四平市委農(nóng)村工作會議2月6日召開。

　　會議的主要任務是，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省委農(nóng)村工作會議部署要求，總結(jié)工作，研究部署今年和今后一個時期全市“三農(nóng)”工作，加快建設農(nóng)業(yè)強市，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興“兩個排頭兵”。

　　“農(nóng)為邦本，本固邦寧”。黨的二十大閉幕后，習近平總書記第一次考察就到陜西延安、河南安陽調(diào)研“三農(nóng)”工作，并出席中央農(nóng)村工作會議，發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋了建設農(nóng)業(yè)強國、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實踐問題，為做好“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。今年中央出臺的一號文件，進一步明確了建設農(nóng)業(yè)強國的各項重點任務，拿出了一系列真金白銀的政策舉措，針對性強、含金量高，為做好“三農(nóng)”工作提供了重大歷史機遇。省委農(nóng)村工作會議提出率先在全國建設農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略目標，圍繞農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展作出重要部署，為做好“三農(nóng)”工作明確了主攻方向。

　　會議指出，四平作為農(nóng)業(yè)大市、國家重要商品糧生產(chǎn)基地，肩負著維護國家糧食安全千鈞重任，承載著殷殷厚望，四平建設農(nóng)業(yè)強市不僅有基礎、有條件，更義不容辭、責無旁貸。一定要主動融入農(nóng)業(yè)強國、農(nóng)業(yè)強省建設大局，搶抓政策機遇、明晰重點任務、壓實工作舉措，縱深實施百億斤糧食工程、秸稈變?nèi)夤こ獭⑻厣a(chǎn)業(yè)培育工程、和美鄉(xiāng)村建設工程、改革強農(nóng)工程、增收富農(nóng)工程“六大工程”，擔當實干、爭當排頭，全力建設農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強市，為加快全面振興全方位振興夯實基礎。

　　會議強調(diào)，辦好農(nóng)村的事、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。各級黨委要堅持把黨的領(lǐng)導貫穿“三農(nóng)”工作始終，切實把黨管農(nóng)村工作的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村全面振興的強大動能。要擰緊責任鏈條。嚴格落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責任制，縣（市）區(qū)黨委書記要切實把“三農(nóng)”工作扛在肩上、抓在手上，真正當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。各相關(guān)部門要分兵把口、協(xié)同攻堅，匯聚鄉(xiāng)村振興強大工作合力。要強化要素保障。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先安排、在資金投入上優(yōu)先滿足，推動各類資源要素向農(nóng)村流動。要從嚴督查考核。嚴格落實鄉(xiāng)村振興實績考核制度，建立鄉(xiāng)村振興約談提醒、定期通報、獎優(yōu)罰劣機制，帶動形成比學趕超的良好勢頭，以真督實考倒逼責任歸位、落實到位。

　　“六大工程”之“百億斤糧食工程”——

　　確保2025年實現(xiàn)百億斤糧目標

　　四平市委農(nóng)村工作會議提出的“六大工程”，第一個工程是“百億斤糧食工程”。

　　會議要求，牢牢扛起維護糧食安全政治責任，堅持穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、多增產(chǎn)，全力補短板、強弱項、促提升，確保2025年實現(xiàn)百億斤糧目標。

　　創(chuàng)新完善“梨樹模式”。要進一步豐富“梨樹模式”內(nèi)涵外延，持續(xù)攻關(guān)黑土地力提升、肥沃耕層構(gòu)建等關(guān)鍵技術(shù)，加快建設全域技術(shù)創(chuàng)新與集成示范體系，以“黑土糧倉”萬畝核心示范基地為核心，推動“梨樹模式”向更廣區(qū)域擴展，全年推廣保護性耕作520萬畝，為全國黑土地保護提供更加科學的“四平方案”。

