四平市黑土地保護全面提檔升級
日期： 2023-07-25 來源：中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng) 作者：吉林日報 崔維利 袁松年
吉林省四平市堅決扛牢農(nóng)業(yè)大市使命擔當，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，聚焦解決黑土地“變薄”“變瘦”“變硬”問題，先行先試、大膽探索，扎實推進黑土地保護利用并取得重大進展，呈現(xiàn)出了“一提檔、三首創(chuàng)、兩增加”的特點。“一提檔”：黑土地保護利用全面提檔，全域打響“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)。“三首創(chuàng)”：制定出臺《四平市黑土地保護條例》，開創(chuàng)我國黑土地保護地級市立法先河；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元全省首創(chuàng)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營耦合發(fā)力，實現(xiàn)生產(chǎn)效益、生態(tài)效益最大化；“田長制”全省首創(chuàng)，率先實現(xiàn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯全覆蓋，實現(xiàn)耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管。“兩增加”：黑土地保護“梨樹模式”推廣面積由2021年的493.3萬畝，發(fā)展到2022年的570萬畝，今年達到580萬畝；2022年糧食總產(chǎn)量達到93.49億斤，較2018年增加6.64億斤，增長7.64%，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”。黑土地保護經(jīng)驗做法得到國務院大督查通報表揚。
堅持高位推進。成立了由黨委、政府主要領導任組長，分管領導任副組長，有關部門參與的四平市糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組，建立政府主導、部門參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
強化科學謀劃。高標準編制《四平市黑土地保護總體規(guī)劃（2021—2025）》，制定《關于推進四平市黑土地保護利用綜合示范區(qū)建設的實施意見》等，確定了當前和今后一個時期黑土地保護利用工作目標和實施路徑。
強化激勵擔當。制定《黑土地保護專項監(jiān)督考核工作方案》，將黑土地保護利用工作，列為鄉(xiāng)村振興和干部工作考核的重要內(nèi)容，大力選拔任用在工作中勇于擔當、敢于負責的基層干部。
強化監(jiān)督保障。在全省率先開展黑土地保護利用專項監(jiān)督工作，打造升級版黑土地保護利用專項監(jiān)督“四平方案”，構建起省、市、縣、鄉(xiāng)四級紀委齊抓共管的“大監(jiān)督”格局，釋放“黑土地保護紅線不容觸碰”的強烈信號。
堅持模式創(chuàng)新，系統(tǒng)集成。四平打造“梨樹模式”升級版，以秸稈覆蓋還田為核心，以土地規(guī)模經(jīng)營為前提，以現(xiàn)代農(nóng)機裝備為支撐，構建黑土地可持續(xù)利用綜合治理體系。
創(chuàng)新技術體系。全域探索“梨樹模式”有效形式，依據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域、不同氣候類型和土壤條件，創(chuàng)新形成了秸稈均勻覆蓋免耕、秸稈條帶覆蓋免耕、秸稈覆蓋條帶旋耕、高留茬壟側栽培、秸稈深翻還田、秸稈科學離田、糞肥堆漚還田“4＋X”模式，實現(xiàn)全域不同土壤類型廣覆蓋，帶動吉林省推廣保護性耕作面積3000萬畝以上，“梨樹模式”已成為東北地區(qū)適宜區(qū)域的農(nóng)業(yè)主流耕作技術。
創(chuàng)新組織形式。在推廣“梨樹模式”基礎上，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元23個，耕地面積1萬公頃以上，以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體為重點，以300公頃土地相對集中連片為一個實施單元，打破農(nóng)戶間土地界限，規(guī)范行距，利用導航作業(yè)，率先實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標準化、機制化、信息化。
