這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹吉林省農(nóng)機購置補貼工作會議精神，部署2014年農(nóng)機購置補貼實施工作，開展農(nóng)機購置補貼廉政警示教育。這里，我就當(dāng)前農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控工作，談幾點意見。
　　一、回顧過去，充分肯定廉政風(fēng)險防控取得的成效。
　　今年是農(nóng)機購置補貼政策實施的第11個年頭。10年多來，市農(nóng)機服務(wù)中心會同扶余市財政局，把落實政策和保護干部放在同等重要的位置，一手抓政策實施，一手抓監(jiān)督管理，采取了層層簽訂責(zé)任書、加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)、大力推進信息公開、開展延伸績效管理等行之有效的措施，確保了政策效果的發(fā)揮，取得了利農(nóng)利工、提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動內(nèi)需等一舉多得的好效果，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”做出了重要貢獻，得到了各方面的普遍認可。從2013年來看，我們在促進廉政建設(shè)方面重點做了以下五方面工作：
　?。ㄒ唬┟鞔_部門職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書。
　　2013年，我們在扶余市農(nóng)機購置補貼工作會議中提出來部門職責(zé)，明確了縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機、財政部門的職責(zé)分工。同時，層層簽訂責(zé)任書，任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位。在具體補貼操作中，建立健全了“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制。
　?。ǘ┩晟票O(jiān)督制度，加強廉政風(fēng)險防控教育。
　　2013年，市農(nóng)機服務(wù)中心完善了農(nóng)機購置補貼信息公開制度、工作責(zé)任制度、信訪投訴管理制度。同時，加強廉政風(fēng)險防控教育，在市農(nóng)機購置補貼工作會議上開展了廉政風(fēng)險防控專題教育活動，并落實相關(guān)責(zé)任人，對于農(nóng)機購置補貼過程中所發(fā)生的違規(guī)問題發(fā)生一起，查處一起。
　?。ㄈ﹪绤枒椭芜`規(guī)，實現(xiàn)零容忍。
　　2013年，市農(nóng)機服務(wù)中心接到群眾舉報，反映有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機干部在為群眾辦理農(nóng)機購置補貼中對工作不重視，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站蓋章找不到人，同時存在吃拿卡要現(xiàn)象。在接到舉報后，局里高度重視，組織人員明察暗訪，對核實的相關(guān)責(zé)任人進行了嚴肅處理，并以此為契機，開展農(nóng)機系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)專項整治，通過集中整治，各級農(nóng)機部門工作作風(fēng)得到極大轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識逐漸增強，群眾好評逐漸增加。
　　二、高度重視，理性認識當(dāng)前購機補貼面臨的形勢
　　2014年，是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要一年，也是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面深化改革、推動扶余市農(nóng)機化大發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要理性認識當(dāng)前面臨的形勢，正確對待當(dāng)前面臨的問題，努力做到“百尺竿頭更進一步”。
　　（一）反腐倡廉力度不斷加強，社會關(guān)注度日益提高。
　　當(dāng)前，黨中央正以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。隨著農(nóng)機購置補貼政策效果的不斷擴大，這項政策的社會關(guān)注程度日益提高，千千萬萬的企業(yè)、農(nóng)戶、媒體和社會各界都時刻擦亮眼睛盯著我們的一舉一動。同時，檢察院、紀檢等部門對這項涉農(nóng)資金的檢查力度不斷加強，今后，包括農(nóng)機化主管部門接受這些部門的檢查將成為常態(tài)，大家也一定要引起重視，做好相關(guān)工作。
　?。ǘ┱_對待實施難度大、廉潔性要求高的問題。
　　由于農(nóng)機購置補貼是一項選擇性政策，與其他普惠性農(nóng)業(yè)補貼相比，實施難度更大，對干部的廉潔性要求更高。我市農(nóng)機化干部隊伍主流是好的，大多數(shù)干部是政治合格、業(yè)務(wù)過硬、為民服務(wù)、廉潔奉公的好干部。但在具體實施中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實規(guī)定要求不全面、監(jiān)管不到位，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機干部法紀意識淡漠、違規(guī)向農(nóng)民收取好處費，給農(nóng)機購置補貼政策實施造成了很壞的影響。對此，我們應(yīng)該有清醒的認識，正確客觀地對待。一方面，要深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，將苗頭性和傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，要抓早抓小，有病就馬上治，決不能養(yǎng)癰遺患；另一方面，不能因為個別地方的個別人出事，就全盤否定政策，廣大干部職工更不能因此背上思想包袱，縮手縮腳，因噎廢食，不愿作為，不敢作為。
　?。ㄈ┓e極樹立信心，加大廉政風(fēng)險防范力度。
　　2014年中央一號文件明確要求，“加大農(nóng)機購置補貼力度”，這說明，中央對我們政策的實施效果，以及廣大農(nóng)機系統(tǒng)的干部總體上還是肯定的。各級農(nóng)機化主管部門要以改革創(chuàng)新的精神，加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，加大涉農(nóng)資金領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防范力度，從制度上、組織上、人員上，全面規(guī)范補貼實施工作，筑牢關(guān)鍵崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“防腐墻”。
　　三、積極行動，抓好促進廉政風(fēng)險防控的各項重點工作
