（2009年2月18日）

　　一、過去一年工作的簡要回顧
　　2008年是我省農機化發(fā)展進程中取得重大進展、實現新的跨越的一年。一年來，各級農機管理部門認真貫徹落實黨的十七大精神，努力學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞糧食增產、農民增收和農業(yè)增效的戰(zhàn)略目標，深入落實國家農機購置補貼惠農政策，積極推進全程農機化示范區(qū)建設，大力推廣農機化新技術，重點培育新型農機服務組織，依法加強農機質量和安全監(jiān)督管理，全省農業(yè)機械化事業(yè)呈現了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
　　——農機裝備總量持續(xù)快速增長。2008年全省農機總動力達到1800萬千瓦，比上年增長7.3%，拖拉機保有量達到76.8萬臺，比上年增長6.1%，其中20馬力以上大中型拖拉機達到20.1萬臺，比上年增長21.8%。農機裝備結構進一步優(yōu)化，水稻插秧機、水稻收獲機和玉米收獲機增長較快，分別達到8206臺、4203臺和1395臺，比上年增長了63%、56.2%和348.6%。
　　——農機作業(yè)水平顯著提高。全省農作物耕種收綜合機械化水平達到了48.3%，高于全國平均水平，比上年提高7.1個百分點，增長幅度相當于前三年的總和。水稻機插、機收、玉米機收等關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)實現了根本性的突破，機械化水平分別達到30%、39.6%、4.1%，分別比上年提高8.1、11.7和2.4個百分點，水稻機插作業(yè)水平位居全國前列。
　　——農機社會化服務全面推進。全省各類農機服務組織、農機戶發(fā)展迅速，達到87萬個。農機大戶和農機合作組織蓬勃發(fā)展，全省經營土地規(guī)模在300公頃以上的農機大戶和農機專業(yè)合作組織達260戶，已經成為農業(yè)生產的主要新生力量和新型農民的代表。農機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，全年農機化服務經營收入達到90億元，同比增長24%。
　　一年來，在各級黨委和政府的重視下，通過全省各級農機部門的積極努力和扎實工作，圓滿地完成了各項工作任務。主要表現在：
　　一是全程農機化示范區(qū)建設成效顯著。2008年我們繼續(xù)加大了示范區(qū)建設的投入，在國家的購機補貼資金中安排1.7億元，省政府配套1億元集中投入進行全程農機化示范區(qū)建設。新增建設15個糧食主產縣，建設面積達到400萬畝。全程農機化示范區(qū)建設兩年來總投資達到9.36億元，實施范圍已覆蓋全省30個產糧大縣，裝備各類農機具1.4萬臺，扶持發(fā)展農機大戶和農機合作組織1300個，建設標準化機車庫和農具棚40萬平方米，示范作業(yè)面積400多萬畝。經過積極協(xié)調、溝通和有效工作，省農機局與省農行共同簽署了“支持全程農機化示范區(qū)建設的合作框架協(xié)議”，開創(chuàng)了多元化投入的新機制。示范區(qū)建設資金扶持力度不斷加大，實行了補機具、補庫棚、補作業(yè)和補貸款利息的“四補貼”，有力地增強了示范區(qū)建設主體的建設能力。全程農機化示范區(qū)建設極大地提升了我省現代農業(yè)裝備水平，為提高糧食綜合生產能力和農民增收致富起到了重要技術支撐，已經成為社會主義新農村建設的新亮點。農機化示范區(qū)建設得到了國家農業(yè)部和省政府的高度肯定，去年農業(yè)部在我省召開了全國農機化示范區(qū)建設經驗交流會,與會代表參觀了榆樹、九臺示范區(qū)建設基地，我省在會上做了典型經驗介紹。榆樹、九臺、農安、公主嶺、通榆等縣（市）政府對全程農機化示范區(qū)建設高度重視，投入一定的工作經費，專門聽取農機部門匯報，對示范區(qū)建設做出部署，實施成效顯著。在全省農村工作會議上，榆樹等10個縣（市）政府和10個示范基地受到了表彰。
