為貫徹落實國家“兩新”政策，大規(guī)模開展農(nóng)機報廢更新工作，山東省棗莊市堅決扛牢政策大旗，立足政治站位，以優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為主線，以嚴(yán)精細(xì)實為標(biāo)準(zhǔn)，著力開展農(nóng)機報廢更新補貼三大行動，目前，全市農(nóng)業(yè)機械總動力達367萬千瓦，主要農(nóng)機具44．65萬臺（套），主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達93．46％，2024年全市報廢農(nóng)機具3300余臺，淘汰落后農(nóng)機動力12萬千瓦，發(fā)放補貼資金2400余萬元，實現(xiàn)群眾殘值增收800余萬元，更新機具370臺，拉動農(nóng)機市場消費投資5000余萬元。

創(chuàng)新引導(dǎo)強宣傳，掀起全民參與新熱潮。

2024年，為深入貫徹國家、省兩級關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，全市積極謀劃，加強農(nóng)機報廢更新宣傳力度，政策落地，宣傳先行采用宣傳“三步走”戰(zhàn)略，為農(nóng)機報廢更新工作打好堅實基礎(chǔ)。

一是搭建載體抓宣傳。統(tǒng)一印發(fā)棗莊市農(nóng)機報廢更新政策宣傳明白紙，組建市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級宣傳小組，建立“一村一專員”模式，深入田間地頭，進村入戶廣泛宣傳。同時充分利用“三夏三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短信平臺，發(fā)放宣傳短信，確保全市1000多家種植大戶、農(nóng)機合作社、維修網(wǎng)點、經(jīng)銷商政策宣傳全覆蓋。

二是廣借場所促宣講。在縣級便民服務(wù)大廳、市民服務(wù)中心、農(nóng)村大集、群眾廣場等人員流動較大的場所懸掛宣傳條幅，設(shè)置農(nóng)機政策宣傳欄，循環(huán)播放宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳布袋，擴大政策知曉度。在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦市級基層農(nóng)技人員培訓(xùn)班，對30余位農(nóng)機站工作人員進行現(xiàn)場培訓(xùn)授課，邀請省廳農(nóng)機化處領(lǐng)導(dǎo)講授農(nóng)機報廢更新政策的內(nèi)容、補貼標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，提升政策實施精準(zhǔn)度。

三是善用媒體巧宣傳。積極爭取市、區(qū)廣播電臺、電視臺、融媒體支持，利用政府官網(wǎng)、部門網(wǎng)站等媒體媒介，廣泛宣傳農(nóng)機報廢新動態(tài)，真正實現(xiàn)了報上有文章、電視有圖像、廣播有聲音。特別是11月1日制作的棗莊市農(nóng)機報廢更新政策宣傳視頻，11月2日通過頭條、快手、抖音、微信朋友圈等新媒體平臺投放，一小時內(nèi)瀏覽量達到7000余次，11月8日農(nóng)機報廢申請量直接躍升至170臺，11月18日申請量達到413臺，11月29日全市累計申請量突破2500臺，到12月12日補貼資金撥付時，申請量累計達到3300余臺，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

嚴(yán)格流程強服務(wù)，打造勠力同心新機制。

棗莊市全市各層級強化聯(lián)動，不斷創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化程序設(shè)計，明確辦理流程，嚴(yán)格審核把關(guān)，建立及時高效的聯(lián)動機制，大力推廣“一站式”便民服務(wù)模式，及時高效地為農(nóng)戶辦理農(nóng)機報廢更新補貼手續(xù)。

一是構(gòu)建“3＋1”“4＋7”報廢回收新機制。由于缺少本土拆解企業(yè)、補貼額度低、群眾知曉度不足等因素制約，2021－2023年全市僅報廢更新補貼農(nóng)機具200余臺。根據(jù)文件要求，積極對接商務(wù)部門，梳理出全市具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)6家，從中遴選符合農(nóng)機回收拆解條件企業(yè)4家，其中本地企業(yè)3家，外地企業(yè)1家，形成“3＋1”回收拆解良性競爭格局；全面摸清全市機具分布范圍，合理規(guī)劃回收覆蓋圈，在全市范圍內(nèi)篩選出7家覆蓋面廣、服務(wù)能力強的農(nóng)機專業(yè)合作社，建立起以4家回收拆解企業(yè)為主，7家合作社共同參與的“4＋7”回收拆解新型模式，極大方便了群眾就近送機，同時避免回收企業(yè)利用優(yōu)勢地位，以固定低價回收，保障機主的自主議價權(quán)利，充分激發(fā)全市報廢老舊農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的積極性。

二是系統(tǒng)聯(lián)動，抓好農(nóng)機安全源頭管理。依法履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責(zé)，堅持從源頭上防范化解安全風(fēng)險。將農(nóng)機報廢更新和農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管結(jié)合起來，嚴(yán)抓農(nóng)業(yè)機械安全管理的動態(tài)信息及時更新。嚴(yán)格核實機具真實來源，做到機械系統(tǒng)一一對應(yīng)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。共在農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)上查詢牌證信息2800余次，機械報廢后嚴(yán)格按照程序開展注銷，實現(xiàn)農(nóng)機報廢更新系統(tǒng)和農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，從源頭上化解安全風(fēng)險。

