四平城區(qū)2018－2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
日期： 2018-07-09 來源：四平市農(nóng)委 作者：農(nóng)機科
四平城區(qū)2018－2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
鐵東區(qū)、鐵西區(qū)農(nóng)林水利局、財政局；四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)機、財政管理部門：
按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳《吉林省2018－2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)[2018]7號）的要求，為落實好四平城區(qū)2018－2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作，制定本實施方案。
一、總體要求
嚴格執(zhí)行吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳《吉林省2018－2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)[2018]7號），繼續(xù)實施敞開普惠農(nóng)機購置補貼政策。強化陽光操作、規(guī)范操作，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利。簡化操作程序，著力提升制度化、信息化、便利化水平。嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度，為全市農(nóng)業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實有力的技術(shù)裝備支撐，確保全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018－2020）目標順利完成。
二、補貼實施方式和資金分配使用
?。ㄒ唬嵤┓绞?。實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼操作方式，據(jù)實結(jié)算兌付。農(nóng)機購置補貼資金年度結(jié)余資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補貼，滿足購機需求。
?。ǘ┵Y金分配。市農(nóng)委、市財政局根據(jù)各區(qū)提出的年度補貼資金需求計劃，統(tǒng)一向省里申請補貼資金，各區(qū)匯總補貼實際發(fā)生金額，按批次向市農(nóng)委、市財政局申請結(jié)算。
?。ㄈ┵Y金使用。四平城區(qū)補貼資金統(tǒng)一調(diào)劑使用，農(nóng)機購置補貼資金實行?？顚Ｓ茫鲄^(qū)不得占用。市財政局會同市農(nóng)委加強資金監(jiān)管，及時通報補貼資金兌付情況。
三、補貼機具
?。ㄒ唬┭a貼機具種類。納入《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼目錄》的產(chǎn)品，包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目（詳見附件3）。
?。ǘ┭a貼機具產(chǎn)品。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標注銘牌內(nèi)容。其單機產(chǎn)品標注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
四、補貼對象和補貼標準
?。ㄒ唬┭a貼對象。四平城區(qū)農(nóng)機購置補貼政策覆蓋鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補貼標準。按照吉林省農(nóng)機購置補貼標準，實行定額補貼，補貼額由省農(nóng)機化主管部門負責(zé)確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標準。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。
?。ㄈ┭a貼額調(diào)整。省農(nóng)委按年度調(diào)整補貼額，補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補貼額，對個別產(chǎn)品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補貼手續(xù)。對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及本省相關(guān)規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額。
?。ㄋ模┬滦椭黧w機具建設(shè)資金。對全省全程機械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)機具建設(shè)資金以吉林省農(nóng)機購置補貼中央財政補貼額為標準實施，具體辦法按《吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。
?。ㄎ澹┭a貼機具數(shù)量。吉林省補貼范圍內(nèi)的機具，全部敞開補貼，購機者可以根據(jù)自身生產(chǎn)需要購置。四平城區(qū)購機者年度內(nèi)對個人當(dāng)年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當(dāng)年購置機具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，對購置補貼機具的數(shù)量，超出其經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)實際需要、實際購置能力的，可在其說明購置補貼機具數(shù)量使用情況并進行考核后，確定補貼數(shù)量。須提供當(dāng)?shù)卮逦瘯蜞l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站證明，確保補貼機具用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
五、辦補時間和相關(guān)要求
?。ㄒ唬┭a貼辦理時間。農(nóng)機購置補貼辦理時間，以年度為單位，實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當(dāng)年12月15日。在當(dāng)年補貼截止時間后，不對當(dāng)年購置機具辦理購機補貼核實確認手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認手續(xù)的購置機具實施補貼。
?。ǘC具補貼時限。申請辦理補貼的機具，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年新購置機具。其補貼資格為當(dāng)年購置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。為滿足購機者生產(chǎn)需要，對在購置后在生產(chǎn)應(yīng)用過的補貼機具，給予辦理補貼。
?。ㄈ┭a貼申領(lǐng)時間。購置補貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效。因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現(xiàn)補貼的，在下一個年度優(yōu)先補貼，其補貼額按照購置當(dāng)年的補貼額補貼。
