制定實施方案。為了保證“秸稈變肉”工作的順利開展，制定了《通化縣人民政府關于實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程實施方案》，確定了秸稈還田、飼料化利用、燃料化基料化利用作為該縣秸稈綜合利用的重點扶持項目。從全縣直接還田到黃貯戶牛頭數(shù)、顆粒加工企業(yè)主的數(shù)量及年生產(chǎn)能力、基料化利用基礎情況進行了詳細的摸底與調查，制定出了詳細的資金分配計劃，出臺了一系列措施和辦法。

加強秸稈利用的宣傳指導。充分發(fā)揮導向與輿論監(jiān)督作用，廣泛開展秸稈綜合利用經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)保效益宣傳，提高相關企業(yè)和廣大農戶對秸稈綜合利用重要性的認識，切實增強秸稈綜合利用的自覺性，努力營造良好社會氛圍，進一步推進“秸稈變肉”工作的深入開展。

 全力推動項目建設。通化有點牛公司（通化縣豐禾農產(chǎn)品有限公司與浙江臺州前信大數(shù)據(jù)科技股份有限公司合作建設）肉牛養(yǎng)殖園區(qū)建設項目有序推進。目前，已完成投資5700萬元，建成5棟圈舍并投入使用，現(xiàn)存欄牛530頭。全縣發(fā)行專項債2.15億元的通化縣能繁母牛牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)建設項目，利用2—3年時間總投資2.89億元，建設能繁母牛養(yǎng)殖小區(qū)36個，截至目前已建設完成3個養(yǎng)牛牧業(yè)小區(qū)，已投入生產(chǎn)，現(xiàn)存欄牛300頭。同時，吉林銀行、郵儲銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、安華農業(yè)保險公司等金融保險機構豐富金融產(chǎn)品，宣傳到場到戶，解決養(yǎng)牛業(yè)融資難、融資貴問題，截至目前，全縣實行肉牛保險600頭，現(xiàn)賠140萬元，發(fā)放養(yǎng)牛貸款803萬元（57戶）。