　　2014年農(nóng)機購置補貼實施工作要預(yù)防職務(wù)犯罪，防范廉政風(fēng)險，各級農(nóng)機化主管部門除了不折不扣地落實《2014年吉林省農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，還要積極采取行動，做到“四個結(jié)合”，“四個抓好”。
　　（一）結(jié)合簡政放權(quán)，抓好經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管工作。
　　2014年，農(nóng)業(yè)部進一步簡政放權(quán)，減少行政干預(yù)，發(fā)揮企業(yè)在確定經(jīng)銷商方面的自主權(quán)。各級農(nóng)機化主管部門不再規(guī)定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件，由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷商后，不再報省級農(nóng)機化主管部門備案，省、縣級農(nóng)機化主管部門只負責(zé)匯總公布。減少了事前審批，事中事后的監(jiān)管必須跟上，這不僅可以使監(jiān)管更有效率、更加公平，也可以有效抑制腐敗。不備案并不代表降低要求、放松管理，我們要做到放管結(jié)合，營造公平競爭的市場環(huán)境。《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機〔2012〕19號）中有關(guān)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)資質(zhì)條件規(guī)定不再作為強制要求，但文件中的其他規(guī)定和要求繼續(xù)有效，農(nóng)機化主管部門仍然要據(jù)此嚴格加強監(jiān)管，嚴懲補貼產(chǎn)品違法違規(guī)經(jīng)銷行為。對于失信甚至違法違規(guī)企業(yè)，不論規(guī)模大小、不論名氣多大、不論內(nèi)資外資，堅持老虎蒼蠅一起打，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起、通報一起。
　　（二）結(jié)合改革創(chuàng)新，抓好農(nóng)機購置補貼工作。
　　我市歷來重視農(nóng)機購置補貼政策操作程序的改革創(chuàng)新，用改革強化廉政風(fēng)險防控，切斷過去可能存在的利益聯(lián)接。2014年為我市實行“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到戶”的第一年，我們要嚴格執(zhí)行吉林省關(guān)于農(nóng)機購置補貼的各項指導(dǎo)意見，不斷的改變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，牢固樹立大局觀意識，為購機戶辦理購機補貼提供便利條件。
　?。ㄈ┙Y(jié)合群眾路線教育，抓好監(jiān)督檢查工作。
　　2014年，農(nóng)機系統(tǒng)要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，要會同同級財政、紀檢監(jiān)察等部門，負責(zé)開展轄域內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作，按扶余市監(jiān)督檢查方案，對轄域內(nèi)補貼農(nóng)機具進行監(jiān)督檢查，確保補貼農(nóng)機具切實應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。在監(jiān)督檢查過程中，要妥善處理群眾投訴問題。不論是來自群眾來電來信來訪投訴，還是媒體、公安、檢查等部門轉(zhuǎn)來的案件，都要保持高度敏感性，妥善處理，把握主動，積極配合有關(guān)部門調(diào)查和了解情況。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)民，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。
　?。ㄋ模┙Y(jié)合政務(wù)公開，抓好農(nóng)機購置補貼專欄建設(shè)。
　　政務(wù)公開是接受監(jiān)督最有效的方式，敢于公開，是誠信、自信的表現(xiàn)。政務(wù)越公開透明，我們就越有公信力。公開也是最有力的反腐措施。2014年，我市農(nóng)機部門要把農(nóng)機購置補貼信息公開作為實施政策的前提和基礎(chǔ)著力推進，讓政策在陽光下操作。應(yīng)按照我市《農(nóng)機購置補貼信息公開制度》要求，進一步加大信息公開力度，堅持全面全程深入公開，自覺接受農(nóng)民、企業(yè)及社會各界監(jiān)督，形成全社會共同關(guān)注、關(guān)心和支持補貼政策實施的良好局面。對所有可以公開的信息包括補貼機具、補貼額、補貼程序和受益戶等信息集中進行公開，堅決杜絕暗箱操作等問題。
　　四、做好表率，農(nóng)機干部要帶頭抓好廉政風(fēng)險防控工作
　　今天，在座的大部分是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的站長，反腐倡廉，大家首先要作好表率，從自身做起，正己才能正人。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。要嚴格遵守各項規(guī)定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。不僅要管好自己，還要加強對親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特權(quán)特例。
　　要注意的是，“八個不得”必須嚴格落實，這是一條“高壓線”，而且已經(jīng)通上了“高壓電”，誰也不能碰，誰碰就處理誰。當(dāng)前，大家要深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記“三嚴三實”重要講話精神，嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！叭龂廊龑崱笔窃诋?dāng)前黨風(fēng)、民風(fēng)出現(xiàn)一系列問題的情況下，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的進一步升華，切中要害，意義重大。要深入貫徹落實“三嚴三實”。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持實事求是的思想路線；鞏固活動成果，改變官僚主義作風(fēng)；規(guī)范補貼操作，嚴格做到陽光規(guī)范、公開公平；樹立廉政形象，堅持“嚴”、“實”、“多”、“廉”。
　　同志們，要切記，“手莫伸，伸手必被捉”！我們一定要堅決貫徹農(nóng)財兩部的決策部署和省里的各項規(guī)定，以更加嚴肅的態(tài)度、更加嚴明的紀律、更加嚴厲的要求，以“為民、務(wù)實、清廉”的良好作風(fēng)，進一步確保補貼政策科學(xué)、高效、規(guī)范、廉潔實施，繼續(xù)推動我市農(nóng)機化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。