農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展趨勢
　　隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生產(chǎn)生活觀念深刻改變，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點。當前及今后5年， 也就是“十二五”期間，可以用五個持續(xù)來概括：
　　一是發(fā)展速度持續(xù)加快。我國主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平在2006-2009連續(xù)4年同比上年提高3個百分點，增幅創(chuàng)歷史新高，2010年機械化水平將超過50%，預示著農(nóng)業(yè)勞動機械化主導時代的到來。機械化生產(chǎn)將逐步占據(jù)主導地位，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍。
　　二是需求持續(xù)旺盛。需求熱點集中在大中型動力機械、水稻插秧、玉米收獲機械等。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，對經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和初加工機械的需求明顯增加。同時，農(nóng)機使用者對產(chǎn)品的適應性、可靠性和作業(yè)效率、售后服務(wù)的關(guān)注度顯著提高。
　　三是發(fā)展機制持續(xù)創(chuàng)新。農(nóng)機合作社和以農(nóng)機作業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)公司等社會化服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，服務(wù)領(lǐng)域拓展、服務(wù)形式多樣化、總體經(jīng)營效益提高，實現(xiàn)了普通農(nóng)戶與農(nóng)機經(jīng)營者利益以及社會效益多少年贏，為立足家庭承包經(jīng)營加快推進農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造了條件。解決農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營與大農(nóng)機生產(chǎn)之間的矛盾將有新的探索和突破。
　　四是農(nóng)機工業(yè)持續(xù)增速。產(chǎn)業(yè)集中度加快提高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，糧食作物各主要環(huán)節(jié)機械化裝備基本成熟，呈現(xiàn)快速普及應用態(tài)勢，其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工機械化裝備和技術(shù)創(chuàng)新日趨活躍，方興未艾。
　　五是政策環(huán)境持續(xù)向好。農(nóng)機化的法律法規(guī)體系建設(shè)步伐加快，最近，國務(wù)院審議并原則通過了關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見，對農(nóng)機科研、農(nóng)機制造、農(nóng)機流通、農(nóng)機推廣培訓、農(nóng)機社會化服務(wù)服務(wù)、農(nóng)機監(jiān)督管理明確了任務(wù)要求和扶持措施，各地積極創(chuàng)新農(nóng)機化扶持政策，“十二五”期間，隨著“三大”工程的實施（農(nóng)機化推進工程、保護性耕作工程、農(nóng)機培訓陽光工程），中央和地方在農(nóng)機化科研、教育培訓、購機補貼、作業(yè)補貼等方面的投入力度持續(xù)加大。
　　當前，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重大挑戰(zhàn)。一是農(nóng)機化水平總體不高，裝備結(jié)構(gòu)不夠合理，不同區(qū)域、農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)農(nóng)機化發(fā)展很不平衡；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機服務(wù)組織化程度還比較低，農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，農(nóng)機利用效率還有很大提升空間；三是農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)公共服務(wù)體系建設(shè)嚴重滯后。四是部分環(huán)節(jié)適用農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)供給不足，不能有效滿足農(nóng)民日益增長的多樣化需求。五是應對日益凸顯的能源短缺約束和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，農(nóng)機肩負重要使命，同時節(jié)能減排任重道遠。
　　總的來看，當前及今后5年，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機遇十分難得，處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時期。
　　加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠
　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的重要時期，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的關(guān)鍵階段，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的趨勢日趨明顯，迫切要求農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營加快轉(zhuǎn)變，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由依賴和占用人力資源向依靠科學技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備加快轉(zhuǎn)變。在這一時期，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機械化的依賴越來越明顯，農(nóng)業(yè)機械化在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的支撐引領(lǐng)作用越來越突出。日益成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐；日益成為深入發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的推動力量；日益成為引領(lǐng)農(nóng)藝制度深刻變革，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應用的主要載體；日益成為建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力措施；日益成為培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)提高的有效途徑。
　　農(nóng)業(yè)機械化本身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主要是由數(shù)量增長型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變、由規(guī)模擴張型向效益改善型轉(zhuǎn)變、由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變、由外延式增長型向內(nèi)生增長型轉(zhuǎn)變。解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體存在“兩高兩低”、“三多三少” “三快三慢”的突出問題。（農(nóng)機作業(yè)水平存在“兩高兩低”格局，種植業(yè)較高，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較低，在種植業(yè)中，糧食生產(chǎn)機械化水平較高，經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化作業(yè)水平較低；裝備結(jié)構(gòu)依然存在“三多三少”的問題，動力機械較多、配套農(nóng)具少，小型機具較多、大中型機具少，低檔次機具較多、高性能機具少；在區(qū)域發(fā)展布局上表現(xiàn)為“三快三慢”的趨勢，平原地區(qū)快、丘陵山區(qū)慢，東部和北方快、西部和南方慢，旱地快、水田慢。）這些突出問題如不高度重視、采取有效措施推動解決，將制約我國農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，重點在以下3個方面下功夫：
