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日前召開的中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議,對加快農業(yè)科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提出了明確要求,要緊緊圍繞農業(yè)轉方式調結構、綠色發(fā)展、節(jié)本增效、質量安全等重大需求,調整農業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點。2017年,農業(yè)科技創(chuàng)新有哪些重要工作?記者采訪了農業(yè)部科技教育司司長廖西元。
走內涵式發(fā)展道路,給農業(yè)插上科技的翅膀
廖西元指出,黨的十八大以來,黨中央國務院圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,提出一系列新思想、新論斷、新要求,作出了一系列重要決策部署。農業(yè)創(chuàng)新驅動是國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要內容,必須加快推進。習近平總書記在山東農科院考察時強調,我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業(yè)科技進步,走內涵式發(fā)展道路,給農業(yè)插上科技的翅膀。貫徹習近平總書記關于農業(yè)科技創(chuàng)新的指示要求,推進農業(yè)供給側結構性改革,調優(yōu)產品結構、調精品質結構、調高產業(yè)結構,提高農業(yè)質量效益和競爭力,促進農業(yè)供需關系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡,必須加快推進農業(yè)創(chuàng)新驅動。
多年來,農業(yè)科技為實現(xiàn)農業(yè)“十二連增”提供了重要支撐,面對推進農業(yè)供給側結構性改革的新形勢新要求,農業(yè)科技必須調整創(chuàng)新方向、強化考核評價導向、加快自主創(chuàng)新和成果轉化應用、調動科技人員積極性,推動農業(yè)科技跨越發(fā)展。
科技創(chuàng)新對農業(yè)發(fā)展的驅動作用不斷增強
廖西元介紹,目前,我國農業(yè)科技進步貢獻率達到56%,科技創(chuàng)新對農業(yè)發(fā)展的驅動作用不斷增強,主要體現(xiàn)在以下四個方面:
保障穩(wěn)產增產,推動農業(yè)綜合生產能力邁上新臺階。在品種上,培育推廣了超級稻、轉基因抗蟲棉等一大批新品種,主要農作物良種覆蓋率達96%以上。在技術上,推廣了農業(yè)防災減災、農機農藝融合、病蟲害綠色防控等先進適用技術。在模式上,開展糧棉油糖高產創(chuàng)建,畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖,建成一批農業(yè)科技創(chuàng)新和集成示范基地。
支撐結構調整,推動農業(yè)供給側結構性改革取得新進展。優(yōu)化農業(yè)科技布局,圍繞糧改飼、草食畜牧業(yè)等農業(yè)結構調整重點領域集中攻關,小雜糧、優(yōu)質飼草、牛羊等品種培育取得新突破。增加農業(yè)科技供給,面向北方農牧交錯帶地區(qū)、鐮刀彎地區(qū)、華北地下水超采“漏斗區(qū)”,研發(fā)推廣了一批糧改飼、糧豆輪作、種養(yǎng)循環(huán)等新技術新模式。強化農業(yè)技術服務,組織農技人員蹲點包村、入駐基地、對接主體,開展多種形式的指導服務。
促進轉型升級,推動農業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)新轉變。農業(yè)機械化加快推進,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到63%。農業(yè)綠色化加快推進,打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn),農業(yè)綠色發(fā)展步伐加快。農業(yè)信息化加快推進,深入開展“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展行動,精準控制、物聯(lián)網等技術和鮮活農產品電子商務快速發(fā)展。
培育創(chuàng)新主體,為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展增添新活力。壯大農業(yè)科技人才隊伍。實施農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃,實施“萬名農技推廣骨干培養(yǎng)計劃”,推進種業(yè)人才發(fā)展和權益改革試點。提高農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。實施新型職業(yè)農民培育工程,每年培育100萬人,重點培訓新型農業(yè)經營主體帶頭人。推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。建立了37個企業(yè)牽頭的國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,支持涉農企業(yè)建立30余個農業(yè)部重點實驗室,有效引導了優(yōu)勢科技資源向企業(yè)集聚。
