杜青林:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨三大問題
杜青林:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨三大問題
日期： 2005-01-17 來源：2005年01月17日 國際金融報
1月16日 ，在由世界經(jīng)濟發(fā)展宣言組委會主辦的“中國經(jīng)濟形勢報告會”上，中國農(nóng)業(yè)部部長杜青林作主題報告時指出，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨三大主要問題
這三大主要問題之一是，規(guī)模發(fā)展糧食生產(chǎn)的任務還很艱巨，中國耕地資源、淡水資源十分匱乏，耕地面積擴大的潛力有限，糧食播種面積增加的潛力有限，糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，在很大程度上還是“靠天吃飯”，糧食科技短期內(nèi)難有突破性的重大成果。單產(chǎn)提高的潛力有限，糧食產(chǎn)量波動較大。去年糧食總產(chǎn)與1998年歷史最高水平相比仍有很大差距。提高糧食綜合生產(chǎn)能力短期內(nèi)難以根本奏效，進一步擴大糧食生產(chǎn)的難度很大。
杜青林認為第二個主要問題是，農(nóng)民持續(xù)增收的機制尚未建立。中國農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的比較效益仍然較低，而農(nóng)產(chǎn)品價格上升的空間有限，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴重制約各種要素在城鄉(xiāng)間的合理流動，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的空間有限，農(nóng)民就業(yè)增收渠道難以拓寬?？傮w上來看，農(nóng)民增收仍然處在艱難的爬坡階段，制約增收持續(xù)增長的障礙還沒有消除，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的難度很大。
第三個主要問題是，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的市場競爭更加激烈。中國農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)，某些方面還不適應經(jīng)濟快速增長和人們消費快速變化提出的更高要求。農(nóng)業(yè)投資投入不足，農(nóng)村資金短缺，生產(chǎn)要素持續(xù)外流，農(nóng)機推廣體系和動物防疫體系薄弱，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持、保護體系都不完善，特別是在加入世界貿(mào)易組織的后過渡期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著市場資源約束機制加劇，國內(nèi)外市場競爭更加激烈，進一步提高中國農(nóng)業(yè)競爭力的難度很大。
杜青林說，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標是糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具體措施包括：加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，大力提高糧食生產(chǎn)能力；深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)等等。
這三大主要問題之一是，規(guī)模發(fā)展糧食生產(chǎn)的任務還很艱巨，中國耕地資源、淡水資源十分匱乏，耕地面積擴大的潛力有限，糧食播種面積增加的潛力有限，糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，在很大程度上還是“靠天吃飯”，糧食科技短期內(nèi)難有突破性的重大成果。單產(chǎn)提高的潛力有限，糧食產(chǎn)量波動較大。去年糧食總產(chǎn)與1998年歷史最高水平相比仍有很大差距。提高糧食綜合生產(chǎn)能力短期內(nèi)難以根本奏效，進一步擴大糧食生產(chǎn)的難度很大。
杜青林認為第二個主要問題是，農(nóng)民持續(xù)增收的機制尚未建立。中國農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的比較效益仍然較低，而農(nóng)產(chǎn)品價格上升的空間有限，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴重制約各種要素在城鄉(xiāng)間的合理流動，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的空間有限，農(nóng)民就業(yè)增收渠道難以拓寬?？傮w上來看，農(nóng)民增收仍然處在艱難的爬坡階段，制約增收持續(xù)增長的障礙還沒有消除，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的難度很大。
第三個主要問題是，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的市場競爭更加激烈。中國農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)，某些方面還不適應經(jīng)濟快速增長和人們消費快速變化提出的更高要求。農(nóng)業(yè)投資投入不足，農(nóng)村資金短缺，生產(chǎn)要素持續(xù)外流，農(nóng)機推廣體系和動物防疫體系薄弱，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持、保護體系都不完善，特別是在加入世界貿(mào)易組織的后過渡期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著市場資源約束機制加劇，國內(nèi)外市場競爭更加激烈，進一步提高中國農(nóng)業(yè)競爭力的難度很大。
杜青林說，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標是糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具體措施包括：加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，大力提高糧食生產(chǎn)能力；深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)等等。
