農業(yè)機械化發(fā)展趨勢
　　隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化深入發(fā)展，農業(yè)勞動力結構和農民生產生活觀念深刻改變，我國農業(yè)機械化發(fā)展呈現出新的特點。當前及今后5年， 也就是“十二五”期間，可以用五個持續(xù)來概括：
　　一是發(fā)展速度持續(xù)加快。我國主要農作物耕種收綜合機械化水平在2006-2009連續(xù)4年同比上年提高3個百分點，增幅創(chuàng)歷史新高，2010年機械化水平將超過50%，預示著農業(yè)勞動機械化主導時代的到來。機械化生產將逐步占據主導地位，成為農業(yè)生產主力軍。
　　二是需求持續(xù)旺盛。需求熱點集中在大中型動力機械、水稻插秧、玉米收獲機械等。隨著農業(yè)結構深入調整，對經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)和初加工機械的需求明顯增加。同時，農機使用者對產品的適應性、可靠性和作業(yè)效率、售后服務的關注度顯著提高。
　　三是發(fā)展機制持續(xù)創(chuàng)新。農機合作社和以農機作業(yè)為主體的農業(yè)公司等社會化服務組織不斷涌現，服務領域拓展、服務形式多樣化、總體經營效益提高，實現了普通農戶與農機經營者利益以及社會效益多少年贏，為立足家庭承包經營加快推進農業(yè)機械化創(chuàng)造了條件。解決農業(yè)小規(guī)模經營與大農機生產之間的矛盾將有新的探索和突破。
　　四是農機工業(yè)持續(xù)增速。產業(yè)集中度加快提高、產品結構加快調整，糧食作物各主要環(huán)節(jié)機械化裝備基本成熟，呈現快速普及應用態(tài)勢，其他農產品生產和初加工機械化裝備和技術創(chuàng)新日趨活躍，方興未艾。
　　五是政策環(huán)境持續(xù)向好。農機化的法律法規(guī)體系建設步伐加快，最近，國務院審議并原則通過了關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見，對農機科研、農機制造、農機流通、農機推廣培訓、農機社會化服務服務、農機監(jiān)督管理明確了任務要求和扶持措施，各地積極創(chuàng)新農機化扶持政策，“十二五”期間，隨著“三大”工程的實施（農機化推進工程、保護性耕作工程、農機培訓陽光工程），中央和地方在農機化科研、教育培訓、購機補貼、作業(yè)補貼等方面的投入力度持續(xù)加大。
　　當前，我國農業(yè)機械化發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重大挑戰(zhàn)。一是農機化水平總體不高，裝備結構不夠合理，不同區(qū)域、農業(yè)各產業(yè)、各環(huán)節(jié)農機化發(fā)展很不平衡；二是農業(yè)生產和農機服務組織化程度還比較低，農機農藝融合不夠緊密，農機利用效率還有很大提升空間；三是農機化基礎設施和相關公共服務體系建設嚴重滯后。四是部分環(huán)節(jié)適用農機產品和技術供給不足，不能有效滿足農民日益增長的多樣化需求。五是應對日益凸顯的能源短缺約束和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，農機肩負重要使命，同時節(jié)能減排任重道遠。
　　總的來看，當前及今后5年，我國農業(yè)機械化發(fā)展機遇十分難得，處在加快發(fā)展、結構改善、質量提升的關鍵時期。
　　加快轉變發(fā)展方式任重道遠
　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的重要時期，在傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)邁進的關鍵階段，農村空心化、農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化的趨勢日趨明顯，迫切要求農業(yè)發(fā)展方式由粗放經營向集約化經營加快轉變，要求農業(yè)生產方式由依賴和占用人力資源向依靠科學技術和現代農業(yè)裝備加快轉變。在這一時期，農民對農業(yè)機械的需求越來越迫切，農業(yè)生產對機械化的依賴越來越明顯，農業(yè)機械化在加快農業(yè)發(fā)展方式轉變、建設現代農業(yè)中的支撐引領作用越來越突出。日益成為保障農產品有效供給，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐；日益成為深入發(fā)展農業(yè)社會化服務，促進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新的推動力量；日益成為引領農藝制度深刻變革，促進農業(yè)技術集成應用的主要載體；日益成為建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型農業(yè)，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力措施；日益成為培育新型職業(yè)農民，促進農業(yè)勞動者素質提高的有效途徑。
　　農業(yè)機械化本身發(fā)展方式轉變，主要是由數量增長型向質量提升型轉變、由規(guī)模擴張型向效益改善型轉變、由要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變、由外延式增長型向內生增長型轉變。解決農業(yè)機械化發(fā)展總體存在“兩高兩低”、“三多三少” “三快三慢”的突出問題。（農機作業(yè)水平存在“兩高兩低”格局，種植業(yè)較高，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工業(yè)較低，在種植業(yè)中，糧食生產機械化水平較高，經濟作物生產機械化作業(yè)水平較低；裝備結構依然存在“三多三少”的問題，動力機械較多、配套農具少，小型機具較多、大中型機具少，低檔次機具較多、高性能機具少；在區(qū)域發(fā)展布局上表現為“三快三慢”的趨勢，平原地區(qū)快、丘陵山區(qū)慢，東部和北方快、西部和南方慢，旱地快、水田慢。）這些突出問題如不高度重視、采取有效措施推動解決，將制約我國農業(yè)機械化全面協調可持續(xù)發(fā)展。