　　推動糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。把高標準農(nóng)田建設作為農(nóng)業(yè)一號工程，聚焦破解“零敲碎打、無序建設、建后不管”問題，充分發(fā)揮國有公司專業(yè)化優(yōu)勢，堅持整縣整鄉(xiāng)推進、集中連片建設，建立完善工程質(zhì)量監(jiān)管、劣質(zhì)企業(yè)退出、設施長效管護三個機制，確保每年建設高標準農(nóng)田面積30萬畝以上。用好中央支持東北地區(qū)開展糧豆輪作政策，深入實施玉米單產(chǎn)提升工程、大豆產(chǎn)能提升工程，全力推進大豆玉米帶狀復合種植，大力開展噸糧田創(chuàng)建活動，今年糧食播種面積要達到880萬畝以上、大豆達到30萬畝。

　　構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系。聚焦落實中央一號文件提出的“全面實施生物育種重大項目”要求，依托禾冠種業(yè)、富民種業(yè)等龍頭企業(yè)，與種業(yè)聯(lián)盟、頭部企業(yè)開展合作，積極向上申報生物育種大項目，扎實推進玉米優(yōu)勢品種關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和新品種聯(lián)合選育，打造“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)體系。

　　做大做強農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。中央提出加緊研發(fā)大型智能農(nóng)機裝備，完善農(nóng)機購置與應用補貼政策，為發(fā)展農(nóng)機產(chǎn)業(yè)提供了重大利好。要解放思想、拓寬視野，在研發(fā)生產(chǎn)、農(nóng)機銷售、推廣應用三個環(huán)節(jié)精準發(fā)力，積極爭取國家農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。在研發(fā)生產(chǎn)上，要加快康達免耕播種機智能化升級、中聯(lián)大型農(nóng)機裝備制造、航天宏圖無人機制造等高附加值項目建設，積極謀劃農(nóng)田建設機械、果蔬采摘機械、農(nóng)畜產(chǎn)品加工機械等項目，全力打造北方農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。在銷售上，要主動“走出去”與發(fā)達地區(qū)、龍頭企業(yè)開展合作，積極引進高端智能化農(nóng)機項目和產(chǎn)品，打造東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)機銷售中心。在推廣應用上，要建設完善農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)地圖、機具管理、作業(yè)監(jiān)測、遠程運維等信息技術(shù)模塊，大力推廣大馬力、高性能、復式作業(yè)農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)農(nóng)機全程服務中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，力爭到2025年，全市農(nóng)作物綜合機械化率達93%。

　　筑牢糧食減損堤壩。抓住中央支持加強水利基礎設施建設機遇，積極向上爭取政策資金支持，系統(tǒng)推進待修溝渠和重點澇區(qū)綜合治理，抓好農(nóng)村13個重點澇區(qū)和“四溝、四渠”系統(tǒng)整治，加快將現(xiàn)有防澇能力提升到十年一遇。

　　“六大工程”之“秸稈變?nèi)夤こ?rdquo;——

　　率先建成肉牛產(chǎn)業(yè)強市

　　“六大工程”之二，是大力實施秸稈變?nèi)夤こ獭?/p>

　　要深入實施肉牛倍增計劃，堅持大項目支撐和小規(guī)模大群體雙輪驅(qū)動，跑出肉牛產(chǎn)業(yè)加速度，到2025年實現(xiàn)養(yǎng)殖肉牛200萬頭，率先在全省建成肉牛產(chǎn)業(yè)強市。

　　強化項目帶動支撐。要充分利用專項債、省集群項目等扶持政策，加快推進梨樹肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)、伊通黃?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雙遼肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)等專項債項目，精心謀劃梨樹肉牛屠宰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、畜禽副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點項目，抓好老舊養(yǎng)殖場升級改造和現(xiàn)代化牧業(yè)園區(qū)建設，補齊建強屠宰分割、熟食加工、飼料獸藥、科研基地、交易市場等全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建養(yǎng)殖、加工、交易、糞污處理一體的肉牛產(chǎn)業(yè)集群。

