湖北日報農(nóng)村版全媒記者 江車 通訊員 潘協(xié)凱 張曉琴

湖北省鄂州市華容區(qū)國土面積492.75平方公里，耕地面積19.7萬畝，人均耕地不足1.08畝，遠低于全國平均水平。

一頭是加速融入武漢新城，與日俱增的建設(shè)用地需求，另一頭是嚴守耕地紅線，端穩(wěn)中國飯碗的使命。在責(zé)任與發(fā)展之間，華容區(qū)探索出一條因地制宜的耕地保護之路。

華容區(qū)自然資源和規(guī)劃分局局長徐勇介紹，2023年，華容區(qū)謀劃和實施耕地占補平衡項目9個，計劃新增耕地2323畝，目前已通過省級審核報驗新增耕地1400畝。

處暑時節(jié)，豐收在望。行走在華容區(qū)的新增耕地上，耳邊是農(nóng)機耕耘的轟鳴，眼前是農(nóng)民幸福的笑臉……

項目扶持種心安

晨光熹微，華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)扇子湖農(nóng)場的尹小章，吃完早飯后溜達到稻田邊，查看稻谷的長勢。

同樣是早起，今年的尹小章顯得閑適不少。“去年這個時候，得扛著飼料去喂魚。”聊起之前養(yǎng)魚的日子，他感嘆不已。

扇子湖農(nóng)場位于紅蓮湖畔，20世紀圍湖造田而成，留下很多低效魚塘，不少村民以此為生。

由于不懂現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，多數(shù)村民只能靠天收，尹小章便是其中之一。

“2016年大水，前年大旱，養(yǎng)了十多年的魚，中間有7年血本無歸。”尹小章無奈道，“天公作美時，也只有十來萬元的收入，仍舊入不敷出。”

去年，耕地占補平衡項目在扇子湖農(nóng)場實施，尹小章率先響應(yīng)。

“填魚塘一分錢沒花，政府每畝地還補貼4500元。”養(yǎng)魚養(yǎng)得心累的尹小章，現(xiàn)在摸索起了蝦稻輪作，全程機械化。“今年小龍蝦剛賣完，盡管行情不好，但每畝也有個1000元左右的收入。預(yù)計水稻畝產(chǎn)能達1200斤，還能賺一筆。”

一旁進行項目回訪的華容區(qū)自然資源和規(guī)劃分局耕保負責(zé)人，補充道：“除了一次性補貼外，政府還每年每畝補貼500元管護費，補貼5年，只要農(nóng)戶落實耕地種水稻就行。”

扇子湖農(nóng)場黨支部書記尹紅橋介紹，扇子湖農(nóng)場占補平衡項目共2個標(biāo)段16個地塊，計劃生成耕地指標(biāo)612畝，施工已基本完成，設(shè)計為稻蝦混養(yǎng)模式。今年3月底，80%的地塊已放養(yǎng)蝦苗。前不久，最后一批小龍蝦收籠后，已及時播種了水稻。

魚塘改田收入翻

蒲團鄉(xiāng)素有“鄂州大米之鄉(xiāng)”的美譽，近兩年，大米全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超6億元。

地處蒲團鄉(xiāng)的小港村，本應(yīng)該搭上大米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的快車，卻同樣因為遍布低效魚塘，這片土地已經(jīng)多年未大面積種過主糧了。

好好的地，是不是只能一直閑置荒廢？答案是：不。乘著耕地項目的東風(fēng)，小港村開始了3個地塊的改造，生成耕地300余畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

“新增耕地全程機械化作業(yè)，由蒲團鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提供技術(shù)指導(dǎo)。”服務(wù)中心主任郭唐祿介紹，耕地由村集體成立的鄂州市華容區(qū)興港種養(yǎng)殖專業(yè)合作社實行“五統(tǒng)一分”管理，即統(tǒng)一購種購肥、統(tǒng)一機耕機種、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售和分戶管理。