三是渠道聯(lián)合，建立“一條龍”流程模式。主動作為，創(chuàng)新“線上＋線下”申報模式。鼓勵農(nóng)戶通過報廢企業(yè)的小程序，線上自主申報，實現(xiàn)農(nóng)戶“一鍵申報”，申報效率提升40％，開展機具免費到戶回收，解決了老舊農(nóng)機點對點托運難題；嚴(yán)格把關(guān)，建立“三方聯(lián)合”驗機模式，全市縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門常態(tài)化派駐工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)，開展農(nóng)戶、企業(yè)、政府部門“三方”驗機模式；群策群力，實行“四方研討”解難題模式，全市建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)機專家、機具審核工作人員、拆解企業(yè)回收人員等組成的農(nóng)機報廢更新線上實時辦公會商群，及時答疑解惑。

四是事項聯(lián)辦，形成“一次辦好”工作模式。整個報廢辦理過程做到程序不減、步驟不漏，確保受理一批、拆解一批、審核一批、發(fā)放一批，確保農(nóng)機報廢更新工作高效、有序推進。全市開展農(nóng)機報廢更新集中服務(wù)行動，在集中行動期間，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合行政審批部門，深入報廢回收點開展集中服務(wù)，在完成申請受理、信息錄入、核驗等報廢手續(xù)后，現(xiàn)場報廢，當(dāng)即注銷，全市共注銷460臺老舊機械。省去申請人分別在2個單位、1家企業(yè)來回跑，讓“跑多門、跑多次”變?yōu)?ldquo;跑一門、跑一次”，降低群眾辦事成本。同時回收現(xiàn)場稱重，計算殘值，當(dāng)面兌付資金，形成機具回收殘值一次支付模式，對于補貼資金，創(chuàng)新性地開展“縣級審核、市級撥付”的發(fā)放模式，全市12月12日就完成補貼資金撥付，極大地激發(fā)了群眾的參與熱情。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)強實效，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

隨著農(nóng)機報廢更新補貼政策的進一步實施，全市淘汰了大量性能落后的老舊農(nóng)業(yè)機械，從源頭消減了農(nóng)機安全隱患和農(nóng)機事故的發(fā)生，同時以實施報廢更新補貼政策為契機，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，加快綠色、智能、高效農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用，不斷提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和水平，加快了全市農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級步伐，為鄉(xiāng)村振興注入了強大的農(nóng)機動力。

一是優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。2024年全市共報廢農(nóng)機具3300余臺，淘汰落后農(nóng)機動力11．58萬千瓦，其中報廢小型拖拉機（35馬力以下）最多，占比36．1％，小型、低效、高耗能落后機具的淘汰，極大的優(yōu)化了全市農(nóng)機裝備的存量結(jié)構(gòu)。更新機具主要為先進適用、綠色高效的播種機和聯(lián)合收割機，新型農(nóng)機設(shè)備性能更優(yōu)，在技術(shù)穩(wěn)定性和使用壽命上更具優(yōu)勢，推動全市農(nóng)機裝備向大型化、智能化、復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展。

二是擴寬合作社收入渠道。合作社利用農(nóng)閑季節(jié)，充分發(fā)揮人員、場地優(yōu)勢，協(xié)助回收拆解企業(yè)進行機具裝卸、暫存和運輸，增加了收入來源。據(jù)統(tǒng)計，全市7家合作社通過“4＋7”回收模式，協(xié)助回收拆解企業(yè)回收農(nóng)機1200余臺、3000余噸，增加收入30余萬元。其中：嶧城區(qū)瑞沃農(nóng)機合作社負(fù)責(zé)人表示，利用11－12月2個月的農(nóng)閑時間，通過參與農(nóng)機報廢更新回收業(yè)務(wù)，合作社凈利潤增加5萬元，2024年全年凈利潤同比提升了33個百分點。

三是提振農(nóng)機市場消費活力。通過“購置新機具，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)”模式，全市報廢老舊農(nóng)機5800余噸，實現(xiàn)群眾殘值增收800萬元，更新機具369臺，拉動農(nóng)機市場消費投資5000余萬元。例如，薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)小南莊村民褚衍虎借助此次農(nóng)機報廢更新政策契機，一次性報廢2臺聯(lián)合收割機并購置2臺高性能聯(lián)合收割機，僅報廢受益就達7．5萬元，加上更新補貼，幾乎只花了1臺機器的錢就買了2臺新機。又如，薛城區(qū)鄒塢鎮(zhèn)北陳郝村村民李興國報廢了1臺播種機并購置新型智能播種機，獲得補貼資金的同時，作業(yè)效率提升了30％。

2024年農(nóng)機報廢更新補貼政策實施，有效推動了全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進了農(nóng)民增收和環(huán)境保護。通過政策宣傳、回收體系建設(shè)、補貼資金管理、新型農(nóng)機推廣、監(jiān)督檢查等多方面的努力，積累了寶貴的經(jīng)驗和昂揚的工作勢頭。下一步，棗莊市將全力推進農(nóng)機報廢更新工作，讓有安全隱患的農(nóng)機及時報廢，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，讓農(nóng)民及時拿到補貼。在補貼政策方面，繼續(xù)堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，加大對耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機的淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機報廢更新補貼政策相關(guān)規(guī)定，確保農(nóng)民在報廢舊農(nóng)機的同時，能夠購置到更加先進、適用、節(jié)能、環(huán)保的新農(nóng)機，促進農(nóng)民增收和環(huán)境保護，為實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興作出更多棗莊貢獻。