?。ㄋ模嵭信谱C管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。
?。ㄎ澹┌惭b類、設(shè)施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設(shè)機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后，辦理補貼，兌付補貼資金。
?。┊惖刭徶醚a貼機具。四平城區(qū)農(nóng)機補貼管理部門只受理補貼對象的戶籍或注冊登在四平城區(qū)范圍內(nèi)的購機者，所購機具必須由吉林省內(nèi)經(jīng)銷商銷售或生產(chǎn)企業(yè)直銷的產(chǎn)品。
六、補貼操作流程
按照“自主購機、自愿申請、據(jù)實補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作流程實施補貼。
（一）發(fā)布實施方案。市農(nóng)委 市財政局聯(lián)合制定四平城區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案（2018－2020）、補貼額一覽表和補貼機具產(chǎn)品名錄，下發(fā)四平城區(qū)各區(qū)，同時在“四平市農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”發(fā)布，抄報省農(nóng)委和省財政廳。
（二）報名登記。補貼對象憑戶口本、身份證（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照）、直補卡（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供開戶行許可）到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站或村委會報名登記，領(lǐng)取《吉林省農(nóng)機購置補貼購機告知書》，也可以在“四平市農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”下載。
?。ㄈ┳灾鬟x機購機。購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，開具正規(guī)購機發(fā)票。
（四）機具核驗。補貼對象在購機后，補貼對象本人（合作社法人）憑新購置的機具、購機發(fā)票、合格證、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照）等有關(guān)材料，到所在區(qū)農(nóng)機管理部門指定地點，由區(qū)農(nóng)機管理部門和區(qū)財政局一同對補貼對象身份及所購機具進行確認及核驗，區(qū)農(nóng)機管理部門將“人機合照”及“機具銘牌照片”傳至市農(nóng)委農(nóng)機科。
（五）補貼資金申請。機具核驗后，各區(qū)補貼對象本人（合作社法人）憑購機發(fā)票、合格證、戶口本、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照）、直補卡（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供開戶行許可）及《吉林省農(nóng)機購置補貼購機告知書》等有關(guān)材料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。到市農(nóng)委農(nóng)機科辦理補貼信息采集錄入，打印“農(nóng)機購置補貼資金申請表”。
嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
?。┭a貼資金兌付。各區(qū)農(nóng)機管理部門和區(qū)財政局負責(zé)補貼審批，在“農(nóng)機購置補貼資金申請表”上簽字、蓋章。每月未向市農(nóng)委、市財政局申請結(jié)算，市農(nóng)委農(nóng)機科匯總后，統(tǒng)一提交市財政局結(jié)算，每月結(jié)算一批。市財政局將補貼資金撥付到區(qū)財政局，區(qū)財政局將補貼資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補貼對象兌付補貼款。
?。ㄆ撸┬畔⒐尽Ｊ修r(nóng)委農(nóng)機科統(tǒng)一匯總“享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表”，分批次在四平市農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)公示。
七、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市、區(qū)農(nóng)機化主管部門、財政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。市農(nóng)委、市財政局要加強對各區(qū)農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo)，重點開展補貼資金需求審核、補貼制度及檔案督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作。區(qū)農(nóng)機化主管部門、財政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織農(nóng)機購置補貼政策實施，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金審批兌付、違規(guī)行為處理等工作。市農(nóng)委牽頭成立四平城區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。各級財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。
?。ǘ┮?guī)范操作，高效服務(wù)。各級農(nóng)機化主管部門要確保政策公正公平實施，嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農(nóng)機購置補貼政策。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，推進“只跑一次”服務(wù)。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)與補貼辦理機構(gòu)，要加強工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學(xué)規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。各區(qū)要完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。
?。ㄈ┕_信息，接受監(jiān)督。各區(qū)農(nóng)機化主管部門要進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度。市農(nóng)委要在“四平市農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式參見附件2）。要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息公開制度，公示信息應(yīng)做到及時、完整和便于查詢，確保專欄有效運行。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。市、區(qū)農(nóng)機、財政部門要全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責(zé)，加強專項督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時匯報。要貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細則（試行）〉的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕16號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