　　壯大群體養(yǎng)殖規(guī)模。搶抓省里“擴大肉牛群體規(guī)模”發(fā)展機遇，大力推廣“四級書記賽牛、村書記帶頭養(yǎng)牛”機制，依托興牛牧業(yè)等企業(yè)打造全省優(yōu)質(zhì)肉牛種源基地，持續(xù)深化“園區(qū)+農(nóng)戶”“托養(yǎng)所+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，用好用足肉?；铙w抵押、“吉農(nóng)牧貸”等金融惠牧產(chǎn)品，鼓勵更多農(nóng)戶參與規(guī)模養(yǎng)殖，力爭到2025年全市存欄1000頭以上特色村達到300個以上。

　　抓好糞污資源化利用。落實中央關(guān)于建立畜禽糞污農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系要求，瞄準利用畜禽糞污改造中低產(chǎn)田主攻方向，大力推廣建日壹號生物菌劑、微生物發(fā)酵等生態(tài)技術(shù)，打造簡易堆漚、打包堆漚、生態(tài)堆漚新模式，鼓勵村集體、農(nóng)機合作社等第三方參與糞污就地還田，推動每年牛糞生態(tài)還田400萬噸以上，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)。

　　“六大工程”之“特色產(chǎn)業(yè)培育工程”——

　　拉長產(chǎn)業(yè)鏈 提升附加值

　　“六大工程”之三，是大力實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程。

　　要從四平市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，認真做好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾、畜頭肉尾”大文章，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　擴大玉米產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。玉米是四平最大的資源優(yōu)勢，要錨定玉米主食化發(fā)展方向，大力發(fā)展玉米主食、玉米漿汁、玉米休閑食品等項目，突出抓好四平鮮食玉米標準化體系創(chuàng)建，今年推動鮮食玉米種植面積從3萬畝發(fā)展到4萬畝，到2025年達到8萬畝至10萬畝。要實行以玉米“頭部”企業(yè)為“鏈主”的產(chǎn)業(yè)招商模式，在縣域布局發(fā)展鮮食玉米加工園區(qū)，加快晟然食品速凍玉米二期、金澄食品黃金玉米深加工等項目建設，積極建設玉米深加工、冷鮮儲藏標準化廠房，打造功能完備的玉米主題商業(yè)街區(qū)，持續(xù)擦亮中國優(yōu)質(zhì)玉米之都“金字招牌”。

　　激發(fā)特色農(nóng)業(yè)新活力。搶抓中央支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群重大機遇，堅持“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”，因地制宜發(fā)展花生、中藥材、花卉、雜糧雜豆、瓜果蔬菜等特色種植，打造以“平地生香”“伊鹿高鴿”為龍頭的品牌雁陣。要加快構(gòu)建“四城七線百園”棚膜經(jīng)濟格局，培育發(fā)展預制菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)，打造集倉儲運輸、智能物流、冷藏保鮮于一體的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

　　打造鄉(xiāng)村旅游新亮點。認真貫徹中央實施鄉(xiāng)村旅游精品工程部署要求，依托四平地域特色、民族文化、鄉(xiāng)土風情，充分發(fā)揮雙遼八一湖、梨樹黑土地研學、鐵東湖光山色等資源優(yōu)勢，加快建設市區(qū)周邊鄉(xiāng)村休閑度假旅游區(qū)、中部關(guān)東黑土地文化旅游區(qū)、西部草原風情與濕地風光旅游區(qū)，全面點燃鄉(xiāng)村旅游活力引擎。

　　“六大工程”之“和美鄉(xiāng)村建設工程”——

　　實現(xiàn)表里形神全面提升

　　“六大工程”之四，是大力實施和美鄉(xiāng)村建設工程。

　　要聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體建設，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，完善鄉(xiāng)村治理機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境。要對準中央和省里政策頻道，謀劃申報項目、積極對接爭取，統(tǒng)籌推進“農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌”四大提升行動，持續(xù)強化鄉(xiāng)村水電路氣信和物流等生活基礎設施。要大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，各縣（市）區(qū)每年要至少建設一條體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色的美麗鄉(xiāng)村風景線，突出抓好21個省“百村提升”建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境大變化、村莊風貌大改觀。

