田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排……初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)湖南省漣源市的廣袤農(nóng)村，連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一望無(wú)垠，農(nóng)戶臉上洋溢著豐收的喜悅。

漣源是湖南省的農(nóng)業(yè)大縣，位于衡邵婁干旱走廊，為典型的丘陵山區(qū)地貌。這里“巴掌田”“斗笠丘”遍布，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展。大量青壯年外出務(wù)工，破碎化的小田種植成本高、產(chǎn)出低，留守老人“心有余，力不足”。

漣源把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為推動(dòng)糧食增產(chǎn)增收的重要途徑，從2019年以來(lái)，累計(jì)投入3.3億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.54萬(wàn)畝，建成區(qū)糧食產(chǎn)能畝均提高10%左右。2022年，面對(duì)罕見旱災(zāi)，漣源實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。

今年中央一號(hào)文件提出，總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題。

充分利用國(guó)家政策紅利，漣源創(chuàng)新“三三制”模式，構(gòu)建財(cái)政投入、主體自籌、金融資本參與的多元化投入機(jī)制，今年著力推動(dòng)3.95萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，并全部按投融資創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。項(xiàng)目總投資15583萬(wàn)元，其中財(cái)政資金投入6304萬(wàn)元、撬動(dòng)社會(huì)主體自籌資金投入9279萬(wàn)元。

“改變農(nóng)村地塊零碎化現(xiàn)象，加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，讓糧田變良田，激活鄉(xiāng)村振興新引擎。”漣源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)劉五洋介紹：“讓不能種地的農(nóng)民拿到租金，讓外出打工的農(nóng)民不再為土地操心。村集體也在流轉(zhuǎn)中獲益，產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民、村集體、經(jīng)營(yíng)主體全方位增收，多方共贏。”

——健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制，管好“責(zé)任田”。成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“責(zé)任清單”，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)專管、干部專抓、分片管理、層層落實(shí)”；堅(jiān)持月調(diào)度、月通報(bào)，及時(shí)解決相關(guān)困難和問(wèn)題，確保按照時(shí)序進(jìn)度落實(shí)各項(xiàng)工作；由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭抓總，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全程參與，安排專人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理等情況開展常態(tài)化督導(dǎo)，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)銷號(hào)，清倉(cāng)見底。

——著重項(xiàng)目布局、建管統(tǒng)一、投融資創(chuàng)新，建設(shè)“高產(chǎn)田”。編制《漣源市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，將項(xiàng)目選址和布局向永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)重點(diǎn)傾斜；采取田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，著重在灌溉與排水、田間道路、土地平整、建后管護(hù)等方面加大力度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板；將省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的3.95萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，全部按投融資創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施，并引入央企參與建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化方式撬動(dòng)社會(huì)資金投入。

——聚焦質(zhì)量關(guān)鍵、進(jìn)度關(guān)鍵、安全關(guān)鍵，打造“示范田”。在每個(gè)標(biāo)段派駐一名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，每個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)工程建設(shè)指揮部并派駐一名業(yè)主管理人員，進(jìn)行“零距離”監(jiān)管；設(shè)立時(shí)間表，進(jìn)度條，推行“一周一督察、一周一排名、一周一匯報(bào)”機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“黑名單”制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工；出臺(tái)安全生產(chǎn)規(guī)定，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)厲處罰，并督促及時(shí)整改落實(shí)；同時(shí)，嚴(yán)管資金安全，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕工程項(xiàng)目建設(shè)暗箱操作，確保“建一塊，成一塊，興一塊”。

“小田并大田”，極大改善了漣源農(nóng)田碎片化、設(shè)施不配套、耕地質(zhì)量下降、農(nóng)機(jī)作業(yè)不便捷等問(wèn)題，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級(jí)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)60%，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)82%以上。