根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省財(cái)政廳《2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的規(guī)定，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際情況，特制定本方案。
　　一、總體要求
　　通過農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的拉動(dòng)，以轉(zhuǎn)變我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，通過補(bǔ)貼調(diào)整優(yōu)化我市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，改善制約作業(yè)水平發(fā)展瓶頸環(huán)節(jié)，從而提升全市農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平；注重突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，將補(bǔ)貼資金向糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜；大力推進(jìn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全環(huán)保、服務(wù)良好的農(nóng)機(jī)具；堅(jiān)決貫徹陽光操作，強(qiáng)化監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績效考核，堅(jiān)持補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公開、公平；注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民購買先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
　　二、實(shí)施范圍及資金安排
　　實(shí)施范圍為市域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、灌區(qū)），國家補(bǔ)貼資金中安排750萬元，省補(bǔ)貼資金中安排75萬元，占補(bǔ)貼資金總量30%的比例，用于優(yōu)先補(bǔ)貼新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，包括農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場。農(nóng)民合作社確定范圍為辦理工商執(zhí)照的，農(nóng)機(jī)大戶確定范圍為農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)原值30萬以上的，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場確定以在工商局或農(nóng)經(jīng)局注冊登記手續(xù)的（具體條件以扶余市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)扶余市培育發(fā)展家庭農(nóng)場工作實(shí)施方案的通知》規(guī)定為準(zhǔn)）。
　　三、補(bǔ)貼機(jī)具、標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類16個(gè)小類35個(gè)品目（具體詳見《2014年吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》）。
　　（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算（具體詳見《2014年吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》）。
　　（三）優(yōu)先補(bǔ)貼機(jī)具。首先，對深松機(jī)、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、120馬力以上拖拉機(jī)敞開補(bǔ)貼，滿足購機(jī)需求，有購買敞開補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)戶，可在5月1日前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站報(bào)名，報(bào)名同時(shí)公示，公示合格后進(jìn)行補(bǔ)貼，深入體現(xiàn)和落實(shí)國家敞開補(bǔ)貼政策。其次，依次補(bǔ)貼免耕播種機(jī)、育苗機(jī)械設(shè)備、鋪膜播種機(jī)、大型植保機(jī)械、谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、80馬力以上拖拉機(jī)。最后，依次補(bǔ)貼花生主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適用的花生清選機(jī)、40-80馬力拖拉機(jī)由大到小、其他機(jī)械。后續(xù)國家補(bǔ)貼資金全部用于玉米收獲機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼。
　　(四)累加補(bǔ)貼機(jī)具。繼續(xù)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)，對牽引式免耕播種機(jī)、深松機(jī)、4-6行水稻寬窄行插秧機(jī)、3行以上自走式玉米收獲機(jī)（含莖穗兼收型）在國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上適當(dāng)累加補(bǔ)貼（具體詳見《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具省級累加補(bǔ)貼額一覽表》）。
　　四、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量及經(jīng)銷商確定
　　補(bǔ)貼對象為市域內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼對象多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。
　　 一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量限定為1臺(tái)套（每臺(tái)為一機(jī)二具），農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場以及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量限定為3臺(tái)套（每臺(tái)為一機(jī)二具）。
　　經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定，并由其督促經(jīng)銷商守法經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，并對違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的市域內(nèi)的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，并按照相關(guān)規(guī)定對經(jīng)銷商進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　五、補(bǔ)貼資金兌付
　　實(shí)行“自主購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。即補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)到市財(cái)政局，由財(cái)政局將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者，農(nóng)民（種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場）的補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。
市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局對購機(jī)者提供的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、購機(jī)發(fā)票、身份證（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織為營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證和法人身份證）、農(nóng)戶直補(bǔ)折（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織為銀行開戶證明）和簽署核實(shí)意見的《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》進(jìn)行審核并存檔，確認(rèn)資料齊全無誤后，將已核實(shí)的機(jī)具及時(shí)點(diǎn)擊確認(rèn)，分批次裝訂結(jié)算材料，出具農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)算申請，報(bào)市財(cái)政局，同時(shí)抄送省農(nóng)委，市財(cái)政局審核無誤后，兌付補(bǔ)貼資金，原則上每月結(jié)算、兌付補(bǔ)貼資金一次。
　　六、補(bǔ)貼操作程序
　　受補(bǔ)貼資金限制，我市原則上采取“先申請、后購機(jī)”的辦法，具體程序?yàn)椋?BR>　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象的確定。購機(jī)者本人持第二代身份證、戶口本原件、村級證明和農(nóng)戶直補(bǔ)折（農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為銀行開戶證明）向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請（購機(jī)者為個(gè)人的，其身份證必須與其所持有的農(nóng)戶直補(bǔ)折相符；購機(jī)者為農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示7天，公示無異議后，上報(bào)市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心與財(cái)政局審核確認(rèn)后公示，時(shí)間不少于7天。
