四平市鐵西區(qū)西八大村新農(nóng)村文化廣場。

 

中國四平玉米生產(chǎn)機械化新技術新機具演示會現(xiàn)場。

 

四平市農(nóng)委開展農(nóng)資市場檢查。

 

四平市農(nóng)委機關黨委第一屆黨員大會召開。

 

　　2016年是“十三五”開局之年，也是農(nóng)業(yè)轉方式、調結構、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要之年。一年來，四平市農(nóng)委按照國家、省、市關于“三農(nóng)”工作的一系列安排部署，立足農(nóng)業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略，依托四平區(qū)位資源優(yōu)勢，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”為重點，以提升農(nóng)業(yè)綜合競爭能力為核心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，不斷深化農(nóng)村改革，持續(xù)建設美麗幸福新農(nóng)村，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了較大貢獻，實現(xiàn)了“十三五”開門紅。

 

　　去年以來，四平市農(nóng)委在市委、市政府的堅強領導下，堅持農(nóng)業(yè)立市不動搖，圍繞構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，全力推進農(nóng)業(yè)“六化”，取得了糧食生產(chǎn)連年豐收、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整、品牌培育快速發(fā)展、農(nóng)村改革不斷深化、新農(nóng)村建設扎實推進的良好業(yè)績，贏得了社會各界的廣泛贊譽。2016年12月，市農(nóng)委被國家農(nóng)業(yè)部授予“全國農(nóng)業(yè)先進集體”榮譽稱號并在2017年全省農(nóng)村工作會議上表彰通報。

 

　　多措并舉　全面推進農(nóng)業(yè)轉型升級

 

　　2016年，市農(nóng)委貫徹落實新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略的總體部署，以市場需求為導向，堅持數(shù)量、質量和效益并重，以調優(yōu)、調特、調高、調深玉米結構為核心，積極采取開展技術指導培訓、加大政策宣傳引導、綜合施策應對等有效舉措，引導各地在城市周邊及主要公路沿線發(fā)展棚室蔬菜，在老水田區(qū)等水稻優(yōu)勢種植區(qū)發(fā)展水稻，在西部沙壤區(qū)重點發(fā)展花生、大豆、雜糧雜豆，在中部玉米種植優(yōu)勢區(qū)發(fā)展甜玉米、粘玉米等特種玉米，取得了種植結構調整的良好成效。據(jù)統(tǒng)計，全市共調減籽粒玉米面積45萬畝，超額完成年度調減10萬畝任務，因地制宜增加了水稻4.06萬畝、大豆3.88萬畝、雜糧雜豆10.87萬畝、瓜果菜7.47萬畝、花生9.73萬畝、馬鈴薯3.04萬畝、其他作物5.3萬畝。

 

　　積極整合農(nóng)業(yè)科技資源，創(chuàng)新打造農(nóng)業(yè)科技平臺，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉化，提高農(nóng)業(yè)科技支撐作用。為了加快推進農(nóng)業(yè)信息化建設，市農(nóng)委積極與上級部門協(xié)調溝通，爭取項目資金，升級改造了“惠農(nóng)通”農(nóng)業(yè)信息平臺，實現(xiàn)了與省農(nóng)委物聯(lián)網(wǎng)平臺完好對接，對伊通縣2個物聯(lián)網(wǎng)試點實時監(jiān)控，填補了智慧信息空白。積極開發(fā)“惠農(nóng)通”微信公眾服務平臺，不定期向社會推介全市農(nóng)情信息，實現(xiàn)四平“掌上農(nóng)業(yè)”。組織省、市專家推進完成《四平市黑土地保護和治理工程可行性研究報告》，依托中國農(nóng)業(yè)大學梨樹實驗站平臺的研發(fā)與創(chuàng)新能力，推進新技術、新成果轉化應用。梨樹黑土地論壇走進海南博鰲，以保護性耕作為代表的“非鐮刀彎地區(qū)梨樹模式”蜚聲海內外。積極爭取國家和省農(nóng)機行業(yè)管理部門支持，成功舉辦“國Ⅲ大馬力拖拉機現(xiàn)場演示會”和“中國四平農(nóng)機峰會”，讓更多國內先進農(nóng)機產(chǎn)品在四平示范推廣應用，同時也讓四平農(nóng)機產(chǎn)品走向全國。為了提升農(nóng)機化水平，牢牢把握農(nóng)機購置補貼政策，市農(nóng)委全年發(fā)放農(nóng)機購置補貼資金1.69億元，補貼購置各類機具5079臺（套）。到年末，全市農(nóng)機總動力達到240萬千瓦，農(nóng)機裝備結構持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到82%，同比提升4個百分點。同時，推廣秸稈綜合利用，創(chuàng)新謀劃秸稈綜合利用項目23個，其中4個項目列入全省重點項目。并協(xié)辦中國國際秸稈產(chǎn)業(yè)博覽會，秸桿資源綜合利用率達到60%。

