核心閱讀　今年中央一號(hào)文件再次聚焦農(nóng)業(yè)，這是中央一號(hào)文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”。根據(jù)專家解讀，一號(hào)文件重點(diǎn)關(guān)注的是：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“產(chǎn)業(yè)融合”支撐農(nóng)民增收、以“綠色發(fā)展”保護(hù)資源修復(fù)生態(tài)、補(bǔ)齊“短板”吹響決勝小康沖鋒號(hào)等關(guān)鍵詞。

“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的核心是土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，用機(jī)械化生產(chǎn)替代人工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。2016年作為“十三五”開(kāi)局之年，未來(lái)五年黑龍江省大慶農(nóng)業(yè)“路向何方”？“提高綜合效益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，這是大慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總綱性概括。

大慶市政府工作報(bào)告中關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展提到了幾個(gè)關(guān)鍵詞，分別是“建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)”、“深化農(nóng)村綜合改革”、“現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社”、“實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)計(jì)劃”以及“農(nóng)村金融”等等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我省耕地機(jī)械化程度已達(dá)98.8%，播種機(jī)械化程度已達(dá)94.1%，收獲機(jī)械化程度已達(dá)70.1%。以土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)比較成型的省墾區(qū)為例，綜合機(jī)械化率已達(dá)到94％，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化比較先進(jìn)的“九三管理局”更是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)衛(wèi)星定位、飛機(jī)航空農(nóng)業(yè)作業(yè)等。

記者了解到，目前，大慶市耕地綜合機(jī)械化率為92.63%，與全省平均94%的綜合機(jī)械化率相比尚有一定的提升空間，那么，大慶市農(nóng)機(jī)該如何適應(yīng)建設(shè)“國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)”這一目標(biāo)？大慶市農(nóng)機(jī)會(huì)給哪些行業(yè)帶來(lái)商機(jī)呢？

報(bào)告原文

深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，制定實(shí)施《推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，土地確權(quán)登記工作全面啟動(dòng)，試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，全市種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)總量達(dá)到4450個(gè)，帶動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積188萬(wàn)畝，占全市農(nóng)村集體耕地總面積的20.9%。

――摘自市委書(shū)記趙銘在市委八屆七次全會(huì)上的講話

“提高綜合效益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，盯住市場(chǎng)需求變化促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記任務(wù)，健全“五位一體”土地承包管理機(jī)制，為土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造更好條件。落實(shí)《推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)做好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較大村改革試點(diǎn)工作。發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，新組建500萬(wàn)元規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社10個(gè)以上。

――摘自《政府工作報(bào)告》

報(bào)告延伸

新組建規(guī)模為500萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)合作社10個(gè)以上，相關(guān)行業(yè)蘊(yùn)藏巨大商機(jī)

大慶市農(nóng)機(jī)合作社當(dāng)前的發(fā)展程度如何？市農(nóng)委農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)關(guān)健告訴記者，大慶市現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社60個(gè)，其中旱田農(nóng)機(jī)合作社48個(gè)，水田農(nóng)機(jī)合作社12個(gè)，各類農(nóng)機(jī)設(shè)備2380臺(tái)套，裝備總投資4.59億元，場(chǎng)庫(kù)棚占地面積79萬(wàn)平方米，自營(yíng)耕地面積54.89萬(wàn)畝，入社農(nóng)民7077戶。

大慶市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)情況怎么樣呢？農(nóng)機(jī)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2013年前建設(shè)的28個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，2014年實(shí)現(xiàn)盈余1.09億元，其中盈余500萬(wàn)元以上的有8個(gè)，300-500萬(wàn)元的有10個(gè)，100-300萬(wàn)元的有6個(gè)，100萬(wàn)元以下的有4個(gè)。

關(guān)健介紹說(shuō)，大慶市農(nóng)機(jī)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用日益凸顯，促進(jìn)了土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高了經(jīng)營(yíng)效益，也增加了農(nóng)民的收入。農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中獲得了實(shí)惠，除了入社的保底收入外，還參與合作社年終分紅，另外，還可以自由外出打工增加收入。

同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社還提升了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有效結(jié)合，促進(jìn)了免耕播種技術(shù)的推廣、玉米大壟雙行機(jī)械化技術(shù)的實(shí)施，而這也給與農(nóng)藝有關(guān)的行業(yè)帶來(lái)了商機(jī)。

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社還有效地保證了土地深松深翻，打破犁底層，改善土壤理化性能，保護(hù)性耕作和測(cè)土配方施肥等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)而提高糧食產(chǎn)量和土地產(chǎn)出率。

