2015年11月，農(nóng)業(yè)部將江蘇省列為全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省。三年來，江蘇省緊緊圍繞創(chuàng)建要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊高效植保、產(chǎn)地烘干等機(jī)械化短板，示范建設(shè)工作取得了階段性成效。截至2018年底，江蘇省三大糧食作物六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化水平超過79%，機(jī)械化生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益得到顯著提升。

資料圖

一、明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化支持推動(dòng)

在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，明確考核要求，強(qiáng)化支持措施，扎實(shí)推進(jìn)全程機(jī)械化工作。一是強(qiáng)化行政推動(dòng)。將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化納入《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》統(tǒng)一部署。從2016年開始連續(xù)4年將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化寫入省委1號文件加以推進(jìn)，將示范省建設(shè)列入省政府十大主要任務(wù)、百項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查。到2020年，全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。二是強(qiáng)化財(cái)政支持。省級財(cái)政設(shè)立糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)專項(xiàng)，“十三五”期間預(yù)算安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.44億元，支持66個(gè)縣（市、區(qū)）開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。市縣兩級財(cái)政也加大了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化資金支持力度，配套投入總額超過20億元。三是強(qiáng)化督查考核。組織專家對承擔(dān)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）開展中期檢查，并分縣反饋督促整改；制定《糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣省級第三方核查工作方案》，開展省級第三方核查。根據(jù)中期檢查和第三方核查情況，嚴(yán)格按照《江蘇省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化縣（市、區(qū)）考核評價(jià)辦法》，經(jīng)過縣級自評、市級復(fù)核、省級考評、結(jié)果公示等程序，最終確定省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）。

二、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板

針對水稻種植、糧食烘干、高效植保等薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加快補(bǔ)齊短板，全省水稻種植機(jī)械化水平保持高位運(yùn)行。一是購機(jī)補(bǔ)貼政策重點(diǎn)傾斜支持。按照全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策“降定額、保重點(diǎn)”差別化調(diào)整的要求，對糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備給予重點(diǎn)支持。采取適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先兌付資金等手段強(qiáng)化引導(dǎo)，全省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備實(shí)現(xiàn)快速增長。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助政策強(qiáng)力支持。從2016年開始對秸稈還田作業(yè)分區(qū)域給予補(bǔ)貼，省財(cái)政每年安排8.8億元支持資金，地方各級財(cái)政落實(shí)配套資金1.9億元。根據(jù)當(dāng)?shù)乇∪醐h(huán)節(jié)實(shí)際需要，市、縣安排水稻育秧、機(jī)插秧、高效植保等作業(yè)補(bǔ)貼資金總額超過8億元，提高了農(nóng)民薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)具裝備應(yīng)用積極性。目前，全省機(jī)插率穩(wěn)定在75%左右，高效植保機(jī)械化能力超過65%。三是烘干中心建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策專項(xiàng)扶持。針對糧食產(chǎn)地烘干短板，示范市、縣相繼出臺(tái)了“烘干中心先建后補(bǔ)”、“配套烘干設(shè)施補(bǔ)貼”、“清潔熱源改造補(bǔ)貼”、“烘干中心用地支持”等一系列扶持政策，加快推進(jìn)補(bǔ)齊產(chǎn)地烘干短板，2018年全省產(chǎn)地機(jī)械化烘干能力超過54%。

三、創(chuàng)新推進(jìn)模式，強(qiáng)化示范引領(lǐng)

全省各地結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建模式，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，打造典型樣板，合力推進(jìn)全程機(jī)械化。一是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。按照打造全國、省級、市縣等各個(gè)層面典型樣板示范引領(lǐng)的原則，分類示范推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。截至目前，全省共有22個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)成為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，59個(gè)省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣、578個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了示范創(chuàng)建，整體推進(jìn)比例超過65.9%。二是創(chuàng)新推進(jìn)模式。各地不斷創(chuàng)新糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)模式，先后涌現(xiàn)出了常州市金壇區(qū)的“一體兩翼”（農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展和農(nóng)機(jī)技能人才培訓(xùn)為兩翼）、灌南縣的“農(nóng)機(jī)化+扶貧”、如皋市的全程托管、泰興市的“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”、泗陽縣的家庭農(nóng)場聯(lián)合體共享等多種推進(jìn)模式，推動(dòng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化不斷深入。三是集成生產(chǎn)模式。在省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)過程中，各地探索集成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式。常州市金壇區(qū)等17個(gè)省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣總結(jié)形成了共計(jì)28個(gè)適合當(dāng)?shù)氐囊运?、小麥、玉米等糧食作物為主的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，內(nèi)容包括適用范圍、區(qū)域特征、技術(shù)規(guī)范及機(jī)具配備、典型案例等，為同類地區(qū)提供了可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。