赤峰市：深入實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水 促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展
日期： 2023-11-09 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng) 作者：內(nèi)蒙古赤峰市農(nóng)牧局
內(nèi)蒙古赤峰市糧食產(chǎn)量占自治區(qū)總產(chǎn)量的1/6,而水資源總量不足自治區(qū)總水量的1/13，既是自治區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，也是典型的水資源匱乏地區(qū)，水資源匱乏已經(jīng)成為限制全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出瓶頸。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察期間重要指示精神，切實(shí)踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，赤峰市結(jié)合實(shí)際編制了《赤峰市全面建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實(shí)施方案（2023-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），先后經(jīng)市政府黨組會(huì)、市委常委會(huì)審議通過(guò)并實(shí)施?！斗桨浮返膶徸h通過(guò)，標(biāo)志著赤峰市將成為自治區(qū)內(nèi)率先出臺(tái)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水政策的盟市之一，彰顯了赤峰市市委政府對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作的重視和決心。
嚴(yán)密部署 扎實(shí)準(zhǔn)備
《方案》起草期間，市農(nóng)牧局抽調(diào)專業(yè)力量和行業(yè)專家成立工作小組，開(kāi)展《方案》起草編寫(xiě)工作。工作小組采取集中研討、專題調(diào)研、征求意見(jiàn)等多種形式，深入研判、反復(fù)論證，最終形成《方案》編寫(xiě)基本思路與主要框架，初步確定了技術(shù)路徑、主要措施、任務(wù)目標(biāo)等主要內(nèi)容。為確?！斗桨浮?ldquo;接地氣”、“落得下”，赤峰市政府專門(mén)成立2個(gè)調(diào)研組赴各旗縣區(qū)對(duì)《節(jié)水方案》進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。同時(shí)，結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，市政府先后四次組織有關(guān)單位召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)《方案》進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步保障了政策制定的科學(xué)性和可行性。
謀定方向 細(xì)化舉措
《方案》堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，按照“政府主導(dǎo)、分區(qū)布局，整體推進(jìn)、園區(qū)示范，因地制宜、綜合施策”的原則，以“控制使用地下水、高效利用地表水、優(yōu)先利用天上水”為思路，以工程建設(shè)節(jié)水為先，農(nóng)藝、結(jié)構(gòu)措施配套，機(jī)制節(jié)水約束引導(dǎo)的“四節(jié)”措施為路徑，初步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與水土資源條件相匹配、農(nóng)業(yè)用水規(guī)模與用水效率相協(xié)調(diào)、工程措施與農(nóng)藝農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系。同時(shí)，《方案》進(jìn)一步明確了新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田710萬(wàn)畝、改造節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)58萬(wàn)畝、實(shí)施水澆地退出機(jī)制10萬(wàn)畝、壓減高耗水作物25萬(wàn)畝、完善農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革機(jī)制等重點(diǎn)支撐內(nèi)容，為全市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的政策和措施依據(jù)。
明確目標(biāo) 強(qiáng)化保障
《方案》提出了到2027年，全市完成新增農(nóng)田灌溉節(jié)水量5.58億立方米，其中地下水4.48億立方米；農(nóng)田灌溉用水量（不含林果草）控制在14.05億立方米以內(nèi)，其中地下水11.95億立方米的任務(wù)目標(biāo)，并從建立黨委政府主要負(fù)責(zé)人雙組長(zhǎng)體系、強(qiáng)化資金整合和統(tǒng)籌、確保項(xiàng)目資金使用安全、納入對(duì)項(xiàng)目旗縣區(qū)黨政班子績(jī)效考評(píng)內(nèi)容等方面提出保障措施，確保政策切實(shí)落地、措施實(shí)施到位、成效真正展現(xiàn)。
典型引領(lǐng) 狠抓落實(shí)
2023年以來(lái)，我市按照“典型引領(lǐng)、全面推動(dòng)”的思路，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水行動(dòng)。市農(nóng)牧局在喀旗西橋、元寶山區(qū)的平莊開(kāi)展了智能水肥一體化高效節(jié)水示范區(qū)300畝，通過(guò)配套水肥一體化、智能控制、遙感監(jiān)測(cè)等措施，實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)節(jié)水20%、節(jié)肥5%、節(jié)工3個(gè)，增產(chǎn)10%、增收200元的“三節(jié)兩增”的目標(biāo)。同時(shí)，以示范區(qū)為引領(lǐng)，通過(guò)工程節(jié)水、結(jié)構(gòu)節(jié)水、品種節(jié)水等措施持續(xù)推進(jìn)節(jié)水技術(shù)不斷發(fā)展。截至目前，全市已開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積74萬(wàn)畝，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升面積5.79萬(wàn)畝，新增水肥一體化高效節(jié)水35.4萬(wàn)畝，推廣抗旱品種500萬(wàn)畝，調(diào)減高耗水作物實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)水9.98萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)可節(jié)約農(nóng)業(yè)用水0.48億立方米，順利完成《方案》規(guī)定的年度目標(biāo)。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。今后，我市將以《方案》為指導(dǎo)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、排除萬(wàn)難、狠抓落實(shí)，確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)提高全市水資源優(yōu)化配置能力和水分生產(chǎn)效率，為保障國(guó)家糧食安全和助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施提供有力支撐，為全市農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
