為進一步加強四平城區(qū)農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設，把黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策落到實處，按照《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）要求，結(jié)合四平城區(qū)實際，制訂此方案。
    一、指導思想
    以部、省農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設實施方案為指針，完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治”并重的“六為一體”的懲治和預防腐敗體系，建立履職有標準、教育有載體、預警有措施、督有責任、問責有依據(jù)的廉政風險防控制度，以推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開為著力點，以加強補貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督管理為切入點，著力構建覆蓋權力運行全過程的農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制，不斷提高反腐倡廉建設制度化、科學化、規(guī)范化水平，確保四平城區(qū)農(nóng)機購置補貼落實到位。
    二、主要任務
    (一)明確責任主體和責任人
    為正確行使權力和履行職責，確保補貼政策不走樣，農(nóng)機購置補貼政策實施實行分級管理，嚴格執(zhí)行分級負責制，上級負責對下級的監(jiān)督管理和指導，并把廉政建設和紀律要求作為責任狀的重要內(nèi)容，切實落實“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的責任機制，做到目標到崗、責任到人，確保農(nóng)機購置補貼工作透明、規(guī)范、公正。
    (二)深入排查廉政風險
    要對農(nóng)機購置補貼政策實施工作全過程進行監(jiān)督，對涉及到的每個單位、每個崗位、每個人員的職責定位、法定權限和工作流程進行認真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風險。要以農(nóng)機購置補貼權力運行流程或業(yè)務流程為主線，全面查找廉政風險點，明確權力運行流程和行使依據(jù)。
    (三)著力強化監(jiān)督管理
    要突出對各區(qū)農(nóng)機購置補貼政策實施單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站參與農(nóng)機購置補貼工作人員的監(jiān)督管理。一是要強化對區(qū)鄉(xiāng)兩級實施補貼工作的監(jiān)督，要規(guī)范補貼對象確定、補貼機具監(jiān)管等行為；二是要保證農(nóng)民的選擇權、決定權，給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；三是要重點防范借實施農(nóng)機購置補貼之機收受賄賂、違規(guī)收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經(jīng)營等嚴重違法違紀行為；四是要認真查處指定經(jīng)銷商、指定補貼產(chǎn)品的違規(guī)行為；五是要認真解決農(nóng)機主管部門權力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問題。
    三、防控措施
    (一)加強風險防控的組織領導
    為了做好四平城區(qū)農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設工作，成立四平城區(qū)農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設工作領導小組，由市農(nóng)委副主任李洪福任組長，財政局農(nóng)業(yè)科科長郭金生、市農(nóng)委農(nóng)機科科長李國興、市農(nóng)委紀檢監(jiān)察室主任田冬雪為成員，負責四平城區(qū)農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設工作。
    （二）突出抓好關鍵環(huán)節(jié)的防控措施
    要緊緊圍繞農(nóng)機購置補貼重點工作及關鍵環(huán)節(jié)，積極推進政策信息公開，明確責任主體，健全風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督和責任追究機制，規(guī)范農(nóng)機購置補貼操作程序、購機順序、資金額度的使用，核準受益者，核實購機等方面存在的廉政風險，抓好防控措施。
    (三)嚴格落實廉政風險防控責任
    一是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施、監(jiān)管單位不得以任何理由收取購機者費用，若有工作人員受到檢察機關立案查處的，及時向紀檢監(jiān)察部門通報，建議對其進行問責，所產(chǎn)生的后果由領導小組組長負主要責任，并將查處情況上報省農(nóng)委；二是市農(nóng)委農(nóng)機科工作人員若有違規(guī)、違紀、參與套取補貼和受賄等情況的，及時向當?shù)丶o檢監(jiān)察部門通報，所產(chǎn)生的后果由市農(nóng)委負責，并將查處情況上報省農(nóng)委；三是以各種不正當手段拉攏腐蝕各級農(nóng)機主管部門干部、進行違法違規(guī)操作的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，一經(jīng)查實，立即上報省農(nóng)委，堅決要求取消其生產(chǎn)或經(jīng)銷的農(nóng)機產(chǎn)品補貼資格。各區(qū)、鄉(xiāng)參與農(nóng)機購置補貼的工作人員要作出廉政承諾，并嚴格遵守，確保廉政風險防控責任的落實。
    （四）建立警示教育長效機制
通過編發(fā)警示教育材料、講廉政黨課、集中學習廉政建設制度文件等形式，扎實開展農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育。以一些地方在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中暴露出的違法違紀案件為反面教材，教育和警示干部職工，使警示教育貫穿于農(nóng)機購置補貼政策實施全過程和日常工作中。

         四平城區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作領導小組
                     2016年4月16日