秸稈自動撿拾打捆機(jī)在田間作業(yè)。（崔維利 攝）

 

 

大田里秸稈焚燒后留下的痕跡和灰燼。（苗長明 攝）

 

 

生物質(zhì)節(jié)能鍋臺不但外表美觀，而且即環(huán)保又潔凈。（苗長明 攝）

 

 

　　秸稈，在農(nóng)村隨處可見。過去，對于農(nóng)民來說，秸稈可是個寶貝：取暖、做飯、建房、墊圈、喂牲畜，樣樣用得著。農(nóng)戶家家煙囪冒出的裊裊炊煙，曾經(jīng)是田園風(fēng)光中令人陶醉的點(diǎn)綴。如今，燃燒秸稈卻成為令人頭疼的社會和環(huán)境問題。

 

　　秸稈焚燒造成的污染，不僅成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的瓶頸問題，甚至成為殃及城市環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)?，盡早消除這一公害已成當(dāng)務(wù)之急。

 

　　每年的三月中旬至四月中旬期間，正是秸稈焚燒的高峰期。滾滾的濃煙、彌漫的霧霾、刺鼻的辣味給空氣質(zhì)量帶來嚴(yán)重的影響，成為造成我市空氣輕度污染的最主要因素。我市環(huán)境部門監(jiān)測結(jié)果表明，現(xiàn)階段造成我市空氣輕度污染的污染源有10%來自于汽車尾氣排放；10%來自于工業(yè)排放；10%來自于建筑工地?fù)P塵；10%來自于餐飲業(yè)油煙排放，其余均為來自于秸稈焚燒。雖然以往農(nóng)戶們在家里也燒秸稈，但每家每戶燒的時間不同，因此只是“點(diǎn)”燒?，F(xiàn)在則是一燒一大片，形成“面”燒，就形成了“氣候”。

 

　　秸稈焚燒帶來的危害不僅制造霧霾、污染空氣和水體，也給環(huán)境帶來污染，燃燒過程中產(chǎn)生的二氧化硫和二氧化碳以及散播在空氣中的可吸入顆粒物，致使空氣中強(qiáng)致癌物嚴(yán)重超標(biāo)，直接危及人的身體健康；燃燒中產(chǎn)生的大量煙霧可導(dǎo)致能見度降低，給交通、航空安全埋下事故隱患；秸稈焚燒可能引發(fā)森林、山林、村屯火災(zāi)，是防火安全最大的隱患；秸稈焚燒還會破壞土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致有機(jī)質(zhì)不能歸還土壤，使土壤板結(jié)、肥力減退，從而影響農(nóng)作物生長發(fā)育，造成糧食減產(chǎn)等等。

 

　　因此，十二屆全國人大四次會議通過的《政府工作報告的決議（草案）》中，將“減少直接焚燒”改為“限制直接焚燒”。各地各級政府也據(jù)此紛紛出臺了“禁燒令”。我市也和其他地方一樣，不斷加大對禁止秸稈焚燒的監(jiān)管力度，由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，會同環(huán)保、公安等部門，深入到村屯甚至農(nóng)戶中，通過發(fā)放宣傳品、案例宣講等形式，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，講清秸稈焚燒的利害，“防患于未然”。同時，組織精干人員，加強(qiáng)巡查，對于焚燒秸稈的農(nóng)民給予批評教育，有的地方甚至采取罰款的辦法，但還是收效甚微。究其原因在于秸稈焚燒現(xiàn)象點(diǎn)多面廣，以及監(jiān)管部門極其有限的人員，根本顧及不過來，往往是“摁下葫蘆起了瓢”，剛查堵一處焚燒點(diǎn)又冒出一處焚燒點(diǎn)，令監(jiān)管人員處于首尾難顧、捉襟見肘的尷尬境地。有的農(nóng)民為了躲避監(jiān)管人員的檢查，采取各種辦法和監(jiān)管人員“打游擊”、“藏貓貓”，有的利用黑天出來燒；有的在秸稈堆里點(diǎn)一支香，再連上幾根火柴，然后迅速離開現(xiàn)場，個把小時后，火便燃燒起來，等監(jiān)管人員趕到，連個人影都看不到，只能望“火”興嘆。如此種種，加之盡管全力抓焚燒，卻沒有治本之策，導(dǎo)致秸稈焚燒使終得不到根治。