?。ㄎ澹┩怀隹冃?，強化管理。各區(qū)應(yīng)樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績效管理，促進農(nóng)機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。全省要進一步加大績效考核的力度，強化考核結(jié)果運用。市農(nóng)委負責(zé)四平城區(qū)農(nóng)機購置補貼延伸績效考核監(jiān)管工作，省農(nóng)委于每年年底以交叉檢查考核等多種方式組織開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理考核，對各地農(nóng)機部門農(nóng)機購置補貼工作及取得績效進行綜合考評。
每年12月底前，要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼資金實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)委、省財政廳。本實施方案未盡事宜，按照按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳《吉林省2018－2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)[2018]7號）執(zhí)行?！都质∞r(nóng)業(yè)委員會關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理工作的通知》（吉農(nóng)機發(fā)[2015]11號）自2017年12月31日廢止。
四平城區(qū)2018－2020年農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：寇春生 市政協(xié)副主席、農(nóng)委主任
副組長：閆 鶴 市農(nóng)業(yè)委員會副主任
阮金良 市財政局副局長
楊曉光 鐵東區(qū)副區(qū)長
陳 湖 鐵西區(qū)副區(qū)長
王勁松 四平紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任
龍海鴻 四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員
李 鑫 四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)副主任
成 員：李國興 市農(nóng)委農(nóng)機科科長
郭金生 市財政局農(nóng)業(yè)科科長
李洪峰 鐵東區(qū)農(nóng)林水利局局長
韓 冬 鐵東區(qū)財政局局長
呂文波 鐵西區(qū)農(nóng)林水利局局長
倪曉清 鐵西區(qū)財政局局長
丁立群 四平紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村辦主任
秦偉偉 四平紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局局長
丁 淵 四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會事物局局長
周 鵬 四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局局長
梁福平 四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)中心主任
王恩革 四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財審局局長
四平市農(nóng)業(yè)委員會 四平市財政局
2018年6月20日
四平城區(qū)2018－2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
鐵東區(qū)、鐵西區(qū)農(nóng)林水利局、財政局；四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)機、財政管理部門：
按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳《吉林省2018－2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)[2018]7號）的要求，為落實好四平城區(qū)2018－2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作，制定本實施方案。
一、總體要求
嚴格執(zhí)行吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳《吉林省2018－2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)[2018]7號），繼續(xù)實施敞開普惠農(nóng)機購置補貼政策。強化陽光操作、規(guī)范操作，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利。簡化操作程序，著力提升制度化、信息化、便利化水平。嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度，為全市農(nóng)業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實有力的技術(shù)裝備支撐，確保全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018－2020）目標順利完成。
二、補貼實施方式和資金分配使用
?。ㄒ唬嵤┓绞?。實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼操作方式，據(jù)實結(jié)算兌付。農(nóng)機購置補貼資金年度結(jié)余資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補貼，滿足購機需求。
?。ǘ┵Y金分配。市農(nóng)委、市財政局根據(jù)各區(qū)提出的年度補貼資金需求計劃，統(tǒng)一向省里申請補貼資金，各區(qū)匯總補貼實際發(fā)生金額，按批次向市農(nóng)委、市財政局申請結(jié)算。
?。ㄈ┵Y金使用。四平城區(qū)補貼資金統(tǒng)一調(diào)劑使用，農(nóng)機購置補貼資金實行?？顚Ｓ茫鲄^(qū)不得占用。市財政局會同市農(nóng)委加強資金監(jiān)管，及時通報補貼資金兌付情況。
三、補貼機具
?。ㄒ唬┭a貼機具種類。納入《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼目錄》的產(chǎn)品，包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目（詳見附件3）。
?。ǘ┭a貼機具產(chǎn)品。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標注銘牌內(nèi)容。其單機產(chǎn)品標注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
四、補貼對象和補貼標準
?。ㄒ唬┭a貼對象。四平城區(qū)農(nóng)機購置補貼政策覆蓋鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補貼標準。按照吉林省農(nóng)機購置補貼標準，實行定額補貼，補貼額由省農(nóng)機化主管部門負責(zé)確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標準。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。