大慶市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有哪些成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？?duì)此關(guān)健總結(jié)認(rèn)為：由鄉(xiāng)村干部牽頭組織的合作社，容易獲得入社農(nóng)民信任，在土地流轉(zhuǎn)和價(jià)格方面具有優(yōu)勢(shì)。如肇源縣大興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，由古龍鎮(zhèn)立強(qiáng)村書(shū)記龐鵬領(lǐng)辦，在很短的時(shí)間內(nèi)就動(dòng)員和吸引了113戶農(nóng)民入社。

投資規(guī)模500萬(wàn)元左右的合作社經(jīng)營(yíng)狀況較好，資金占用少、機(jī)具利用率高、設(shè)備折舊壓力小，這也是大慶市為什么確定新組建的農(nóng)機(jī)合作社要達(dá)到500萬(wàn)元規(guī)模的原因。如林甸平安現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，建設(shè)規(guī)模500萬(wàn)元，2014年盈利552.43萬(wàn)元，在28個(gè)運(yùn)營(yíng)合作社中排名第6位。

此外，以自營(yíng)土地為基礎(chǔ)再承攬一部分代耕服務(wù)面積的農(nóng)機(jī)合作社，收入有保障，經(jīng)營(yíng)效果好。如肇州縣興和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，入社土地1.57萬(wàn)畝，代耕土地面積1.85萬(wàn)畝，2014年總收入高達(dá)1366萬(wàn)元。

總體看來(lái)，大慶市農(nóng)機(jī)合作社總體上經(jīng)營(yíng)狀況還是蠻不錯(cuò)的，今年，大慶市擬組建10個(gè)建設(shè)規(guī)模為500萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)合作社，這一方面說(shuō)明，農(nóng)機(jī)合作社這種經(jīng)營(yíng)模式在大慶市農(nóng)村運(yùn)營(yíng)已經(jīng)相對(duì)成熟，另一方面也表明，與之相關(guān)的行業(yè)，比如農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)零部件供應(yīng)企業(yè)、農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維修企業(yè)等行業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。

企業(yè)反響

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社將從中受益

大慶市加強(qiáng)合作社建設(shè)，除了農(nóng)機(jī)合作社會(huì)迎來(lái)發(fā)展空間外，最受益的行業(yè)莫過(guò)于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)了。

大慶市農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)表明：120-210馬力的拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具在生產(chǎn)中發(fā)揮的作用最好。而大慶市大馬力拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)――愛(ài)科（大慶）農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司總經(jīng)理閻春華告訴記者，“新組建農(nóng)機(jī)合作社，對(duì)于農(nóng)機(jī)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)的確是一個(gè)不錯(cuò)的商機(jī)。以我們對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)具制造行業(yè)的了解，通常情況下，合作社會(huì)購(gòu)買進(jìn)口或合資的大馬力拖拉機(jī)，然后配套國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)具。因?yàn)閲?guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)具制造現(xiàn)在已經(jīng)趨于成熟，這種搭配有利于降低農(nóng)機(jī)合作社的設(shè)備購(gòu)買成本。所以，對(duì)于我們愛(ài)科而言，有機(jī)會(huì)向農(nóng)機(jī)合作社提供大馬力拖拉機(jī)。”

當(dāng)記者問(wèn)道，愛(ài)科是否有信心拿下這批大馬力拖拉機(jī)訂單的時(shí)候，閻春華表示，如今各個(gè)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的服務(wù)體系已經(jīng)相當(dāng)健全，維修服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)也很到位，所以，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

“不過(guò)，愛(ài)科工廠地處大慶，有一定的地緣優(yōu)勢(shì)。在價(jià)格上，國(guó)內(nèi)大馬力拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有可以與愛(ài)科抗衡的對(duì)手，因?yàn)槲覀兊耐侠瓩C(jī)儲(chǔ)備馬力高，軸距更大，相對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的大馬力拖拉機(jī)，我們有優(yōu)勢(shì)。在質(zhì)量上，愛(ài)科在國(guó)內(nèi)同類企業(yè)中也是首屈一指的。

另一個(gè)受益的行業(yè)是農(nóng)機(jī)合作社。肇源民意鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人田繼朋告訴記者，建設(shè)規(guī)模為500萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)合作社，一般的配置要求是210馬力的大馬力拖拉機(jī)2臺(tái)，收割機(jī)8臺(tái)，另外還要有一臺(tái)播種機(jī)。