 

　　據(jù)中國科學(xué)院植物研究所早些時候做出的統(tǒng)計(jì)：全國每年可產(chǎn)生大約9億多噸各種農(nóng)作物的秸稈，其中63%用于工業(yè)利用和飼料生產(chǎn)，其余的37%則因無法利用而被直接焚燒。而我市的情況與之相比則樂觀得多，全市現(xiàn)常年產(chǎn)生玉米秸稈總量在450萬噸左右，除去被綜合利用之外，大概只有5%左右的秸稈被露天焚燒。但就是這區(qū)區(qū)的5%也足以貽害無窮。

 

　　用也用不上，運(yùn)也運(yùn)不起，放也放不了，扔也扔不掉，最直接、最省力、最簡單的辦法就是焚燒掉。農(nóng)民對此也有苦衷。

 

　　過去在農(nóng)民的生活里，秸稈是不可或缺的生活資料。隨著社會的發(fā)展和生活水平的提高，在他們的眼里，秸稈的可利用價值越來越小。但是，秸稈又是不斷產(chǎn)生的再生物，該如何處理這些秸稈？

 

　　秸稈曾經(jīng)是農(nóng)民日常生活中用來取暖、做飯的主要燃料。因此，每家每戶的房前屋后都會碼起高高的柴禾堆，這也成為過去農(nóng)村的一大景觀。如今，他們的燃料結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，絕大多數(shù)農(nóng)民都已改成冬季燒煤，夏季用煤氣罐，這也是他們的觀念改變使然。雖然燒煤和用煤氣罐較之燒秸稈的成本要高出許多，但是綜合考量一下經(jīng)濟(jì)賬，他們還是認(rèn)可前者，煤的熱值高、持續(xù)時間長，而且方便運(yùn)輸、易堆放，這是秸稈比擬不了的優(yōu)點(diǎn)。煤不但占地少，還沒有了對安全隱患的擔(dān)憂。

 

　　如今，一般的青壯年勞動力大多選擇外出打工，也只有種地和秋收的時候才能回家，家里大多是老人、婦女和孩子，勞動力緊張成為農(nóng)村普遍存在的問題。那么，要把遠(yuǎn)在幾公里甚至十幾公里地里的秸稈運(yùn)回來，勞動力和運(yùn)輸成本就成了棘手的難題。況且，即便把地里的秸稈運(yùn)回家也派不上用場。石嶺鎮(zhèn)的農(nóng)民張樹森說：“現(xiàn)在，開展新農(nóng)村建設(shè)后，我們?nèi)逡呀?jīng)沒有一戶住泥草房的了，全都是清一色的磚瓦房，用玉米稈苫房頂已經(jīng)是歷史了?，F(xiàn)在，喂牲畜也都用現(xiàn)成的混合飼料，即便用玉米稈也用不了許多，所以，玉米稈真的沒什么用了?？蓴R在地里又不知道咋處理，請工幫忙得花錢，用機(jī)器粉碎還田也得花錢，可不處理又耽誤種地，賣又沒地兒賣，沒辦法，只有燒了。”張樹森道出的心里話，也可以說代表了農(nóng)民的普遍心理。在不少農(nóng)民眼里，秸稈幾乎就是“雞肋”，很多缺少科學(xué)常識的農(nóng)民還認(rèn)為：秸稈就地焚燒至少還可以肥田。于是，秸稈就地焚燒被當(dāng)作最直接、最省力、最簡單的辦法，也就順理成章的成為效率最高、成本最低的一種選擇。

 

　　推進(jìn)秸稈的綜合利用，提高秸稈的工業(yè)化利用水平，是從根本上治理秸稈焚燒，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的有效途徑。

 

