為進(jìn)一步加強(qiáng)四平城區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，把黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落到實處，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號）要求，結(jié)合四平城區(qū)實際，制訂此方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以部、省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施方案為指針，完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的“六為一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、督有責(zé)任、問責(zé)有依據(jù)的廉政風(fēng)險防控制度，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開為著力點，以加強(qiáng)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督管理為切入點，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，確保四平城區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實到位。
    二、主要任務(wù)
    (一)明確責(zé)任主體和責(zé)任人
    為正確行使權(quán)力和履行職責(zé)，確保補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施實行分級管理，嚴(yán)格執(zhí)行分級負(fù)責(zé)制，上級負(fù)責(zé)對下級的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并把廉政建設(shè)和紀(jì)律要求作為責(zé)任狀的重要內(nèi)容，切實落實“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作透明、規(guī)范、公正。
    (二)深入排查廉政風(fēng)險
    要對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作全過程進(jìn)行監(jiān)督，對涉及到的每個單位、每個崗位、每個人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風(fēng)險。要以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼權(quán)力運行流程或業(yè)務(wù)流程為主線，全面查找廉政風(fēng)險點，明確權(quán)力運行流程和行使依據(jù)。
    (三)著力強(qiáng)化監(jiān)督管理
    要突出對各區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員的監(jiān)督管理。一是要強(qiáng)化對區(qū)鄉(xiāng)兩級實施補(bǔ)貼工作的監(jiān)督，要規(guī)范補(bǔ)貼對象確定、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管等行為；二是要保證農(nóng)民的選擇權(quán)、決定權(quán)，給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；三是要重點防范借實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)收受賄賂、違規(guī)收費、以本人或親屬名義直接插手補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為；四是要認(rèn)真查處指定經(jīng)銷商、指定補(bǔ)貼產(chǎn)品的違規(guī)行為；五是要認(rèn)真解決農(nóng)機(jī)主管部門權(quán)力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問題。
    三、防控措施
    (一)加強(qiáng)風(fēng)險防控的組織領(lǐng)導(dǎo)
    為了做好四平城區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，成立四平城區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)委副主任李洪福任組長，財政局農(nóng)業(yè)科科長郭金生、市農(nóng)委農(nóng)機(jī)科科長李國興、市農(nóng)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任田冬雪為成員，負(fù)責(zé)四平城區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作。
    （二）突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控措施
    要緊緊圍繞農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點工作及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)政策信息公開，明確責(zé)任主體，健全風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作程序、購機(jī)順序、資金額度的使用，核準(zhǔn)受益者，核實購機(jī)等方面存在的廉政風(fēng)險，抓好防控措施。
    (三)嚴(yán)格落實廉政風(fēng)險防控責(zé)任
    一是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施、監(jiān)管單位不得以任何理由收取購機(jī)者費用，若有工作人員受到檢察機(jī)關(guān)立案查處的，及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報，建議對其進(jìn)行問責(zé)，所產(chǎn)生的后果由領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)主要責(zé)任，并將查處情況上報省農(nóng)委；二是市農(nóng)委農(nóng)機(jī)科工作人員若有違規(guī)、違紀(jì)、參與套取補(bǔ)貼和受賄等情況的，及時向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門通報，所產(chǎn)生的后果由市農(nóng)委負(fù)責(zé)，并將查處情況上報省農(nóng)委；三是以各種不正當(dāng)手段拉攏腐蝕各級農(nóng)機(jī)主管部門干部、進(jìn)行違法違規(guī)操作的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，一經(jīng)查實，立即上報省農(nóng)委，堅決要求取消其生產(chǎn)或經(jīng)銷的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。各區(qū)、鄉(xiāng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的工作人員要作出廉政承諾，并嚴(yán)格遵守，確保廉政風(fēng)險防控責(zé)任的落實。
    （四）建立警示教育長效機(jī)制
通過編發(fā)警示教育材料、講廉政黨課、集中學(xué)習(xí)廉政建設(shè)制度文件等形式，扎實開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育。以一些地方在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施過程中暴露出的違法違紀(jì)案件為反面教材，教育和警示干部職工，使警示教育貫穿于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施全過程和日常工作中。

         四平城區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組
                     2016年4月16日