據(jù)了解，目前想要成立農(nóng)機(jī)合作社的很多，大慶市新建10個(gè)規(guī)模為500萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)合作社，總的機(jī)械設(shè)備購(gòu)置規(guī)模是5000萬(wàn)元，給大慶市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)。

專家觀點(diǎn)

A 發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社要加強(qiáng)“農(nóng)校對(duì)接”

“大慶市新組建農(nóng)機(jī)合作社，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要注意兩個(gè)方面的問(wèn)題”，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)工程學(xué)院院長(zhǎng)張偉說(shuō)，一個(gè)是先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用的問(wèn)題，一個(gè)是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的管理能力和水平的問(wèn)題。說(shuō)白了就是要解決有了先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備怎么用這個(gè)問(wèn)題，并且要時(shí)刻補(bǔ)充現(xiàn)代化管理知識(shí)，提高管理水平和能力。

張偉提出兩個(gè)建議，一個(gè)是可以組織大慶市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部或農(nóng)機(jī)合作社的負(fù)責(zé)人到我省的北安農(nóng)場(chǎng)、齊齊哈爾管理局等地考察，感受一下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)到底什么樣。

另一個(gè)是建議大慶市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部與高校進(jìn)行“農(nóng)校對(duì)接”，組織農(nóng)機(jī)合作社的管理者到黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)機(jī)使用和管理方面的培訓(xùn)。去年杜爾伯特農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)組織了全縣農(nóng)業(yè)大戶到八一農(nóng)大進(jìn)行過(guò)兩天的培訓(xùn)，取得了不錯(cuò)的效果。

“大慶市新成立的農(nóng)機(jī)合作社可作為我們學(xué)校學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，我校學(xué)生定期去實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)，農(nóng)機(jī)合作社的管理者也可定期來(lái)我校補(bǔ)充知識(shí)，我校很愿意為地方農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量?！睆垈ケ硎荆ㄟ^(guò)“農(nóng)校對(duì)接”這種方式，完全可以實(shí)現(xiàn)大慶市農(nóng)業(yè)的“與時(shí)俱進(jìn)”。

張偉表示，作為農(nóng)機(jī)合作社，一定要考慮種植什么賺錢！這方面農(nóng)大有智力優(yōu)勢(shì)，他們了解國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，更了解大慶地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，針對(duì)大慶的具體情況，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，可以為農(nóng)機(jī)合作社賺錢“支招”！

B 農(nóng)機(jī)合作社要解決好三個(gè)問(wèn)題：資金、風(fēng)險(xiǎn)與管理

“從幾年來(lái)發(fā)展的實(shí)際效果看，農(nóng)機(jī)裝備規(guī)模在300-500萬(wàn)元的合作社，資金占用少、機(jī)具利用率高、設(shè)備折舊壓力小、經(jīng)營(yíng)效果較好，不過(guò)，農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，仍需面對(duì)三個(gè)方面的問(wèn)題：資金、風(fēng)險(xiǎn)與管理?！标P(guān)健說(shuō)。

記者了解到，資金緊張是困擾農(nóng)機(jī)合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要一環(huán)。按照合作社財(cái)務(wù)管理要求，所有提留和分紅都要分配到戶，這樣做通常會(huì)導(dǎo)致第二年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)資金不足，而受金融機(jī)構(gòu)抵押擔(dān)保條件限制，貸款又比較困難，致使農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)受到影響。

另外，為得到一定規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地，部分合作社采用“保底分紅、上打房銀”的運(yùn)行方式，合作社將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全部承攬過(guò)來(lái)，成員只能利益共享，不能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，致使合作社經(jīng)營(yíng)潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。

田繼朋也認(rèn)為，機(jī)械化作業(yè)需要土地連片種植，如果一片地里這家有幾根壟同意流轉(zhuǎn)，那家的幾根壟不同意流轉(zhuǎn)，我們的機(jī)械化作業(yè)就難以展開(kāi)，進(jìn)而影響到農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)營(yíng)?？磥?lái)未來(lái)大慶市仍需在土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行積極探索，進(jìn)一步降低合作社的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

大部分合作社管理人員學(xué)歷較低，經(jīng)營(yíng)管理能力較差，也是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。雖然各級(jí)主管部門定期組織合作社成員，采取脫產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式培訓(xùn)，但是技術(shù)人員專業(yè)水平不高，對(duì)新型機(jī)具出現(xiàn)細(xì)小故障不會(huì)排除，影響了先進(jìn)機(jī)具作用發(fā)揮。