內(nèi)蒙古赤峰市糧食產(chǎn)量占自治區(qū)總產(chǎn)量的1/6,而水資源總量不足自治區(qū)總水量的1/13，既是自治區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，也是典型的水資源匱乏地區(qū)，水資源匱乏已經(jīng)成為限制全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出瓶頸。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察期間重要指示精神，切實(shí)踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，赤峰市結(jié)合實(shí)際編制了《赤峰市全面建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實(shí)施方案（2023-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），先后經(jīng)市政府黨組會(huì)、市委常委會(huì)審議通過(guò)并實(shí)施?！斗桨浮返膶徸h通過(guò)，標(biāo)志著赤峰市將成為自治區(qū)內(nèi)率先出臺(tái)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水政策的盟市之一，彰顯了赤峰市市委政府對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作的重視和決心。
嚴(yán)密部署 扎實(shí)準(zhǔn)備
《方案》起草期間，市農(nóng)牧局抽調(diào)專業(yè)力量和行業(yè)專家成立工作小組，開(kāi)展《方案》起草編寫(xiě)工作。工作小組采取集中研討、專題調(diào)研、征求意見(jiàn)等多種形式，深入研判、反復(fù)論證，最終形成《方案》編寫(xiě)基本思路與主要框架，初步確定了技術(shù)路徑、主要措施、任務(wù)目標(biāo)等主要內(nèi)容。為確?！斗桨浮?ldquo;接地氣”、“落得下”，赤峰市政府專門(mén)成立2個(gè)調(diào)研組赴各旗縣區(qū)對(duì)《節(jié)水方案》進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。同時(shí)，結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，市政府先后四次組織有關(guān)單位召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)《方案》進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步保障了政策制定的科學(xué)性和可行性。
謀定方向 細(xì)化舉措
《方案》堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，按照“政府主導(dǎo)、分區(qū)布局，整體推進(jìn)、園區(qū)示范，因地制宜、綜合施策”的原則，以“控制使用地下水、高效利用地表水、優(yōu)先利用天上水”為思路，以工程建設(shè)節(jié)水為先，農(nóng)藝、結(jié)構(gòu)措施配套，機(jī)制節(jié)水約束引導(dǎo)的“四節(jié)”措施為路徑，初步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與水土資源條件相匹配、農(nóng)業(yè)用水規(guī)模與用水效率相協(xié)調(diào)、工程措施與農(nóng)藝農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系。同時(shí)，《方案》進(jìn)一步明確了新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田710萬(wàn)畝、改造節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)58萬(wàn)畝、實(shí)施水澆地退出機(jī)制10萬(wàn)畝、壓減高耗水作物25萬(wàn)畝、完善農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革機(jī)制等重點(diǎn)支撐內(nèi)容，為全市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的政策和措施依據(jù)。
明確目標(biāo) 強(qiáng)化保障
《方案》提出了到2027年，全市完成新增農(nóng)田灌溉節(jié)水量5.58億立方米，其中地下水4.48億立方米；農(nóng)田灌溉用水量（不含林果草）控制在14.05億立方米以內(nèi)，其中地下水11.95億立方米的任務(wù)目標(biāo)，并從建立黨委政府主要負(fù)責(zé)人雙組長(zhǎng)體系、強(qiáng)化資金整合和統(tǒng)籌、確保項(xiàng)目資金使用安全、納入對(duì)項(xiàng)目旗縣區(qū)黨政班子績(jī)效考評(píng)內(nèi)容等方面提出保障措施，確保政策切實(shí)落地、措施實(shí)施到位、成效真正展現(xiàn)。
典型引領(lǐng) 狠抓落實(shí)
2023年以來(lái)，我市按照“典型引領(lǐng)、全面推動(dòng)”的思路，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水行動(dòng)。市農(nóng)牧局在喀旗西橋、元寶山區(qū)的平莊開(kāi)展了智能水肥一體化高效節(jié)水示范區(qū)300畝，通過(guò)配套水肥一體化、智能控制、遙感監(jiān)測(cè)等措施，實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)節(jié)水20%、節(jié)肥5%、節(jié)工3個(gè)，增產(chǎn)10%、增收200元的“三節(jié)兩增”的目標(biāo)。同時(shí)，以示范區(qū)為引領(lǐng)，通過(guò)工程節(jié)水、結(jié)構(gòu)節(jié)水、品種節(jié)水等措施持續(xù)推進(jìn)節(jié)水技術(shù)不斷發(fā)展。截至目前，全市已開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積74萬(wàn)畝，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升面積5.79萬(wàn)畝，新增水肥一體化高效節(jié)水35.4萬(wàn)畝，推廣抗旱品種500萬(wàn)畝，調(diào)減高耗水作物實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)水9.98萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)可節(jié)約農(nóng)業(yè)用水0.48億立方米，順利完成《方案》規(guī)定的年度目標(biāo)。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。今后，我市將以《方案》為指導(dǎo)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、排除萬(wàn)難、狠抓落實(shí)，確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)提高全市水資源優(yōu)化配置能力和水分生產(chǎn)效率，為保障國(guó)家糧食安全和助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施提供有力支撐，為全市農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