　?。ǘ┕竞细窈蟮馁彊C(jī)者持本人第二代身份證、戶口本原件（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織為營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證原件和法人身份證）和農(nóng)戶直補(bǔ)折（農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為銀行開戶證明），到市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心辦理補(bǔ)貼手續(xù)。由市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和財(cái)政局對購機(jī)者申請資料進(jìn)行審核確認(rèn)，為購機(jī)者拍照并發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。
　?。ㄈ┵彊C(jī)者持本人二代身份證、市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和財(cái)政局分別蓋章的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在吉林省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商。經(jīng)銷商向購機(jī)者開具購機(jī)全額發(fā)票，打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》，一式四份，市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局各存檔一份，并將機(jī)具發(fā)送到市政府所在地。購機(jī)者憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、購機(jī)全額發(fā)票、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、身份證和農(nóng)戶直補(bǔ)折（農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為銀行開戶證明）以及補(bǔ)貼機(jī)具申請核實(shí)，由市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和財(cái)政局對購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行核實(shí)、拍照，并在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》中簽署核實(shí)意見。
　　（四）補(bǔ)貼資金結(jié)算。市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心確認(rèn)補(bǔ)貼結(jié)算資料齊全無誤后，將已核實(shí)的機(jī)具及時(shí)點(diǎn)擊確認(rèn)，分批次裝訂結(jié)算材料，出具農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)算申請，報(bào)市財(cái)政局結(jié)算，同時(shí)抄送省農(nóng)委。市財(cái)政局審核無誤后，兌付補(bǔ)貼資金，原則每月結(jié)算、兌付補(bǔ)貼資金一次，也可根據(jù)補(bǔ)貼進(jìn)度適時(shí)結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金。
　?。ㄎ澹┩素浺?guī)定。補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局批準(zhǔn)后，購機(jī)者可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局批準(zhǔn)，購機(jī)者將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，方可退貨。
　　七、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為確保補(bǔ)貼工作順利開展，經(jīng)市政府研究決定，成立了扶余市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等工作。建立完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作責(zé)任制，簽訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作責(zé)任書，建立農(nóng)機(jī)與財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真制定方案，組織規(guī)劃培訓(xùn)指導(dǎo)，建立規(guī)章制度，組織監(jiān)督檢查，處理投訴案件。積極參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效考核工作，通過實(shí)施績效考核促進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作順利開展。
　?。ǘ┮?guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，公平、公正、公開開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，經(jīng)與市財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)農(nóng)民。同時(shí)強(qiáng)化對補(bǔ)貼機(jī)具的牌、證管理，幫助其辦理落籍和駕駛證。
　?。ㄈ┕_信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息向社會(huì)公布。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)上公布。
　?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的管理，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。對補(bǔ)貼資金5000元以上的機(jī)具，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前組織完成機(jī)具逐臺(tái)核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，并噴涂“2014年吉林省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具扶余市監(jiān)督舉報(bào)電話04385884519。市財(cái)政局會(huì)同農(nóng)機(jī)部門，按不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例。對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況分別上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)委。建立投訴舉報(bào)制度，拓寬投訴渠道，公布舉報(bào)電話，對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查、一查到底。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。及時(shí)向社會(huì)公布全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，充分利用傳單、電視、信息網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等多種形式，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求，并指派專人負(fù)責(zé)信息工作。做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼咨詢服務(wù)和資金結(jié)算工作；積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作；加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，掌握補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況，解決補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)生的糾紛，安排專職人員受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)上報(bào)省農(nóng)機(jī)局，并進(jìn)行相應(yīng)處理；做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，及時(shí)公示相關(guān)信息，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)上報(bào)工作。
　　附件：2014年扶余市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　　　　附件：
　　　　　　　　　　　　　 2014年扶余市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　　　　　　　　　　　　　　　　組 長： 馬 超 副市長
　　　　　　　　　　　　　　　　　副組長：曹明輝 市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吳曉輝 市財(cái)政局副局長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管先華 市監(jiān)察局副局長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吳克純 市審計(jì)局副局長
　　　　　　　　　　　　　　　　　成 員： 楊振海 市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇延?xùn)| 市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心副主任
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長、農(nóng)機(jī)站站長
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　主 任： 曹明輝 市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吳曉輝 市財(cái)政局副局長
　　　　　　　　　　　　　　　　　副主任：楊振海 市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇延?xùn)| 市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心副主任
　　　　　　　　　　　　　　　　　成 員： 市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批人員
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市財(cái)政局農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批人員
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長、農(nóng)機(jī)站站長