　　秸稈的處理難道只有焚燒一條路嗎？答案是否定的。當(dāng)秸稈能夠以生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)方式被利用時，它是可以再生資源，當(dāng)它被作為一種資源被加以綜合開發(fā)和利用后，它就可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而且，它的綜合開發(fā)利用具有無限的潛力和廣闊的發(fā)展空間。

 

　　我市在秸稈的綜合開發(fā)利用上始終沒有停下腳步。具初步統(tǒng)計(jì)，全市玉米秸稈綜合開發(fā)利用率已達(dá)到70%，其中，以玉米秸稈保護(hù)性耕作、機(jī)收粉碎還田和加工成顆粒作為肥料化利用的占40%；以玉米秸稈撿拾打捆作為飼料進(jìn)行飼料化利用的占15%；以玉米秸稈作為工業(yè)原料進(jìn)行原料化利用的占4%；以玉米秸稈作為基料栽培食用菌的占1%；以玉米秸稈作為燃料的占40%。當(dāng)然，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還大有文章可做。

 

　　事實(shí)上，秸稈的綜合開發(fā)利用的前景非常看好。以我市的博大環(huán)?？萍加邢薰緸槔?，這個以生物能源綜合開發(fā)利用，集節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣為一體的民營企業(yè)，充分利用我市豐富的玉米秸稈資源，研發(fā)出了氣動送料式生物質(zhì)燃燒器、雙環(huán)模秸稈造粒機(jī)、生物質(zhì)環(huán)保節(jié)能鍋臺等三項(xiàng)獲得國家級專利的產(chǎn)品，其中，尤其是針對廣大農(nóng)村的生物質(zhì)燃料節(jié)能鍋臺，由于這個項(xiàng)目具有投資成本低、秸稈利用率高，且環(huán)保節(jié)能，可以從源頭上解決農(nóng)村長期大面積焚燒秸稈產(chǎn)生的霧霾帶來空氣質(zhì)量的影響，凈化了環(huán)境，解決農(nóng)村秸稈垛的占地，解決農(nóng)村貧困戶就業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平，增加農(nóng)民收入等優(yōu)勢，因而深受廣大農(nóng)民的歡迎。而它能夠帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益也是它倍受歡迎的原因。公司在與梨樹縣郭家店鎮(zhèn)娘娘廟村合作共同建立秸稈加工生產(chǎn)廠后，就地生產(chǎn)玉米秸稈顆粒并銷售，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民看到了致富的美好前景。娘娘廟村現(xiàn)有耕地510畝，可年產(chǎn)玉米秸稈3500噸，公司投入一條49萬元的生產(chǎn)線，年可產(chǎn)玉米秸稈顆粒約2500噸，除農(nóng)戶自用700噸，余外1800噸按燃料市場每噸價格500元出售，產(chǎn)值可達(dá)90萬元。同時，可解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)十余人。農(nóng)戶因賣秸稈每年還可增加收入3000元。此外，通過這種秸稈的綜合開發(fā)利用，亦可產(chǎn)生積極的社會效益。對于有效消化剩余的秸稈和農(nóng)林廢棄物，緩解秸稈焚燒帶來的社會矛盾，凈化農(nóng)村和城市的空氣環(huán)境，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，打造“美麗四平、幸福家園”都有著積極的意義。

 

　　博大環(huán)?？萍加邢薰镜淖龇ńo了我們有益的啟示，秸稈的綜合利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要周密的市場調(diào)研、縝密的前期論證，還需要有政府的支持引導(dǎo)和市場推動以及廣大公眾的參與。

 

　　其實(shí)，秸稈焚燒與秸稈的多少并無太大關(guān)系，而是與秸稈的利用率高低有著直接的關(guān)系。因此，必須重點(diǎn)解決好如何提高利用率的問題。應(yīng)該采取多管齊下的措施與辦法，通過市場化的途徑加以解決，以市場化的理念來認(rèn)識秸稈的資源價值，以企業(yè)化的制度來推進(jìn)秸稈的綜合利用，努力拓展秸稈開發(fā)利用的途徑。

 