 

　　緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)供給側改革和率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩大主題，全面推動農(nóng)業(yè)科技培訓向縱深發(fā)展。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才培訓、冬春科技培訓等實施載體，開展農(nóng)民致富帶頭人、農(nóng)民合作社骨干、基層涉農(nóng)干部、農(nóng)業(yè)技術人員等培訓，取得了可喜成績。全市共舉辦各類培訓班354期，培訓人數(shù)達195821人次，其中：農(nóng)技人員2535人次、科技示范戶6373人次、農(nóng)民178490人次；開展入戶培訓4368次；舉辦科普大集41次，發(fā)放科技資料近31萬份；新型經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村專業(yè)技能人員及專業(yè)服務人員3430人，農(nóng)村致富帶頭人530人，村書記737人，涉農(nóng)干部940人。

 

　　堅持不懈　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得顯著成效

 

　　一分耕耘，一分收獲。市農(nóng)委十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷強化指導服務，助推全市糧牧特加四大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)喜獲豐收。春耕生產(chǎn)期間，市農(nóng)委組織開展了農(nóng)業(yè)、氣象專家會商，出臺了春耕生產(chǎn)指導意見，與工商、質監(jiān)、公安等部門聯(lián)合開展了農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)資打假專項行動等，全方位服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。突出抓好適時整地、搶墑播種、田間管理、病蟲害防治、“獅子山”臺風防控等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)，積極推廣保護性耕作、測土配方施肥、生物防螟、農(nóng)機深松、無人機植保、統(tǒng)防統(tǒng)冶等重大糧食增產(chǎn)技術，推廣應用面積達到1219萬畝，同比增加200萬畝，為全年糧食生產(chǎn)奠定堅實基礎。全市糧食總產(chǎn)達到93.5億斤，實現(xiàn)“十三連豐”。

 

　　畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。近年來，市農(nóng)委始終以建設標準化牧業(yè)小區(qū)為重點，以“公司+基地+農(nóng)戶”為紐帶，以“產(chǎn)、加、銷”一體化經(jīng)營為方向，加快建設現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，全市畜牧業(yè)綜合實力不斷提高，一直保持全省領先水平。深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，新建、改建、擴建牧業(yè)小區(qū)，重點解決規(guī)劃設計、用地審批等問題。全年新建（擴建）標準化牧業(yè)小區(qū)150個，全市豬、羊、禽發(fā)展到936萬頭、135萬只和9577萬只，同比分別增長0.58%、2.95%和1.46%，牛發(fā)展到172萬頭，同比基本持平，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到86%。全市肉、蛋產(chǎn)量達到62.5萬噸、28.9萬噸，同比分別增長0.54%和9.06%，奶類產(chǎn)量6.5萬噸，同比基本持平。畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)340億元。伊通縣溫氏50萬頭生豬養(yǎng)殖項目全面投產(chǎn)運行，通過“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)。

 