綜合施策，協(xié)同高效。四平通過良技良法配套、工程農(nóng)藝結合、生產(chǎn)生態(tài)兼顧等措施，抓實黑土地保護“三大板塊”建設，全面創(chuàng)建黑土地保護示范區(qū)。
夯實基礎設施板塊。全市累計建成高標準農(nóng)田480.8萬畝，占全市耕地面積的47.3%。建立耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點109個、耕地質(zhì)量調(diào)查評價點1103個，實現(xiàn)了監(jiān)測網(wǎng)絡全覆蓋。完成了“三區(qū)三線”劃定工作，劃定永久基本農(nóng)田775.08萬畝（控制量），占全部耕地的75.2%。設置市、縣、鄉(xiāng)、村四級田長852名，網(wǎng)格監(jiān)管人員2608名，設立田長制公示牌824個，全省唯一水土保持科技示范園落戶四平。
提升耕地質(zhì)量板塊。2022年，全市實施保護性耕作面積570萬畝，比上年增加77萬畝，超省定計劃任務55萬畝，基本做到了適宜區(qū)域全覆蓋。落實養(yǎng)分調(diào)控技術2021.7萬畝次，測土配方施肥基本做到全覆蓋。
保護黑土地環(huán)境板塊。畜禽糞污資源化利用有序推進，全市已建成畜禽糞污區(qū)域處理中心17個、村（屯）畜禽糞污收集點1544個，配置畜禽糞污運輸車輛273臺（套），795家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場均配套建設儲糞池、儲尿池等糞污儲存處理設施，并投入運營，全市畜禽糞污資源化利用收儲運體系基本形成。秸稈“五化”綜合利用有序開展。秸稈全域禁燒和科學離田力度加大，全年秸稈綜合利用率達到85%以上。
堅持創(chuàng)新載體，引領發(fā)展。四平持續(xù)鍛造黑土地保護農(nóng)機、科研、展銷“三個平臺”，為黑土地保護提供整體解決方案。建立高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺：建設中國黑土地保護農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為國家黑土地保護利用提供整體配套方案；構建高層級交流平臺：連續(xù)8年舉辦“梨樹黑土地論壇”，規(guī)格屢創(chuàng)新高；構建高水平展會平臺：加強黑土地保護利用與農(nóng)業(yè)機械化協(xié)同發(fā)展，成功舉辦首屆中國北方（四平）農(nóng)機展銷會，銷售農(nóng)機3400多臺（套），銷售額2.72億元。
吉林省四平市堅決扛牢農(nóng)業(yè)大市使命擔當，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，聚焦解決黑土地“變薄”“變瘦”“變硬”問題，先行先試、大膽探索，扎實推進黑土地保護利用并取得重大進展，呈現(xiàn)出了“一提檔、三首創(chuàng)、兩增加”的特點。“一提檔”：黑土地保護利用全面提檔，全域打響“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)。“三首創(chuàng)”：制定出臺《四平市黑土地保護條例》，開創(chuàng)我國黑土地保護地級市立法先河；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元全省首創(chuàng)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營耦合發(fā)力，實現(xiàn)生產(chǎn)效益、生態(tài)效益最大化；“田長制”全省首創(chuàng)，率先實現(xiàn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯全覆蓋，實現(xiàn)耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管。“兩增加”：黑土地保護“梨樹模式”推廣面積由2021年的493.3萬畝，發(fā)展到2022年的570萬畝，今年達到580萬畝；2022年糧食總產(chǎn)量達到93.49億斤，較2018年增加6.64億斤，增長7.64%，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”。黑土地保護經(jīng)驗做法得到國務院大督查通報表揚。
堅持高位推進。成立了由黨委、政府主要領導任組長，分管領導任副組長，有關部門參與的四平市糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組，建立政府主導、部門參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