農業(yè)部推進創(chuàng)新驅動,有四條經驗彌足珍貴:一是堅持把政策支持作為推進創(chuàng)新驅動的根本保障,二是堅持把服務產業(yè)作為推進創(chuàng)新驅動的根本要求,三是堅持把改革創(chuàng)新作為推進創(chuàng)新驅動的動力源泉,四是堅持把集中力量辦大事作為推進創(chuàng)新驅動的重要舉措。
為農業(yè)供給側結構性改革提供創(chuàng)新引擎
廖西元告訴記者,為“推進創(chuàng)新驅動”,2017年有以下幾項重點工作:
深化農業(yè)科技體制改革。2017年,中央和省地農業(yè)科研院所中將開展農業(yè)科研機構和人員分類評價試點,按照不同類型科研活動、不同科技崗位進行分類評價,逐步建立以科研成果與產業(yè)需求關聯(lián)度、技術研發(fā)創(chuàng)新度和對產業(yè)發(fā)展貢獻度為導向的評價制度。同時,在農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟上,提高運行質量,創(chuàng)新運行機制,圍繞制約農業(yè)現(xiàn)代化的重大問題,集聚優(yōu)勢力量,開展協(xié)同攻關;建立目標一致、優(yōu)勢互補、基地共建、利益共贏等聯(lián)盟運行機制,激發(fā)聯(lián)盟的發(fā)展活力和內生動力;綜合運用項目、金融、企業(yè)投資等支持手段,多渠道為聯(lián)盟發(fā)展爭創(chuàng)條件。
加強農業(yè)科技自主創(chuàng)新。一是優(yōu)化科技資源布局。針對農業(yè)科技的“短板”,做優(yōu)做強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系,圍繞節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)境等方面6個重點領域,增設創(chuàng)新崗位和綜合試驗站;加大農業(yè)部重點實驗室學科群建設力度,新增農業(yè)資源環(huán)境、農業(yè)機械化等領域重點實驗室。二是推動重大技術創(chuàng)新。依托國家重點研發(fā)計劃等重大科技項目,集中突破化肥農藥減施增效、糧食豐產增效、農業(yè)面源和重金屬污染農田綜合防治與修復等一批重大技術。三是實施農業(yè)競爭力提升科技行動。在200個縣實施農業(yè)競爭力提升科技行動,切實提升農業(yè)科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展水平。
不斷提升農技推廣水平。加大農業(yè)技術推廣力度,為農業(yè)轉型升級提供技術支撐,圍繞農業(yè)提質增效、綠色發(fā)展,遴選出糧食作物節(jié)本增效等10項引領性的重大前沿技術模式示范應用;圍繞農業(yè)集約化、機械化、輕簡化要求,遴選推介100項成熟適用的單項共性技術。深化基層農技推廣體系改革,為農業(yè)轉型升級提供服務支撐,將選擇部分地區(qū)開展基層農技推廣體系改革創(chuàng)新試點,探索建立激勵機制。開展公益性機構和經營性組織協(xié)同發(fā)展,支持各類農業(yè)社會化組織開展農技服務。創(chuàng)新農技推廣方式,為農業(yè)轉型升級提供平臺支撐,重點加快農技推廣和職業(yè)農民教育信息化建設,建設基于移動互聯(lián)的信息平臺,探索農業(yè)科技服務新模式、新機制、新手段。
強化農業(yè)基礎性長期性科技工作。布局建設一批國家農業(yè)科學實驗站和土壤質量、農業(yè)環(huán)境等方面的國家農業(yè)科技數(shù)據中心,系統(tǒng)持續(xù)開展觀測監(jiān)測和數(shù)據收集分析,為科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略研究、國情分析、國際有關規(guī)則制定等提供服務和支撐。
“十三五”期間,農業(yè)科技發(fā)展的總體目標是:創(chuàng)新活力進一步釋放,創(chuàng)新效率進一步提高,科技對農業(yè)產業(yè)貢獻度進一步提升;農業(yè)科技投入、人才培養(yǎng)、條件建設、國際合作等工作取得顯著成效,科技資源布局持續(xù)優(yōu)化,科技創(chuàng)新領域不斷拓展,科技力量進一步壯大,體制機制趨于完善;適應產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好農業(yè)發(fā)展要求的科學技術體系逐步完善,農業(yè)科技成果有效供給水平和農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化水平大幅提升,力爭在戰(zhàn)略必爭的農業(yè)基礎科學和前沿技術領域實現(xiàn)率先跨越,在受制于人的現(xiàn)代農業(yè)核心關鍵技術領域實現(xiàn)技術跨越,在區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展技術領域實現(xiàn)集成跨越,農業(yè)科技進步貢獻率超過60%,農業(yè)科技創(chuàng)新整體實力進入世界前列。