?。ㄈ┭a貼額調(diào)整。省農(nóng)委按年度調(diào)整補貼額，補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補貼額，對個別產(chǎn)品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補貼手續(xù)。對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及本省相關(guān)規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額。
?。ㄋ模┬滦椭黧w機具建設(shè)資金。對全省全程機械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)機具建設(shè)資金以吉林省農(nóng)機購置補貼中央財政補貼額為標準實施，具體辦法按《吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。
?。ㄎ澹┭a貼機具數(shù)量。吉林省補貼范圍內(nèi)的機具，全部敞開補貼，購機者可以根據(jù)自身生產(chǎn)需要購置。四平城區(qū)購機者年度內(nèi)對個人當(dāng)年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當(dāng)年購置機具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，對購置補貼機具的數(shù)量，超出其經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)實際需要、實際購置能力的，可在其說明購置補貼機具數(shù)量使用情況并進行考核后，確定補貼數(shù)量。須提供當(dāng)?shù)卮逦瘯蜞l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站證明，確保補貼機具用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
五、辦補時間和相關(guān)要求
?。ㄒ唬┭a貼辦理時間。農(nóng)機購置補貼辦理時間，以年度為單位，實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當(dāng)年12月15日。在當(dāng)年補貼截止時間后，不對當(dāng)年購置機具辦理購機補貼核實確認手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認手續(xù)的購置機具實施補貼。
?。ǘC具補貼時限。申請辦理補貼的機具，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年新購置機具。其補貼資格為當(dāng)年購置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。為滿足購機者生產(chǎn)需要，對在購置后在生產(chǎn)應(yīng)用過的補貼機具，給予辦理補貼。
?。ㄈ┭a貼申領(lǐng)時間。購置補貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效。因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現(xiàn)補貼的，在下一個年度優(yōu)先補貼，其補貼額按照購置當(dāng)年的補貼額補貼。
?。ㄋ模嵭信谱C管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。
?。ㄎ澹┌惭b類、設(shè)施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設(shè)機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后，辦理補貼，兌付補貼資金。
?。┊惖刭徶醚a貼機具。四平城區(qū)農(nóng)機補貼管理部門只受理補貼對象的戶籍或注冊登在四平城區(qū)范圍內(nèi)的購機者，所購機具必須由吉林省內(nèi)經(jīng)銷商銷售或生產(chǎn)企業(yè)直銷的產(chǎn)品。
六、補貼操作流程
按照“自主購機、自愿申請、據(jù)實補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作流程實施補貼。
（一）發(fā)布實施方案。市農(nóng)委 市財政局聯(lián)合制定四平城區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案（2018－2020）、補貼額一覽表和補貼機具產(chǎn)品名錄，下發(fā)四平城區(qū)各區(qū)，同時在“四平市農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”發(fā)布，抄報省農(nóng)委和省財政廳。
（二）報名登記。補貼對象憑戶口本、身份證（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照）、直補卡（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供開戶行許可）到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站或村委會報名登記，領(lǐng)取《吉林省農(nóng)機購置補貼購機告知書》，也可以在“四平市農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”下載。
?。ㄈ┳灾鬟x機購機。購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，開具正規(guī)購機發(fā)票。
（四）機具核驗。補貼對象在購機后，補貼對象本人（合作社法人）憑新購置的機具、購機發(fā)票、合格證、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照）等有關(guān)材料，到所在區(qū)農(nóng)機管理部門指定地點，由區(qū)農(nóng)機管理部門和區(qū)財政局一同對補貼對象身份及所購機具進行確認及核驗，區(qū)農(nóng)機管理部門將“人機合照”及“機具銘牌照片”傳至市農(nóng)委農(nóng)機科。
（五）補貼資金申請。機具核驗后，各區(qū)補貼對象本人（合作社法人）憑購機發(fā)票、合格證、戶口本、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照）、直補卡（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供開戶行許可）及《吉林省農(nóng)機購置補貼購機告知書》等有關(guān)材料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。到市農(nóng)委農(nóng)機科辦理補貼信息采集錄入，打印“農(nóng)機購置補貼資金申請表”。
嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
?。┭a貼資金兌付。各區(qū)農(nóng)機管理部門和區(qū)財政局負責(zé)補貼審批，在“農(nóng)機購置補貼資金申請表”上簽字、蓋章。每月未向市農(nóng)委、市財政局申請結(jié)算，市農(nóng)委農(nóng)機科匯總后，統(tǒng)一提交市財政局結(jié)算，每月結(jié)算一批。市財政局將補貼資金撥付到區(qū)財政局，區(qū)財政局將補貼資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補貼對象兌付補貼款。