強化科學謀劃。高標準編制《四平市黑土地保護總體規(guī)劃（2021—2025）》，制定《關于推進四平市黑土地保護利用綜合示范區(qū)建設的實施意見》等，確定了當前和今后一個時期黑土地保護利用工作目標和實施路徑。
強化激勵擔當。制定《黑土地保護專項監(jiān)督考核工作方案》，將黑土地保護利用工作，列為鄉(xiāng)村振興和干部工作考核的重要內(nèi)容，大力選拔任用在工作中勇于擔當、敢于負責的基層干部。
強化監(jiān)督保障。在全省率先開展黑土地保護利用專項監(jiān)督工作，打造升級版黑土地保護利用專項監(jiān)督“四平方案”，構建起省、市、縣、鄉(xiāng)四級紀委齊抓共管的“大監(jiān)督”格局，釋放“黑土地保護紅線不容觸碰”的強烈信號。
堅持模式創(chuàng)新，系統(tǒng)集成。四平打造“梨樹模式”升級版，以秸稈覆蓋還田為核心，以土地規(guī)模經(jīng)營為前提，以現(xiàn)代農(nóng)機裝備為支撐，構建黑土地可持續(xù)利用綜合治理體系。
創(chuàng)新技術體系。全域探索“梨樹模式”有效形式，依據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域、不同氣候類型和土壤條件，創(chuàng)新形成了秸稈均勻覆蓋免耕、秸稈條帶覆蓋免耕、秸稈覆蓋條帶旋耕、高留茬壟側栽培、秸稈深翻還田、秸稈科學離田、糞肥堆漚還田“4＋X”模式，實現(xiàn)全域不同土壤類型廣覆蓋，帶動吉林省推廣保護性耕作面積3000萬畝以上，“梨樹模式”已成為東北地區(qū)適宜區(qū)域的農(nóng)業(yè)主流耕作技術。
創(chuàng)新組織形式。在推廣“梨樹模式”基礎上，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元23個，耕地面積1萬公頃以上，以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體為重點，以300公頃土地相對集中連片為一個實施單元，打破農(nóng)戶間土地界限，規(guī)范行距，利用導航作業(yè)，率先實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標準化、機制化、信息化。
綜合施策，協(xié)同高效。四平通過良技良法配套、工程農(nóng)藝結合、生產(chǎn)生態(tài)兼顧等措施，抓實黑土地保護“三大板塊”建設，全面創(chuàng)建黑土地保護示范區(qū)。
夯實基礎設施板塊。全市累計建成高標準農(nóng)田480.8萬畝，占全市耕地面積的47.3%。建立耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點109個、耕地質(zhì)量調(diào)查評價點1103個，實現(xiàn)了監(jiān)測網(wǎng)絡全覆蓋。完成了“三區(qū)三線”劃定工作，劃定永久基本農(nóng)田775.08萬畝（控制量），占全部耕地的75.2%。設置市、縣、鄉(xiāng)、村四級田長852名，網(wǎng)格監(jiān)管人員2608名，設立田長制公示牌824個，全省唯一水土保持科技示范園落戶四平。
提升耕地質(zhì)量板塊。2022年，全市實施保護性耕作面積570萬畝，比上年增加77萬畝，超省定計劃任務55萬畝，基本做到了適宜區(qū)域全覆蓋。落實養(yǎng)分調(diào)控技術2021.7萬畝次，測土配方施肥基本做到全覆蓋。
保護黑土地環(huán)境板塊。畜禽糞污資源化利用有序推進，全市已建成畜禽糞污區(qū)域處理中心17個、村（屯）畜禽糞污收集點1544個，配置畜禽糞污運輸車輛273臺（套），795家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場均配套建設儲糞池、儲尿池等糞污儲存處理設施，并投入運營，全市畜禽糞污資源化利用收儲運體系基本形成。秸稈“五化”綜合利用有序開展。秸稈全域禁燒和科學離田力度加大，全年秸稈綜合利用率達到85%以上。
堅持創(chuàng)新載體，引領發(fā)展。四平持續(xù)鍛造黑土地保護農(nóng)機、科研、展銷“三個平臺”，為黑土地保護提供整體解決方案。建立高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺：建設中國黑土地保護農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為國家黑土地保護利用提供整體配套方案；構建高層級交流平臺：連續(xù)8年舉辦“梨樹黑土地論壇”，規(guī)格屢創(chuàng)新高；構建高水平展會平臺：加強黑土地保護利用與農(nóng)業(yè)機械化協(xié)同發(fā)展，成功舉辦首屆中國北方（四平）農(nóng)機展銷會，銷售農(nóng)機3400多臺（套），銷售額2.72億元。