　　一是在促進農(nóng)機裝備總量增長的同時優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。重點調(diào)整促進大馬力、高性能、復式作業(yè)機械的發(fā)展，加快老舊農(nóng)業(yè)機械的更新報廢，促進作業(yè)機械和拖拉機配套機具的發(fā)展，提高配套比，改善利用率，降低單位能耗，避免低水平重復購置、資源浪費和效益下降。
　　二是在促進重點突破的同時各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)推進。繼續(xù)集中力量主攻薄弱環(huán)節(jié)，盡快提高糧食生產(chǎn)機械化水平，由耕種收環(huán)節(jié)機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機械化延伸，同時圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機械化，全面服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。
　　三是在實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體目標的同時推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)鼓勵農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)比較好的地區(qū)率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動、示范引領(lǐng)作用；同時加強對丘陵山區(qū)農(nóng)機化工作的支持與指導，按照全力普及機耕、大力發(fā)展機收、努力突破機插機播的思路，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和支持農(nóng)民購置使用經(jīng)濟實惠、輕便耐用的糧食作物生產(chǎn)機械，同時加快特色作物生產(chǎn)機械發(fā)展，推動丘陵山區(qū)機械化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　各級農(nóng)機化主管部門要采取有效措施促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。
　　一要制定發(fā)展規(guī)劃。認真做好現(xiàn)有機具普查，立足農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)濟地理條件，科學制定裝備需求規(guī)劃，提出優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局調(diào)控引導措施。
　　二要加強政策引導。通過合理確定農(nóng)機購置補貼范圍及比例、建立完善農(nóng)機報廢更新制度等政策措施，努力實現(xiàn)大中小型機械、高中低檔次機械、動力機械與配套農(nóng)具、糧食作物機械與其他農(nóng)產(chǎn)品機械合理配置。
　　三要強化科研推廣。全力推動農(nóng)業(yè)機械化重大課題立項和研究，改善科研手段和條件，集成與提升利用行業(yè)現(xiàn)有的科技資源，加強農(nóng)業(yè)機械化科技領(lǐng)域的交流、聯(lián)合與協(xié)作，建設(shè)強有力的農(nóng)業(yè)機械化科技人才隊伍和創(chuàng)新體系，加快普及應用主要糧油作物種植、收獲等環(huán)節(jié)機械化技術(shù)，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)，重點做好保護性耕作、精量播種、深松、化肥深施、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲、薯類收獲、高效植保和旱作節(jié)水等主推機械化技術(shù)的推廣應用。對生態(tài)效益和社會效益明顯的農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)和新機具實行推廣和應用補貼，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械推廣服務(wù)方式，引導廣大農(nóng)民積極采用新技術(shù)和新機具。充分發(fā)揮企業(yè)的研發(fā)積極性，加快成果轉(zhuǎn)化及應用速度。
　　四要推進社會化服務(wù)。通過發(fā)展農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶，引導促進先進、大型、高效農(nóng)業(yè)機械的購買使用和集成配套。
　　五要開展試點示范。在全國100個農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)和500個農(nóng)機服務(wù)組織示范點組織裝備結(jié)構(gòu)布局調(diào)整示范工作，探索經(jīng)驗。
　　六要明確職責任務(wù)。增強宏觀調(diào)控意識，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，做到全國及各地目標任務(wù)明確、責任落實到位、監(jiān)督考核跟進，為促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展做出貢獻。
　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，需要我們的農(nóng)機制造行業(yè)和農(nóng)機流通行業(yè)適應農(nóng)機化發(fā)展趨勢要求，找準位置，長遠謀劃，迅速行動，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮更大的作用。
　　農(nóng)機制造行業(yè)應著力優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成適應我國不同地區(qū)經(jīng)濟水平、產(chǎn)品高中低端共同發(fā)展的格局。圍繞重大產(chǎn)品開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。重點突破水稻插秧、玉米收獲、油菜種植和收獲機械瓶頸，大力發(fā)展100馬力以上大型拖拉機、50-70馬力節(jié)能環(huán)保型水田拖拉機、多功能谷物聯(lián)合收割機、玉米收獲機、甘蔗收獲機、棉花收獲機、大中型動力機械配套農(nóng)機具、保護性耕作機具、適合丘陵山區(qū)使用的小型機械等。新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)要充分考慮農(nóng)作物品種、耕作制度和經(jīng)營體系的需要，提高農(nóng)機具的適用性，并且要努力實現(xiàn)動力機械與配套農(nóng)具、主機與配件的標準化、系列化、通用化開發(fā)生產(chǎn)。各企業(yè)應加大技術(shù)改造力度，改善產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)條件，提高農(nóng)機制造工藝及工裝水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
　　農(nóng)機流通行業(yè)應構(gòu)建農(nóng)機制造企業(yè)品牌營銷網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)農(nóng)機流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機流通體系。優(yōu)化農(nóng)機銷售市場布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營，培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機流通企業(yè)、品牌農(nóng)機店、區(qū)域性農(nóng)機市場，健全農(nóng)機零配件供應網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機產(chǎn)品流通效率，方便農(nóng)民購機。建立售后服務(wù)中心，認真履行農(nóng)機產(chǎn)品“三包”責任，讓農(nóng)民放心用機。