5月20日，2025年河南省委一號(hào)文件正式向社會(huì)公布，聚焦進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興這一主題，再度釋放出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的鮮明信號(hào)。那么，2025年我省“三農(nóng)”工作著力點(diǎn)主要有哪些？本報(bào)特約請(qǐng)省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)孫巍峰對(duì)文件精神進(jìn)行解讀。

“兩確保”協(xié)同發(fā)力

守牢“穩(wěn)”的底線

糧食安全是“國(guó)之大者”，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

“確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，不容有任何閃失，我們必須始終守住守牢。”孫巍峰表示。

我省作為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)大省和糧食生產(chǎn)核心區(qū)，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任。2024年，全省克服極端災(zāi)害天氣影響，糧食總產(chǎn)量1344億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在1300億斤以上。

“今年，全省將繼續(xù)牢牢抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，深入推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上。”孫巍峰介紹。

為此，今年要堅(jiān)持穩(wěn)面積提單產(chǎn)，落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，大力實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)良田、良種、良法、良機(jī)、良制“五良”集成融合，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬(wàn)畝以上。要扎實(shí)提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)施農(nóng)村溝渠連通整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防控。同時(shí)，要加快構(gòu)建多元化食物供給體系，著力做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定牛羊生產(chǎn)，做優(yōu)家禽和特色畜禽，做特水產(chǎn)漁業(yè)，穩(wěn)定蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期的最后一年，必須嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，周密細(xì)致做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作。孫巍峰表示，要重點(diǎn)抓好強(qiáng)化幫扶監(jiān)測(cè)、提升幫扶質(zhì)效、規(guī)范幫扶資產(chǎn)管理等三方面工作，統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對(duì)象識(shí)別納入，推動(dòng)建立分層分類幫扶制度，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷健全資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配等全程監(jiān)管制度，慎終如始確保平穩(wěn)有序過(guò)渡，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

“三持續(xù)”精準(zhǔn)施策

把準(zhǔn)“進(jìn)”的方向

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

孫巍峰認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果，要從我省實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，聚焦持續(xù)培育縣域富民產(chǎn)業(yè)、持續(xù)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、持續(xù)健全鄉(xiāng)村治理體系，抓緊謀劃實(shí)施一批務(wù)實(shí)舉措，在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、人居環(huán)境改善、治理能力提升等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

聚焦“三持續(xù)”，今年省委一號(hào)文件亮點(diǎn)頗多。

創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。通過(guò)鏈?zhǔn)矫耸桨l(fā)展做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦6大產(chǎn)業(yè)集群和18條富民產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈“三鏈耦合”。開展因地制宜發(fā)展設(shè)施種植業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收三年行動(dòng)，推動(dòng)設(shè)施種植業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔、效能提升、效益提高。

創(chuàng)新培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。我省已建立4.9萬(wàn)個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。今年要持續(xù)開展“三規(guī)范兩促進(jìn)一提升”行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范集體財(cái)產(chǎn)管理、集體經(jīng)濟(jì)合同、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，用好資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股“四種路徑”，提高集體經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)帶動(dòng)能力。

創(chuàng)新完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等與農(nóng)戶緊密聯(lián)系與合作，支持培育百家省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)組織、千家市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)組織，帶動(dòng)發(fā)展萬(wàn)家縣級(jí)服務(wù)組織，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

培育宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。堅(jiān)持片區(qū)化、組團(tuán)式理念，培育一批省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，完善“一庫(kù)一單”運(yùn)行機(jī)制，集成推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合、五大振興協(xié)同發(fā)展，加快探索形成一批可實(shí)施、可復(fù)制、可持續(xù)的發(fā)展模式。

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容和基本保障。今年我省重點(diǎn)從加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、深入整治形式主義、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定五個(gè)方面著力，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

“兩深化”雙輪驅(qū)動(dòng)

激發(fā)“活”的動(dòng)能

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。

“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，用好改革這一法寶，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，全面激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。”孫巍峰認(rèn)為。

深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要完善科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展中原農(nóng)谷建設(shè)新一輪三年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，打造更多“體系化、任務(wù)型、開放式”創(chuàng)新聯(lián)合體。要推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)一流制種基地，加快培育種企雁陣，壯大種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性品種。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心、航空植保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，培育先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備千億級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。要強(qiáng)化成果推廣應(yīng)用，實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃，積極研發(fā)推廣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，拓展人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，打通農(nóng)業(yè)科技成果落實(shí)到田間地頭的“最后一公里”。

深化農(nóng)村改革驅(qū)動(dòng)。要穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)，健全承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。要實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，著力培育鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。要健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。

孫巍峰表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官、謀劃“十五五”發(fā)展之年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。我們要圍繞中央和省委一號(hào)文件，持續(xù)把牢目標(biāo)任務(wù)，把準(zhǔn)政策導(dǎo)向，把握關(guān)鍵重點(diǎn)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章作出更大貢獻(xiàn)。