　　發(fā)揮引導(dǎo)作用，加大政策扶持和資金支持力度，推動秸稈綜合開發(fā)利用健康發(fā)展。

 

　　2015年11月25日，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)禁燒和秸稈綜合利用工作，力爭在2020年全國秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。我市的玉米秸稈綜合利用率目前已達(dá)到70%，距四部委的通知要求僅有幾步之遙。這不能不說是一個不錯的成績。但是，要真正達(dá)到80%以上的目標(biāo)，還是任重道遠(yuǎn)，還需快馬加鞭。要達(dá)到四部委要求的“通過推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拓寬秸稈綜合利用渠道，推行秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)秸稈就地還田或應(yīng)收盡收，積極扶持秸稈收儲運(yùn)組織發(fā)展，建立規(guī)范的秸稈儲存場所，促進(jìn)秸稈后續(xù)利用，支持秸稈代木、纖維原料、生物質(zhì)能、有機(jī)肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈”尚需付出更大的努力，下更大的功夫。

 

　　首先，還需要采取更加強(qiáng)力的措施嚴(yán)禁秸稈焚燒，這是倒逼擴(kuò)大秸稈綜合利用的有效手段。在加大宣傳力度，提高農(nóng)民對秸稈焚燒的危害性認(rèn)識的同時，通過政策鼓勵扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺開展秸稈的綜合利用。盡管目前尚沒有系統(tǒng)性的秸稈綜合利用扶持政策，而且，秸稈綜合利用的各個環(huán)節(jié)往往無利可圖，這可能是造成影響秸稈綜合利用的積極主要因素，但是為了鼓勵進(jìn)行秸稈綜合利用的積極性，應(yīng)盡可能的給予從事秸稈綜合利用的企業(yè)和個人以資金上的支持。這方面已有可供參照的先例和做法。長春市政府為了鼓勵對秸稈進(jìn)行綜合利用，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的指導(dǎo)意見》（吉政發(fā)[2016]25號）精神，于2016年發(fā)出了《關(guān)于對農(nóng)作物秸稈綜合利用給予補(bǔ)貼的通知》，有效地鼓勵了企業(yè)和個人從事秸稈綜合利用的積極性。

 

　　其次，還是要堅(jiān)持農(nóng)用為主推進(jìn)秸稈綜合利用。秸稈肥料化和飼料化利用是增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的有效途徑。應(yīng)該因地制宜地制定秸稈還田規(guī)劃，對秸稈綜合利用亟需的農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推動秸稈機(jī)械化還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過腹還田，進(jìn)一步提高肥料化、飼料化綜合利用率。因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。

 

　　三是提高秸稈工業(yè)化利用水平。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市場主體作用，對于已經(jīng)形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的生物質(zhì)燃油、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、秸稈造紙、板材等，可在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，積極研究如何加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和技術(shù)擴(kuò)散的政策措施，進(jìn)一步提高秸稈工業(yè)化利用率和利用水平。

 

　　四是充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織的作用。加快培育發(fā)展秸稈收儲運(yùn)等農(nóng)村社會化服務(wù)組織，并將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營等扶持措施與秸稈綜合利用有機(jī)結(jié)合，形成政策扶持、資金保障的基礎(chǔ)平臺。

 

　　五是加強(qiáng)動態(tài)管理。重視政策宣傳，及時總結(jié)和推廣在秸稈綜合利用上取得的成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式，以利于進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民有效利用秸稈、培肥地力和改良土壤的自覺性和積極性，大力營造推進(jìn)秸稈綜合利用和耕地質(zhì)量保護(hù)的良好環(huán)境。

 

　　只要我們的管理和服務(wù)工作到位，只要我們通過廣泛的宣傳，讓農(nóng)民和農(nóng)村集體組織明確了他們在秸稈綜合利用的任務(wù)和責(zé)任，只要我們激發(fā)起有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)責(zé)任感，相信，通過政府、企業(yè)、農(nóng)村集體組織和農(nóng)民的共同努力，建立起秸稈綜合利用的長效機(jī)制，一定能夠推動我市農(nóng)村走出一條經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。（四平日報 楊超）