為落實(shí)好2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的惠農(nóng)效應(yīng)，切實(shí)提高我縣農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，根據(jù)吉林省農(nóng)委、財(cái)政廳印發(fā)的《2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；突出補(bǔ)貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補(bǔ)貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施；突出補(bǔ)貼政策效果，強(qiáng)化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡(jiǎn)化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)。

　　二、補(bǔ)貼資金使用安排

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)。

　　(二)資金使用。國家和省級(jí)補(bǔ)貼資金由省農(nóng)委會(huì)同省財(cái)政廳，在綜合考慮耕地面積、糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、鄉(xiāng)村人口數(shù)量等要素確定并下達(dá)我縣補(bǔ)貼資金控制指標(biāo)。年度資金(2015-2017年)連續(xù)滾動(dòng)使用，實(shí)施敞開式(普惠)補(bǔ)貼，滿足購機(jī)需求。省級(jí)資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)機(jī)具購置累加補(bǔ)貼，另一方面與國補(bǔ)資金捆綁使用擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。

　　(三)補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照國家加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的總體要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，確定補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械等8大類的22個(gè)品目(見附件1)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級(jí)有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(四)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大時(shí)，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。

　　(五)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)(牧、漁)民或農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺(tái)(套)，即1臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺(tái)機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為5臺(tái)(套)，即5臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺(tái)機(jī)具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目的，其享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量另行規(guī)定。

　　三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法

　　(一)操作方式

　　全省統(tǒng)一實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量內(nèi)，自主申請(qǐng)后均可享受補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)補(bǔ)貼實(shí)施縣、市（區(qū)）財(cái)政局，由縣財(cái)政局組織將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者；購機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。縣農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)服務(wù)中心按月向財(cái)政局提交相關(guān)結(jié)算資料，財(cái)政局按月組織結(jié)算和兌付工作。

　　(二)操作時(shí)間

　　各年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分階段執(zhí)行。4月10日-6月30日辦理春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼；7月1日-11月30日辦理秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。

　　(三)機(jī)具購銷

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可在省域內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)操作程序

　　通化縣購機(jī)補(bǔ)貼操作程序如下：

　　1.購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象持本人身份證、戶口本、直補(bǔ)折(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證、開戶行賬號(hào))到屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站申領(lǐng)《通化縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（見附件1），首先由居住地村委會(huì)證明屬實(shí)，村委會(huì)主任簽字，蓋公章。之后分別到農(nóng)業(yè)站、財(cái)政所，由農(nóng)業(yè)站會(huì)同財(cái)政所審核并確認(rèn)其身份和資格，確認(rèn)符合條件后加蓋農(nóng)業(yè)站、財(cái)政所公章，站長、所長簽字。再到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由分管農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長審核后簽字，蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章。

2.購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象持經(jīng)村委會(huì)、農(nóng)業(yè)站、財(cái)政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核通過的《通化縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、本人身份證、戶口本、直補(bǔ)折到縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心登記相關(guān)身份信息，并簽寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)告知書》，明確自主購機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在購機(jī)后10日內(nèi)，每周二、周四拿當(dāng)年新購置且未使用的機(jī)具及購機(jī)發(fā)票、戶口本、身份證、直補(bǔ)折(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證、開戶行賬號(hào))等有關(guān)材料，到縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

　　4.縣農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和縣財(cái)政局共同組織，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象身份及所購機(jī)具進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，拍攝人機(jī)合照上傳至省購機(jī)補(bǔ)貼操作系統(tǒng)，在《購機(jī)確認(rèn)書》上簽署意見。

　　5.縣農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和縣財(cái)政局對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)、在縣政府網(wǎng)站和縣農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站公示合格后，由財(cái)政局通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼款。　

　　(五)退貨規(guī)定

　　如補(bǔ)貼對(duì)象所購機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)牧、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，其所購機(jī)具方可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)，補(bǔ)貼對(duì)象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，其所購機(jī)具方可退貨。

　　四、工作措施

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。農(nóng)牧、財(cái)政部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)牧?xí)?cái)政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作，要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，制定完善各項(xiàng)工作措施并抓好督促落實(shí)。為強(qiáng)化我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工作規(guī)范有序開展，成立通化縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：徐發(fā)有（縣政府副縣長）

副 組 長：崔寶坤（農(nóng)牧局局長）

常遠(yuǎn)鑫（財(cái)政局局長）

成 員：劉樹明（農(nóng)牧局副局長）

邢志順（財(cái)政局副局長）

高玉強(qiáng)（人大財(cái)經(jīng)辦主任）

王雪巖（政協(xié)經(jīng)科委主任）

秦 ?。ü簿指本珠L）

董國光（紀(jì)委糾風(fēng)辦主任）

王興波（市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長）

金文吉（林業(yè)局副局長）

王明偉（水利局副局長）

鄒本財(cái)（縣牧業(yè)中心副主任）

姜曉波（財(cái)政局農(nóng)業(yè)科長）

孫國華（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任）

李 杰（農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長）

李慧杰（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心副主任）

孫 紅 （農(nóng)機(jī)服務(wù)中心副主任）

下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在農(nóng)機(jī)服務(wù)中心

主 任：劉樹明 邢志順

副 主 任：孫國華 姜曉波

成 員：張靖煜 閆玉紅 趙占坤 王曉克 陳 娟

辦公室電話：6166757

　　財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面推進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機(jī)具，實(shí)施敞開補(bǔ)貼，即是我縣推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的需要，也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。

(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。農(nóng)牧、財(cái)政部門要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織推動(dòng)和監(jiān)督管理，規(guī)范實(shí)施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。補(bǔ)貼機(jī)具要逐臺(tái)逐人核實(shí)，拍攝人機(jī)合影，登記歸檔，保證補(bǔ)貼工作真實(shí)透明，公平、公正、公開實(shí)施，達(dá)到切實(shí)普惠效果。

對(duì)購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

(四)公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)牧、財(cái)政要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)部門要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象等信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣農(nóng)牧部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實(shí)情況在縣政府網(wǎng)站或農(nóng)牧部門網(wǎng)站(頁)上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)牧部門、財(cái)政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問題主動(dòng)向社會(huì)公布。

　　要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，農(nóng)牧部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省農(nóng)委。