黨的十六屆五中全會提出構建公共文化服務體系，它是我國經濟社會發(fā)展到一定歷史階段，黨和國家提出的重大戰(zhàn)略決策。這個體系的提出，要求政府在開展農村文化工作中，以保障和實現公民的文化權益為出發(fā)點，以公共財政制度和必要的法律法規(guī)為保障。政府在體系建設中發(fā)揮主導作用。
　　構建公共文化服務體系就是要使廣大農民在勞動之余，具有就近享受文化服務的場所、場地；滿足不同層次文化需求的活動內容；有接受培訓、展示技藝的機會和條件；有創(chuàng)造文化的氛圍和環(huán)境。如何構建體系，就我省而言，一是要建立完善的公共文化服務設施，要充分利用國家重大財政項目向農村轉移有利時機，加強農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎設施建設。在“十一五”期間，我省將新建、改(擴)建農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站600余個，力爭實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站的目標。在搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的同時，努力爭取財政資金，并引導和鼓勵社會力量多渠道投入，加強村文化(圖書)室、村文化廣場建設。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化隊伍建設。“十一五”期間，各級文化行政主管部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部培訓力度，力爭將全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部培訓一遍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部明確職能，提高對村級文藝骨干的輔導能力。三是廣泛開展群眾文化活動。繼續(xù)開展廣場文化系列活動，因地制宜舉辦農民藝術節(jié)、文化大院、文化科技大集、民俗節(jié)、冰雪旅游節(jié)、根雕、繪畫、剪紙等鄉(xiāng)土特色文化活動，逐步培育品牌文化。農村文化活動要積極與科技相結合。四是大力扶持農民自辦文化。積極與有關單位和部門協(xié)調，簡化對農民自辦文化單位的審批程序；將民辦文化從業(yè)人員納入崗位考核、業(yè)務評估和培訓體系，較為突出的可按國家統(tǒng)一標準評定職稱；定期表彰和獎勵優(yōu)秀的農民自辦文化典型；通過組織文藝匯演、開展國內外文化交流等方式，增加農民自辦文化的展示和提高機會。五是充分利用“文化信息共享工程”、“電影2131工程”、“非物質文化遺產保護工程”等載體，加強農村文化建設。文化信息資源共享工程是文化部、財政部提出的一項文化創(chuàng)新工程，它充分利用現代傳輸手段，快捷地把文化信息傳遞給廣大群眾特別是農民，是幫助廣大群眾獲取知識和信息的有效形式。“十一五”期間，要加速我省文化信息資源共享工程農村網點的建設，以縣圖書館、文化館為依托，使其逐步具備提供數字化文化信息服務的能力。要重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯基層服務網點。與農村黨員干部現代遠程教育試點工作、農村中小學現代遠程教育相結合，共同開展數字化文化信息服務。從2006年開始，利用5年時間，每年爭取國家和省一定數量的財政資助，購買共享工程設備，配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，由省級中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣級分中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務人員進行指導，免費提供資源，力爭2010年實現共享工程覆蓋我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%的目標。“2131”工程是廣電總局電影局提出的農村電影一村一月一場的放映目標。2006年，電影局確定長春市為全國農村電影數字化放映試點單位，要活化資金，精心組織，首先在試點地區(qū)推廣電影數字放映技術，實現電影由膠片放映向數字放映轉變。按照“政府推動、財政扶持，社會參與、企業(yè)經營，市場運作，有償服務”的發(fā)展思路，推動全省農村電影發(fā)展。非物質文化遺產保護工程是文化部提出的一項利國利民的宏偉工程。從現在開始，我省要用三年時間，對全省民族民間文化遺產資源進行普查，摸清家底，建立檔案，建立省、市、縣三級名錄體系。在新農村文化建設中，防止對民族民間文化遺產的破壞。
　　通過文化行政主管部門和社會各界的共同努力，在“十一五”期間，使我省文化公益單位在服務內容、手段上充分利用現代科技成果，管理水平和服務能力有較大增強；農村文化工作服務范圍擴大，在群眾文化生活中的主導作用增強；積極發(fā)展文化大院或文化中心戶，農民自辦文化粗具規(guī)模；經常參加群眾文化活動的人數明顯增加；農村群眾的文化消費在日常消費中所占比例明顯提高；以政府為主導、社會廣泛參與的公共文化服務體系初步形成。面向市場，在農村形成一批有實力的文化企業(yè)和文化品牌。