　　優(yōu)化農(nóng)村基礎服務。圍繞貫徹中央“推動基本公共服務資源下沉”要求，統(tǒng)籌配置、合理布局縣鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務資源，提升農(nóng)村學校辦學水平，加強農(nóng)村老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。

　　完善鄉(xiāng)村治理體系。全面落實縣級領(lǐng)導班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度，不斷完善社會矛盾調(diào)處化解機制，持續(xù)提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式方法，推行鄉(xiāng)村積分制、清單制、網(wǎng)格化、數(shù)字化、接訴即辦等務實管用治理辦法，積極開展農(nóng)民喜聞樂見活動，繪就良序善治“祥和圖景”。

　　“六大工程”之“改革強農(nóng)工程”——

　　闖出一條鄉(xiāng)村振興新路

　　“六大工程”之五，是大力實施改革強農(nóng)工程。

　　四平承擔著多項改革試點工作，要堅持先行先試、蹄疾步穩(wěn)，以深化改革優(yōu)化資源配置、破解發(fā)展瓶頸，努力闖出一條具有四平特色的鄉(xiāng)村振興新路。

　　打造農(nóng)村改革樣板。梨樹縣作為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，要切實加強改革工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性，在探索新型農(nóng)業(yè)主體多元發(fā)展新路徑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務新機制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系人才支撐新模式、“未來農(nóng)場”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營新概念等方面發(fā)力，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等路徑探索，加快形成一批可借鑒、可復制、可推廣的示范典型，為全國農(nóng)村改革提供四平智慧。

　　發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深入開展實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，加快打造一批示范家庭農(nóng)場、示范合作社，培育一批田秀才、鄉(xiāng)創(chuàng)客、新農(nóng)人，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量提升。要完善農(nóng)村社會化服務體系，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管，推動“小田并大田”，確保適度規(guī)模經(jīng)營比重達到65%。

　　壯大村集體經(jīng)濟。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，推動到期村集體資產(chǎn)全部入平臺交易，大膽探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑，力爭到2025年全市村均年收入達到60萬元以上。要發(fā)展村黨組織領(lǐng)辦合作社，著力打造“黨支部+合作社+農(nóng)民”發(fā)展模式，支持村集體以土地、資金入股，發(fā)展土地股份類、生產(chǎn)經(jīng)營型、服務（勞務）型等合作社，助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　“六大工程”之“增收富農(nóng)工程”——

　　多渠道開拓增收路徑

　　“六大工程”之六，是大力實施增收富農(nóng)工程。

　　要把增收富農(nóng)擺上關(guān)鍵位置，多渠道開拓農(nóng)民增收路徑，在共同富裕的道路上行穩(wěn)致遠。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。今年中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重將達到60%以上，要搶抓這一重大政策機遇，積極向上爭取補助資金和重大項目，持續(xù)運營好就業(yè)幫扶車間和其他產(chǎn)業(yè)幫扶項目，抓好“三保障”和安全飲水保障鞏固提升，堅決守住來之不易的脫貧成果。

　　促進脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，緊盯農(nóng)民收入中增長最快的工資性收入，引導脫貧戶及監(jiān)測戶新成長勞動力接受職業(yè)教育，積極開展“訂單式”“定向式”技能培訓，擦亮“四平月嫂”“四平保安”等勞務品牌，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　拓寬農(nóng)民增收渠道。積極探索“庭院經(jīng)濟+”、共享庭院等發(fā)展模式，幫助農(nóng)民發(fā)展葡萄、龍葵、肉鵝、狐貉等種植養(yǎng)殖“微產(chǎn)業(yè)”，讓“方寸之地”變成“增收園”。要健全完善“公司+合作社+農(nóng)戶”“保底收入+入股分紅”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)增值收益分配，讓農(nóng)民腰包越來越鼓、日子越來越紅火。