相關(guān)身份信息，并簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔風險。
3.購機補貼對象應(yīng)在購機后10日內(nèi)，拿當年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料，到渾江區(qū)農(nóng)機總站、財政局辦理補貼申請手續(xù)。
4.區(qū)農(nóng)機總站和區(qū)財政局對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實，在《購機確認書》上簽署意見。
5.區(qū)農(nóng)機總站向區(qū)財政局報結(jié)算申請，區(qū)財政局組織鎮(zhèn)（街）財政所通過“一卡通”向其兌付補貼款。
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如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)區(qū)農(nóng)機總站、區(qū)財政局批準后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)區(qū)農(nóng)機總站、區(qū)財政局批準，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。
四、工作措施
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。區(qū)農(nóng)機主管部門和財政部門具體負責農(nóng)機購置補貼實施工作，密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責任制，將任務(wù)和責任具體落實到崗位，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機購置補貼績效管理工作力度。
區(qū)財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。
(二)規(guī)范操作，嚴格管理。強化農(nóng)機補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴格確認補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。補貼機具要逐臺核實。
區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。
對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向區(qū)農(nóng)機監(jiān)理部門辦理牌證照。
加強農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(三)公開信息，接受監(jiān)督。加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。
(四)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。區(qū)農(nóng)機主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查，維護農(nóng)機購置補貼工作有序開展。