?。ㄆ撸┬畔⒐尽Ｊ修r(nóng)委農(nóng)機科統(tǒng)一匯總“享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表”，分批次在四平市農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)公示。
七、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市、區(qū)農(nóng)機化主管部門、財政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。市農(nóng)委、市財政局要加強對各區(qū)農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo)，重點開展補貼資金需求審核、補貼制度及檔案督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作。區(qū)農(nóng)機化主管部門、財政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織農(nóng)機購置補貼政策實施，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金審批兌付、違規(guī)行為處理等工作。市農(nóng)委牽頭成立四平城區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。各級財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。
?。ǘ┮?guī)范操作，高效服務(wù)。各級農(nóng)機化主管部門要確保政策公正公平實施，嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農(nóng)機購置補貼政策。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，推進“只跑一次”服務(wù)。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)與補貼辦理機構(gòu)，要加強工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學(xué)規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。各區(qū)要完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。
?。ㄈ┕_信息，接受監(jiān)督。各區(qū)農(nóng)機化主管部門要進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度。市農(nóng)委要在“四平市農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式參見附件2）。要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息公開制度，公示信息應(yīng)做到及時、完整和便于查詢，確保專欄有效運行。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。市、區(qū)農(nóng)機、財政部門要全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責(zé)，加強專項督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時匯報。要貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細則（試行）〉的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕16號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
?。ㄎ澹┩怀隹冃?，強化管理。各區(qū)應(yīng)樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績效管理，促進農(nóng)機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。全省要進一步加大績效考核的力度，強化考核結(jié)果運用。市農(nóng)委負責(zé)四平城區(qū)農(nóng)機購置補貼延伸績效考核監(jiān)管工作，省農(nóng)委于每年年底以交叉檢查考核等多種方式組織開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理考核，對各地農(nóng)機部門農(nóng)機購置補貼工作及取得績效進行綜合考評。
每年12月底前，要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼資金實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)委、省財政廳。本實施方案未盡事宜，按照按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳《吉林省2018－2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)[2018]7號）執(zhí)行?！都质∞r(nóng)業(yè)委員會關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理工作的通知》（吉農(nóng)機發(fā)[2015]11號）自2017年12月31日廢止。
四平城區(qū)2018－2020年農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：寇春生 市政協(xié)副主席、農(nóng)委主任
副組長：閆 鶴 市農(nóng)業(yè)委員會副主任
阮金良 市財政局副局長
楊曉光 鐵東區(qū)副區(qū)長
陳 湖 鐵西區(qū)副區(qū)長
王勁松 四平紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任
龍海鴻 四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員
李 鑫 四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)副主任
成 員：李國興 市農(nóng)委農(nóng)機科科長
郭金生 市財政局農(nóng)業(yè)科科長
李洪峰 鐵東區(qū)農(nóng)林水利局局長
韓 冬 鐵東區(qū)財政局局長
呂文波 鐵西區(qū)農(nóng)林水利局局長
倪曉清 鐵西區(qū)財政局局長
丁立群 四平紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村辦主任
秦偉偉 四平紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局局長
丁 淵 四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會事物局局長
周 鵬 四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局局長
梁福平 四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)中心主任
王恩革 四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財審局局長
四平市農(nóng)業(yè)委員會 四平市財政局
2018年6月20日
