兩項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策——提高糧食最低收購價格和增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成為17日國務(wù)院第四季度工作會議中強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

　　根據(jù)會議要求，下一步要認(rèn)真貫徹十七屆三中全會的部署，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。較大幅度提高糧食最低收購價格，制定并發(fā)布增加各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　中央黨?！叭r(nóng)”問題研究中心副主任徐祥臨對這兩項(xiàng)政策表示贊成：“現(xiàn)在的小麥?zhǔn)袌鰞r格只有八九毛錢一斤，農(nóng)民種糧的收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)城務(wù)工的收入，提高糧食最低收購價格將可以在一定程度上縮小這種差距?！?BR>
　　今年以來，發(fā)改委多次提高糧食最低收購價格，但目前，中國糧食價格總體水平依然不高。 根據(jù)第一食品網(wǎng)公布的價格信息，上周洛陽地區(qū)小麥?zhǔn)袌鍪召弮r格為0.87～0.90元/斤，山東日照地區(qū)小麥個體糧商收購價為0.845元/斤。而根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者今年春季在河北所做的調(diào)查，一位村會計(jì)的賬本表明，1997年至2007年小麥?zhǔn)召弮r格，11年間，當(dāng)?shù)孛拷飪H上漲了0.014元。

　　“目前中國國內(nèi)的糧價還是扭曲的，與國際糧價相差甚遠(yuǎn)。過去十多年，中國的糧價一直變動不大，豐年稍低一點(diǎn)，歉收的時候稍高一點(diǎn)，在徘徊狀態(tài)。過去農(nóng)民增收主要還是靠非農(nóng)收入?！北本煼洞髮W(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時說。他認(rèn)為，提高糧價可以使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得到的收入增加。這會提高農(nóng)民投入到糧食生產(chǎn)中的積極性，從而有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　就提高糧價，曾經(jīng)有過爭論。反對者擔(dān)心提高糧價加大通貨膨脹壓力，擔(dān)心對城市低收入者的生活有不利影響。李實(shí)認(rèn)為，政府可以通過采取其他相應(yīng)政策，比如對困難群體進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法來應(yīng)對。

　　根據(jù)李實(shí)的研究，目前中國城鄉(xiāng)居民收入分配差距呈加大趨勢。他表示，從過去的經(jīng)驗(yàn)來看，每一次提高糧價，都會在一定程度上減小農(nóng)村內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間以及全國范圍的收入差距。

　　由于近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼被認(rèn)為是提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要措施。根據(jù)徐祥臨2007年在湖南雙峰縣所做的調(diào)查，2006年，該縣一畝種了兩季的水稻田年純收入只有392元。

　　“從現(xiàn)實(shí)來看，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼非常必要，必須讓農(nóng)民在土地上的投入獲得社會平均利潤，才能夠真正激發(fā)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性?！毙煜榕R曾經(jīng)考察過日美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。他認(rèn)為，理想狀態(tài)是使農(nóng)產(chǎn)品價格提高到可以使農(nóng)民獲得與進(jìn)城務(wù)工相近的收入，也就是說，讓城鄉(xiāng)居民的收入均等。

　　據(jù)了解，目前中國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼多采取“補(bǔ)地頭”的方式發(fā)放，即按照土地的數(shù)量發(fā)放。經(jīng)常在鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查的李實(shí)發(fā)現(xiàn)，這種方法的效率不高，有的農(nóng)民拋荒了或轉(zhuǎn)租給別人，依然可以得到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　“應(yīng)該在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放的操作層面制訂出更能體現(xiàn)政策設(shè)計(jì)初衷、更能刺激農(nóng)民種糧積極性的具體措施。”李實(shí)建議。