近年來(lái)，梨樹(shù)縣牢牢抓住改革創(chuàng)新理念，積極探索具有“梨樹(shù)特色”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將合作社作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐抓手，成效顯著。筆者于2017年6月份對(duì)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地走訪、抽樣調(diào)研，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、分析并提出針對(duì)性建議。

 

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　截至2017年初，全縣工商注冊(cè)合作社2489個(gè)，入社戶數(shù)27542戶，帶動(dòng)人數(shù)84649人。發(fā)展省級(jí)以上示范社92個(gè)（含國(guó)家級(jí)10個(gè)），申請(qǐng)“三品一標(biāo)”26家。

 

　　二、存在的問(wèn)題

 

　　1、合作社數(shù)量增多，兩極分化現(xiàn)象浮現(xiàn)。合作社發(fā)展數(shù)量“可見(jiàn)一斑”，但質(zhì)量不佳。近1/3的合作社出現(xiàn)不良，有的是因運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題而停產(chǎn)，有的是為得到國(guó)家相關(guān)扶持政策而注冊(cè)的無(wú)業(yè)可營(yíng)“僵尸社”。

 

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，擴(kuò)大生產(chǎn)資金缺乏。像盧偉農(nóng)機(jī)合作社需建農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)地，因自有耕地性質(zhì)問(wèn)題，不能違規(guī)做地面硬化，需相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。像“梨樹(shù)盛園蔬菜種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，所產(chǎn)蔬菜供不應(yīng)求。想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，苦于自有資金不足、又無(wú)抵押物無(wú)法取得大額銀行貸款支持。

 

　　3、缺乏高知帶頭人，學(xué)習(xí)積極性不高。人口老齡化和本地大學(xué)生返鄉(xiāng)率低等原因，導(dǎo)致農(nóng)村缺乏高知帶頭人；且新生代農(nóng)民向往城市生活，導(dǎo)致青壯年勞動(dòng)力流失；留守的也大都缺乏求知欲，嚴(yán)重影響了合作社等發(fā)展。

 

　　4、綠色發(fā)展理念不強(qiáng)，產(chǎn)品深加工企業(yè)少。少數(shù)合作社在既得利益驅(qū)使下，超標(biāo)使用藥、肥。另外，絕大多數(shù)合作社處在產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)階段，域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)滿足不了現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品深加工需求，產(chǎn)品附加值低。

 

　　三、對(duì)策建議

 

　　1、提質(zhì)量。首先，要繼續(xù)對(duì)正薪、盧偉等典型合作社給予相關(guān)政策支持，并鼓勵(lì)其對(duì)新成立的合作社對(duì)口幫扶，主管部門要及時(shí)跟蹤，對(duì)新發(fā)展的社夠條件的及時(shí)上報(bào)評(píng)優(yōu)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域劃分，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一對(duì)一對(duì)口幫扶。主要負(fù)責(zé)政策宣傳、協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展中遇到的困難，對(duì)連續(xù)2年無(wú)業(yè)可營(yíng)的合作社，實(shí)行退出制度，優(yōu)勝劣汰。

 

　　2、保運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，成立專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)家給予的相關(guān)優(yōu)撫政策實(shí)時(shí)監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)爭(zhēng)取。另外，應(yīng)充分發(fā)揮“土地收益貸款”的作用，協(xié)助合作社融資；鼓勵(lì)資金互助社發(fā)展，既多渠道為合作社融資，又可對(duì)合作社等組織即將逾期的銀行貸款“過(guò)橋”防止記錄不良。還要提高團(tuán)委、人社、婦聯(lián)等部門貼息貸款利用率。同時(shí)，要督促各職能部門，本著“以人為本”的理念，為合作社解決發(fā)展難題。

 

　　3、引人才。首先，為了“黑土地”可持續(xù)發(fā)展，急需引進(jìn)一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的專家型隊(duì)伍。我縣是中國(guó)農(nóng)大試驗(yàn)站和吉林農(nóng)大示范基地，每年都有專家、學(xué)者來(lái)此實(shí)踐和調(diào)研。應(yīng)抓住契機(jī)，給予住房等優(yōu)惠政策，引進(jìn)農(nóng)業(yè)高尖端人才，用科學(xué)的方法為我縣“合作社”等組織發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為梨樹(shù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入一支強(qiáng)心劑。另外，利用“農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地”這一有利政策，引導(dǎo)梨籍大學(xué)生返鄉(xiāng)，對(duì)有意向發(fā)展合作社的，給予政策支持。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的合作社提供免費(fèi)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，增加社員知識(shí)積累、促進(jìn)合作社發(fā)展。

 

　　4、樹(shù)理念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要結(jié)合供給側(cè)改革，從“黑土地”上要產(chǎn)量向要效益發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)藥、激素和化肥的使用管控，鼓勵(lì)合作社生產(chǎn)“綠色”產(chǎn)品，爭(zhēng)取申請(qǐng)“三品一標(biāo)”，降污提質(zhì)增效。同時(shí)，要引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)梨樹(shù)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平。（梨樹(shù)縣政策研究中心 劉長(zhǎng)山）