　　優(yōu)化農機裝備結構和區(qū)域布局，重點在以下3個方面下功夫：
　　一是在促進農機裝備總量增長的同時優(yōu)化裝備結構。重點調整促進大馬力、高性能、復式作業(yè)機械的發(fā)展，加快老舊農業(yè)機械的更新報廢，促進作業(yè)機械和拖拉機配套機具的發(fā)展，提高配套比，改善利用率，降低單位能耗，避免低水平重復購置、資源浪費和效益下降。
　　二是在促進重點突破的同時各領域各環(huán)節(jié)協調推進。繼續(xù)集中力量主攻薄弱環(huán)節(jié)，盡快提高糧食生產機械化水平，由耕種收環(huán)節(jié)機械化向產前、產中、產后全過程機械化延伸，同時圍繞優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工業(yè)和農業(yè)廢棄物綜合利用機械化，全面服務農業(yè)生產、農民生活、農村生態(tài)。
　　三是在實現全國農業(yè)機械化發(fā)展總體目標的同時推進區(qū)域協調發(fā)展。繼續(xù)鼓勵農機化發(fā)展基礎比較好的地區(qū)率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動、示范引領作用；同時加強對丘陵山區(qū)農機化工作的支持與指導，按照全力普及機耕、大力發(fā)展機收、努力突破機插機播的思路，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產和支持農民購置使用經濟實惠、輕便耐用的糧食作物生產機械，同時加快特色作物生產機械發(fā)展，推動丘陵山區(qū)機械化實現跨越式發(fā)展。
　　各級農機化主管部門要采取有效措施促進農機裝備結構布局調整。
　　一要制定發(fā)展規(guī)劃。認真做好現有機具普查，立足農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展需要和經濟地理條件，科學制定裝備需求規(guī)劃，提出優(yōu)化農機裝備結構布局調控引導措施。
　　二要加強政策引導。通過合理確定農機購置補貼范圍及比例、建立完善農機報廢更新制度等政策措施，努力實現大中小型機械、高中低檔次機械、動力機械與配套農具、糧食作物機械與其他農產品機械合理配置。
　　三要強化科研推廣。全力推動農業(yè)機械化重大課題立項和研究，改善科研手段和條件，集成與提升利用行業(yè)現有的科技資源，加強農業(yè)機械化科技領域的交流、聯合與協作，建設強有力的農業(yè)機械化科技人才隊伍和創(chuàng)新體系，加快普及應用主要糧油作物種植、收獲等環(huán)節(jié)機械化技術，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經濟作物生產機械化技術，重點做好保護性耕作、精量播種、深松、化肥深施、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲、薯類收獲、高效植保和旱作節(jié)水等主推機械化技術的推廣應用。對生態(tài)效益和社會效益明顯的農業(yè)機械化新技術和新機具實行推廣和應用補貼，創(chuàng)新農業(yè)機械推廣服務方式，引導廣大農民積極采用新技術和新機具。充分發(fā)揮企業(yè)的研發(fā)積極性，加快成果轉化及應用速度。
　　四要推進社會化服務。通過發(fā)展農機合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務組織和農機大戶，引導促進先進、大型、高效農業(yè)機械的購買使用和集成配套。
　　五要開展試點示范。在全國100個農業(yè)機械化示范區(qū)和500個農機服務組織示范點組織裝備結構布局調整示范工作，探索經驗。
　　六要明確職責任務。增強宏觀調控意識，明確結構調整目標，做到全國及各地目標任務明確、責任落實到位、監(jiān)督考核跟進，為促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展做出貢獻。
　　轉變農業(yè)機械化發(fā)展方式，優(yōu)化農機裝備結構布局，需要我們的農機制造行業(yè)和農機流通行業(yè)適應農機化發(fā)展趨勢要求，找準位置，長遠謀劃，迅速行動，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮更大的作用。
　　農機制造行業(yè)應著力優(yōu)化農機產品結構，形成適應我國不同地區(qū)經濟水平、產品高中低端共同發(fā)展的格局。圍繞重大產品開發(fā)，加快產業(yè)升級和產品更新換代。重點突破水稻插秧、玉米收獲、油菜種植和收獲機械瓶頸，大力發(fā)展100馬力以上大型拖拉機、50-70馬力節(jié)能環(huán)保型水田拖拉機、多功能谷物聯合收割機、玉米收獲機、甘蔗收獲機、棉花收獲機、大中型動力機械配套農機具、保護性耕作機具、適合丘陵山區(qū)使用的小型機械等。新技術和新產品的開發(fā)要充分考慮農作物品種、耕作制度和經營體系的需要，提高農機具的適用性，并且要努力實現動力機械與配套農具、主機與配件的標準化、系列化、通用化開發(fā)生產。各企業(yè)應加大技術改造力度，改善產品研發(fā)和生產條件，提高農機制造工藝及工裝水平，提升產品質量。
　　農機流通行業(yè)應構建農機制造企業(yè)品牌營銷網絡、專業(yè)農機流通企業(yè)銷售網絡相結合的新型農機流通體系。優(yōu)化農機銷售市場布局，發(fā)展連鎖經營，培育一批輻射面廣、服務質量好的大型農機流通企業(yè)、品牌農機店、區(qū)域性農機市場，健全農機零配件供應網絡，提高農機產品流通效率，方便農民購機。建立售后服務中心，認真履行農機產品“三包”責任，讓農民放心用機。