　　園藝特產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。市農(nóng)委著力推進蔬菜、食用菌、瓜類、水果等九大產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，積極發(fā)揮園藝特產(chǎn)業(yè)在調整種植結構中的主力軍作用。棚室園區(qū)建設成效明顯，以科學布局、集群發(fā)展、一村一品為主攻方向，推動園藝特產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標準化邁進。全年新建棚室園區(qū)10個，新增面積2000畝，改造棚室園區(qū)11個，改造面積3000畝，8個棚室園區(qū)獲得省項目獎補資金990萬元。推廣黃瓜嫁接雙斷根技術、大棚葡萄栽培技術、推廣秸稈生物反應堆增溫、電地熱增溫等新技術，引進推廣系列葡萄、系列甜瓜等大宗蔬菜品種，引進推廣軟棗獼猴桃、南方大櫻桃等名、優(yōu)、特、新品種，以伊通鎧繹經(jīng)濟園區(qū)為代表的循環(huán)農(nóng)業(yè)、雙遼慶達為代表的光伏農(nóng)業(yè)、鐵東惠麗農(nóng)場為代表的智慧農(nóng)業(yè)、以雙遼華億為代表的工廠化食用菌等新業(yè)態(tài)亮點紛呈。全市園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到56.7億元，同比增長13%。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。市農(nóng)委努力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級，圍繞構建糧食生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟、特色水產(chǎn)、雜糧雜豆、良種繁育體系，優(yōu)化產(chǎn)品結構，構建了以優(yōu)勢產(chǎn)品為依托、以鏈條延伸為目標、具有四平產(chǎn)品特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，打造國家級綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。大力培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領軍型企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并、重組、參股等方式組建大型企業(yè)集團，推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延展、向價值鏈高端躍升。2016年，全市納入省投資3000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目的15個項目，共完成年度投資22.3億元，其中君樂寶乳業(yè)公司的年產(chǎn)20萬噸酸奶等項目竣工投產(chǎn)。吉春制藥新晉國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，佳樂寶等23戶企業(yè)新晉市級龍頭企業(yè)，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到241戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)460億元。

 

　　依托優(yōu)勢　生態(tài)理念打造綠色品牌

 

　　立足全市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作思路，以推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證為重點，以創(chuàng)建綠色生產(chǎn)基地為載體，大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，實現(xiàn)品牌品質同步提升。創(chuàng)建綠色生產(chǎn)基地，探索農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式。雙遼市、遼河墾區(qū)、伊通縣稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鰍呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，梨樹縣小寬鎮(zhèn)等地開展水稻、玉米、蔬菜等綠色生產(chǎn)取得了寶貴經(jīng)驗。在此基礎上，還組織各級農(nóng)業(yè)技術推廣部門積極推行控水控藥控肥，發(fā)展先進適用技術，減少面源污染物積累，凈化產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境。2016年，市農(nóng)委組織創(chuàng)建的梨樹縣10萬畝玉米、遼河墾區(qū)10萬畝水稻國家綠色食品標準化生產(chǎn)基地順利通過國家驗收。

 

　　積極申報“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申報。全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總量發(fā)展到374個，其中綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品分別發(fā)展到113個、259個、2個。助推品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，以“綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)四平”為主題，組織全市范圍內90余家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工企業(yè)10大類別370多種產(chǎn)品參展長春農(nóng)博會、綠博會，獲得了展區(qū)規(guī)模、參展企業(yè)、參展產(chǎn)品、獲獎產(chǎn)品、參觀人數(shù)五項全省第一，獲得省農(nóng)委通報表揚。

 

　　統(tǒng)籌推進　建美麗鄉(xiāng)村促經(jīng)濟發(fā)展

 

　　一年來，市農(nóng)委堅持以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為基礎，以美麗鄉(xiāng)村建設為重點，以精品線路為骨架支撐，做強支點，做亮線路，做美村群，形成新農(nóng)村建設新格局。環(huán)境整治成果顯著。全市各地以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，圍繞“五清、十建、三化”，加快推進垃圾、污水、糞便、柴草、街巷綜合整治。共投入經(jīng)費2408萬元，環(huán)保人員8703人次，轉運車7179臺次。清垃圾堆66124個、清糞堆27401個、清柴草垛18265個、清路障39830個，有616個村建立了長效保潔機制，美麗鄉(xiāng)村建設進展順利。申報26個省級美麗鄉(xiāng)村、5千個美麗庭院、2萬戶干凈人家。全市共綠化美化公路622公里，美化自然屯613個，栽樹157.63萬棵，栽花2466.5平方米，栽草坪36.8萬平方米。新安路燈963盞。36個重點村的45個項目全部完工，改造農(nóng)墾危舊房3429套。精品片區(qū)建設亮點紛呈，依托省級示范村和市級一類村，統(tǒng)籌打造精品線路和樣板村群，集中打造蔡家-馬家-娘娘廟旅游觀光等12條精品片區(qū)，實現(xiàn)新線路秀美如畫，老線路提檔升級的既定目標。

 

