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四平市全程機械化(保護性耕作及秸稈綜合利用) 示范區(qū)建設(shè)實施方案

日期: 2018-05-14  來源:四平市農(nóng)委  作者:農(nóng)機科

 

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  為落實好市政府辦公室《關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的實施意見(2018-2020年)》(四政辦發(fā)[2018]18號),制定本實施方案。
 
  一、總體思路、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
 
 ?。ㄒ唬┛傮w思路
 
  以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心,以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全市糧食生產(chǎn)全程機械化為目標(biāo),強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)。打造農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展升級版,構(gòu)建符合我市實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
 
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 ?。?統(tǒng)籌規(guī)劃布局。以玉米主產(chǎn)區(qū)為主,按照“一鄉(xiāng)一個示范區(qū)”的布局,全市整體推進,土地面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建2-3個示范區(qū),各縣(市、區(qū))按照市政府《關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的實施意見(2018-2020年)》(四政辦發(fā)[2018]18號)當(dāng)年指標(biāo)建設(shè)。
 
  2.以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為基礎(chǔ)。示范區(qū)創(chuàng)建以吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和四平市農(nóng)機裝備建設(shè)示范合作社50強為基礎(chǔ),適當(dāng)考慮其他合作社。每個示范區(qū)原則上只允許1個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(合作社)經(jīng)營管理。
 
  3.堅持土地規(guī)模經(jīng)營。示范區(qū)必須具備相應(yīng)的土地經(jīng)營規(guī)模,每個示范區(qū)經(jīng)營的土地面積不低于3000畝,經(jīng)營土地相對集中連片,重點鼓勵整村整鄉(xiāng)推進。
 
  4.高標(biāo)準(zhǔn)配置農(nóng)機裝備。農(nóng)機裝備配備要符合黑土地保護,綠色發(fā)展要求。必須配備免耕播種機、深松機、秸稈撿拾壓捆機、自走式聯(lián)合收獲機,其數(shù)量要滿足示范區(qū)內(nèi)種植面積作業(yè)需求,鼓勵購置大型先進農(nóng)業(yè)機械。
 
  5.實行黑土地保護作業(yè)模式。示范區(qū)必須實行保護性耕作,大力推廣綠色增產(chǎn)增效農(nóng)藝技術(shù),鼓勵秸稈還田利用,形成具有區(qū)域特色的全程機械化生產(chǎn)模式。
 
  (三)發(fā)展目標(biāo)
 
  到2020年,全市扶持建設(shè)全程機械化示范區(qū)100個。在示范區(qū)的引領(lǐng)下,全市保護性耕作面積占全部播種面積的35%,深松面積占35%,秸稈還田量達(dá)到40%以上。
 
  二、建設(shè)內(nèi)容及扶持政策
 
 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)內(nèi)容
 
  1.示范區(qū)整體規(guī)劃。示范區(qū)建設(shè)要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、科技示范推廣等項目相銜接相結(jié)合。每個示范區(qū)在沿主要公路的顯著位置,設(shè)立大型永久統(tǒng)一標(biāo)識牌。
 
  2.農(nóng)機裝備建設(shè)。示范區(qū)要配備先進大型耕、種、收、管全程機械化作業(yè)機具,重點配備免耕播種機、深松整地機械、100馬力以上拖拉機、自走式聯(lián)合收獲機及秸稈處理機械。按照“四平市全程機械化(保護性耕作及秸稈綜合利用)示范區(qū)建設(shè)項目檢查驗收表”(附件4)配置標(biāo)準(zhǔn),缺啥補啥。
 
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  1.按照市政府辦公室《關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的實施意見(2018-2020年)》(四政辦發(fā)[2018]18號)扶持政策落實。
 
  2.各縣(市)區(qū)應(yīng)制定相應(yīng)扶持措施。
 
  3.國家、省各類扶持政策優(yōu)先向示范區(qū)投放。
 
  三、申報材料和程序
 
 ?。ㄒ唬╉椖繂挝辉谏陥髸r需要提供如下材料
 
  1.土地經(jīng)營合同。提供經(jīng)營或流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表,土地經(jīng)營或流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表必須有面積、土地承包人簽字。
 
  2.身份證明。新型經(jīng)營主體(合作社)需提供經(jīng)營執(zhí)照(資質(zhì)證明)、法人代表身份證復(fù)印件。
 
  3、《四平市全程機械化(保護性耕作及秸稈綜合利用)示范區(qū)建設(shè)項目申請表》(附件1)
 
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  1.自主申報。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(合作社)自主申報,填寫《四平市全程機械化(保護性耕作及秸稈綜合利用)示范區(qū)建設(shè)項目申請表》(附件1),簽訂《四平市全程機械化(保護性耕作及秸稈綜合利用)示范區(qū)建設(shè)項目協(xié)議書》(附件2),經(jīng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府推薦,報縣級農(nóng)機主管部門。
 