水稻收割后直接運往位于蒲團鄉(xiāng)的華苑米業(yè)有限公司——鄂東南地區(qū)實際加工量最大的大米加工龍頭企業(yè)，經(jīng)加工后，小港村的稻米，將送上全國各地消費者的餐桌。

新增耕地交給村集體種，不單單是因為眼前的利益，更是一種信任。“以前24畝魚塘租出去，一年租金才8000元，現(xiàn)在每年有1萬多元，還一次性補貼5000元。”小港村村民潘譜粗樂呵呵地說：“雖然我75歲了，種不動田，但還是算得明白賬的。”

村民收入增加，村集體收入也有望翻番。“去年村集體收入10萬元，今年水稻收完種油菜，收入預(yù)計能突破20萬元。”小港村黨支部書記潘國勝干勁十足。

護耕興農(nóng)富路長

“從5月到現(xiàn)在，除了下大雨，沒休息過一天。”頭頂烈日，鄂州市平安農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機手蔡良勇忙著給無人機補充水肥，“新增了那么多耕地，合作社的農(nóng)機都不夠用。”

蔡良勇是蒲團鄉(xiāng)何橋村人，個人承包了700余畝耕地種植水稻，還購入了插秧機、收割機、無人機等智慧農(nóng)機。2018年，蔡良勇加入合作社，打理好自家田塊后接單賺起了外快。

“種田的多了，我們農(nóng)機手也忙了不少，訂單不斷。”平安農(nóng)機專業(yè)合作社理事蔡武清介紹，通過“合作社＋農(nóng)戶”模式，合作社吸納村民以土地或農(nóng)機的形式入股進社，現(xiàn)已成長為一家集機耕、機插、機防、機收、機運等于一體的農(nóng)民專業(yè)合作社，擁有設(shè)備185臺套，服務(wù)面積28000余畝。

如今，合作社被評為國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，年收入2200多萬元，243戶社員平均純收入4.2萬余元，一群人致了富。

耕地保護的具體實施方案在華容區(qū)的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一落地，只爭旦夕——

臨江鄉(xiāng)壓實種植責(zé)任，將完工的水田承包給種植大戶，效果良好；

段店鎮(zhèn)及時總結(jié)經(jīng)驗，二期項目從開工到驗收僅用了3個月；

華容鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，現(xiàn)場督辦，確保完工地塊全部通過驗收；

廟嶺鎮(zhèn)面對驗收政策時間提前的突變，調(diào)整思路，在最短時間內(nèi)完成全部地塊的搶栽搶種……

秋風(fēng)漸起，水稻拔節(jié)長穗，在華容的沃野平疇上，正孕育著新的希望。

記者手記

江車

地不荒，糧滿倉。要保護好土地資源，就要落實最嚴格的耕地保護制度。

華容的實踐，讓我們看到，經(jīng)濟發(fā)展和耕地保護并不沖突。經(jīng)濟發(fā)展是為了百姓，耕地保護的受益者同樣也是百姓。

在扇子湖農(nóng)場采訪時，有一個細節(jié)讓人印象深刻。尹小章在采訪結(jié)束后，直接向回訪的工作人員反饋：有一塊田塊的平整工作沒有做好。了解完基本情況后，工作人員當(dāng)即表態(tài)：“馬上聯(lián)系施工方，明天來修整。”

在所有項目建設(shè)的前期，在結(jié)合相關(guān)專家的科學(xué)規(guī)劃后，相關(guān)部門一次次征集農(nóng)戶建議，新增耕地如何設(shè)計、種什么、怎么種，全部由農(nóng)民說了算。

粗略算了筆賬：購買耕地指標(biāo)的價格為每畝16萬元，而新增耕地的成本僅為4萬元每畝。

新增耕地不僅能增加建設(shè)用地指標(biāo)，降低財政支出，還能將節(jié)省下的經(jīng)費真正用在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，實惠落在每位農(nóng)民身上。

在各部門的齊心協(xié)力下，如同“滿天星”般的低效魚塘和低質(zhì)量耕地，成為人人收益的“千畝金”。