　　打造休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)。市農(nóng)委圍繞打造國家全域旅游示范區(qū)，依托自然田園景觀、地域文化、鄉(xiāng)土民情等特色資源，積極培育觀光農(nóng)業(yè)、度假農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂旅游等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展休閑農(nóng)莊、特色民宿、農(nóng)耕體驗、自駕露營等鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品，構建緊密聯(lián)結一二三產(chǎn)的休閑農(nóng)業(yè)體系。會同市文廣新局組織開展了市級十佳旅游特色鄉(xiāng)村和十佳旅游采摘園評選工作。霍家店北方巴里島農(nóng)業(yè)觀光、休閑采摘、溫泉養(yǎng)生聲名遠揚，雙遼一馬樹森林公園、臥虎大草原特色鮮明，蔡家鎮(zhèn)著力打造文化品牌，發(fā)掘整理柳條邊文化、新建關東農(nóng)耕博物館、柳條邊工匠園，展示了不同時期的農(nóng)耕文化。壯大發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)村電子商務服務中心，發(fā)展農(nóng)村物流網(wǎng)絡，建設“三農(nóng)紅E郵”、“指尖上的財富”等網(wǎng)絡銷售平臺，伊通鹿產(chǎn)品、葉赫白蘑、雙遼雜糧等大量四平特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)線上線下同步銷售。

 

　　深化改革　轉方式激發(fā)農(nóng)業(yè)新活力

 

　　改革是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。一年來，市農(nóng)委牢牢把握國家深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重大機遇，優(yōu)化資源配置，增強內生動力，激發(fā)發(fā)展活力，釋放改革紅利。

 

　　農(nóng)村土地確權穩(wěn)步推進。市農(nóng)委通過成立、完善組織機構、制定工作方案、嚴格質量標準，規(guī)范工作程序，強化督查指導，政策宣傳答疑、學習考察培訓等舉措，全力推動農(nóng)村土地確權工作。全市已清查實測63個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、723個村、5466個組，占計劃任務的95.5%；實測面積852萬畝，占國土“二調”耕地面積的92.97%。實測公示5369組，完成95.04%；累計培訓確權工作人員9239人次，發(fā)放宣傳資料28.8萬份，下發(fā)確權工作簡報18期，梳理排查地多地少、權屬不清等問題4830個，受理答疑并化解土地承包經(jīng)營矛盾糾紛案3365件，全年沒有因確權而引起集訪、越級訪現(xiàn)象發(fā)生。

 

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新培育。全市農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場分別發(fā)展到7718個和2280家，同比增長14.1%、108.3%，入社農(nóng)戶13.2萬戶，入社率33.6%，帶動農(nóng)戶6.2萬戶。雙遼那木鄉(xiāng)++禾種植專業(yè)合作社、梨樹縣富邦農(nóng)牧發(fā)展聯(lián)合社和梨樹縣盧偉農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社被評為國家級示范社，省級以上示范社發(fā)展到347家。爭取國家支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金、吉林省農(nóng)民合作社貸款貼息和擔保費補貼資金總計593.93萬元，梨樹昊展綠色生態(tài)養(yǎng)殖合作社、鐵西區(qū)永信農(nóng)民專業(yè)合作社等47家合作社受益。創(chuàng)新先進培育理念，提升經(jīng)營管理水平。先后組織農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表赴黑龍江省望奎縣、甘南縣和浙江省嘉善縣現(xiàn)場觀摩學習，關注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，不斷開拓視野，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，收到了良好效果。

 

　　適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展。市農(nóng)委按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵、支持和指導農(nóng)民以轉包、互換、出租、轉讓、股份合作、代耕等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全市流轉土地面204萬畝，占家庭承包面積的33.1%，同比提高8個百分點。以“加快發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營”為主題，積極開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、土地流轉和社會化服務體系建設工作調研，形成3份有價值調研報告。依托農(nóng)村“三資”管理平臺，全面構建和完善村有站點、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有中心、縣有市場的土地流轉服務體系。有序推進梨樹縣勝利鄉(xiāng)、雙遼市臥虎鎮(zhèn)、伊通縣馬鞍鎮(zhèn)的三個農(nóng)村產(chǎn)權交易市場試點，進一步規(guī)范土地經(jīng)營權流轉行為。認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁法》，依法規(guī)范調解仲裁土地承包糾紛案件。全年處理土地承包糾紛689件，其中，調解642件，仲裁47件，結案44件，結案率93.6%。