  2.審定上報。縣級農(nóng)機部門組成工作組進行審核,對審核合格的簽署意見并加蓋公章,并在項目建設(shè)單位所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)公示7天。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(合作社)審核合格、公示無異議,經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門進行審核確認(rèn)并排出實施先后順序后,于每年5月15日前,以正式文件上報市農(nóng)委備案。
 
  四、檢查驗收及補助資金兌付
 
 ?。ㄒ唬z查驗收標(biāo)準(zhǔn)
 
  1、購置機具驗收標(biāo)準(zhǔn)。示范區(qū)的機具裝備和配置,必須滿足“四平市全程機械化(保護性耕作及秸稈綜合利用)示范區(qū)建設(shè)項目檢查驗收表”(附件4)配置標(biāo)準(zhǔn)要求,新購置的機具必須進入當(dāng)年吉林省補貼目錄。
 
  2、示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)。示范區(qū)經(jīng)營的耕地面積不低于3000畝,示范區(qū)在顯著位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識牌。示范區(qū)四至準(zhǔn)確,耕地所署村社明晰。
 
  3、示范區(qū)作業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)。示范區(qū)內(nèi)全部耕地全部實行免耕播種作業(yè),作業(yè)質(zhì)量參照《2018年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金(保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼)項目指南》驗收;示范區(qū)內(nèi)耕地當(dāng)年深松35%,作業(yè)質(zhì)量參照《吉林省2017年農(nóng)機深松整地工作實施方案》驗收。示范區(qū)內(nèi)秸稈全部還田或打捆離田,不許有焚燒燎葉現(xiàn)象。
 
 ?。ǘz查驗收內(nèi)容
 
  1.機具權(quán)屬。購機發(fā)票上購機人名稱為示范區(qū)建設(shè)主體,復(fù)印件存檔;
 
  2、土地流轉(zhuǎn)合同、托管協(xié)議,復(fù)印件存檔;
 
  3.現(xiàn)場勘查測量。標(biāo)識牌、秸稈處理情況拍照存檔;
 
  4.現(xiàn)場實地核實并填寫《四平市全程機械化(保護性耕作及秸稈綜合利用)示范區(qū)建設(shè)項目檢查驗收表》(附件4)。
 
 ?。ㄈz查驗收程序
 
  由縣級農(nóng)機管理部門組織對項目單位進行驗收,于每年8月30日前完成檢查驗收,出具《四平市全程機械化(保護性耕作及秸稈綜合利用)示范區(qū)建設(shè)項目檢查驗收表》(附件4)表明驗收合格,并將驗收合格單位報送市農(nóng)委。市農(nóng)委按50%比例進行抽查,每年10月30日前,完成項目檢查驗收工作。
 
  (四)補助資金兌付。每年11月30日前,各縣(市)區(qū)農(nóng)機、財政聯(lián)合審批、兌付補助資金,填寫《四平市全程機械化(保護性耕作)示范區(qū)建設(shè)項目專項補助資金(縣級)結(jié)算匯總審核表》(附件5),報市農(nóng)委備案。使用市級補助資金的區(qū),填寫《四平市全程機械化(保護性耕作)示范區(qū)建設(shè)項目專項補助資金(市級)結(jié)算匯總審核表》(附件6),市農(nóng)委、市財政聯(lián)合審批、兌付資金。各級補助資金于當(dāng)年12月20日前撥付到新型主體(合作社)賬戶。 
 
  五、組織保障
 
 ?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,業(yè)務(wù)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,制定具體實施方案,落實工作任務(wù)。
 
 ?。ǘ娀龀滞七M。各縣(市)區(qū)政府要整合各部門涉農(nóng)項目資金,打捆向示范區(qū)投放。要進一步發(fā)揮農(nóng)機技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)、信息宣傳等農(nóng)機化公共服務(wù)組織作用,確保示范區(qū)建設(shè)順利實施。
 
 ?。ㄈ娀芾矸?wù)。縣級農(nóng)機部門對示范區(qū)建設(shè)情況進行全程管理,重點對項目建設(shè)單位的項目申報、驗收提供咨詢服務(wù),對示范區(qū)在以后的運行中發(fā)揮作用進行監(jiān)督管理。
 
 ?。ㄋ模娀冃Э己?。把推進全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建的各項任務(wù)目標(biāo),納入各級政府績效考核重要內(nèi)容,以縣(市、區(qū))為單位進行績效考核。
 
  (五)強化推廣宣傳。各級農(nóng)機推廣部門要結(jié)合各類培訓(xùn),每年舉辦二次(春季、秋季)貼近農(nóng)民接地氣的保護性耕作、機械深松及秸稈利用作業(yè)現(xiàn)場演示推介會,陽光工程培訓(xùn)項目也要向保護性耕作、機械深松及秸稈利用作業(yè)培訓(xùn)傾斜。
 
四平市全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建實施方案附件.doc
文件類型: .doc e1b1b1ec10ece2a730a334b8afe0e129.doc (3.50 MB)