　　二是農機購置補貼政策深入落實。去年我省安排國家購機補貼資金0.8億元，進一步擴大了補貼機具種類和實施范圍，購機補貼政策已覆蓋到全省所有的縣（市、區(qū)）和農牧場。通過補貼政策，拉動農民購機投入近2億元，補貼各類農機具7300臺件，受益農戶7000多戶。按照省里的要求，各地都采取各種有效形式，廣泛宣傳國家的農機補貼惠農政策，嚴格規(guī)范操作程序，加強資金的使用管理，正確引導農民選購機具，突出補貼重點，開展技術指導和服務。長春市政府安排了2940萬元財政資金，對抗旱機具和中馬力拖拉機、水稻收獲機進行單獨和累加補貼，進一步調動農民購機用機的積極性。為了便于農民科學選擇機型，展示各生產企業(yè)農機補貼產品的新機型，省里還舉辦了現代農業(yè)裝備暨農機購置補貼產品展示會，推動了補貼政策的有效落實。
　　三是大規(guī)模實施機械深松技術。在我們的積極爭取下，省政府、長春市政府、松原市政府專門安排財政和農發(fā)專項資金1.23億元，在全省11個糧食主產縣實施了機械深松作業(yè)補貼試點，這是我省農機化發(fā)展史上的歷史性突破。機械深松的有效實施為提高糧食綜合生產能力，增強農業(yè)生產后勁，保障國家糧食安全起到了重要的支撐作用。在農民認識不到位、作業(yè)時間緊迫、大型深松機具嚴重不足的情況下，各地采取了各種行之有效的措施，強化政府推動作用，組織落實作業(yè)任務，協(xié)調安排作業(yè)機具，確保了機械深松作業(yè)任務的順利完成。長春市政府安排1500萬元與省1：1配套補貼深松作業(yè)。扶余縣委、縣政府主要領導親自主持會議，研究部署深松工作，在超額完成作業(yè)任務的情況下，又追加10萬畝，得到了守臣副省長的充分肯定。去年，全省共完成秋季深松作業(yè)面積1368萬畝，為今年的農業(yè)生產打下了良好的基礎。
　　四是加大農機關鍵技術資金投入，農機新技術示范推廣步伐加快。在省政府的高度重視下，安排財政專項資金4000萬元，組織開展了關鍵機具關鍵技術的產業(yè)化研發(fā)項目，對水稻育插秧機械、水稻收獲機械、玉米收獲機械、保護性耕作機械和深松機械的產品研發(fā)進行了重點支持，加快了產品的技術改造與更新。各地組織開展了機械深松深翻、保護性耕作、水稻機械育插秧、種子等離子體處理、水稻機械收獲和玉米機械收獲等新技術的示范推廣。全省實施省部級保護性耕作的縣（市、區(qū)）已達12個，示范推廣作業(yè)面積30余萬畝，比2007年增加1倍以上。白城市實施了百萬畝玉米機械化保護性耕作技術推廣工程，市委、市政府領導親自部署，縣（市）領導親自抓。市政府連續(xù)三年召開工作會議和現場會，去年還專門拿出資金進行表彰獎勵，目前全市推廣面積已達到10萬畝。全省水稻機械育插秧示范推廣項目縣達到20個，新增水稻插秧機2000臺，比上年增加20%，前郭、敦化、梅河口等縣(市)呈現出水稻機插秧整村、整鄉(xiāng)推進的良好局面。建立省級玉米機械化收獲示范基地縣10個，全省玉米收獲機比上年增加1084臺，增長348.6%。
　　五是農機化生產管理服務水平進一步提升。圍繞耕、種、收等重要農時，各地積極組織協(xié)調，提前作好機具的檢修、機手培訓、作業(yè)信息發(fā)布等服務工作，擴大作業(yè)規(guī)模，提高生產組織化程度。采取各種有效形式，積極組織開展跨區(qū)作業(yè)，免費發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證。尤其是在春季作業(yè)中，針對農機柴油供應緊張的情況，進行柴油供需調度，有效地解決了加油難的問題。通過召開現場作業(yè)演示會等形式，加大了水稻機插、水稻機收和玉米機收的等薄弱環(huán)節(jié)的機械化生產推進力度。2008年全省機耕作業(yè)面積5723萬畝，機耕水平達69%，機播面積4328萬畝，機播水平達58.4%，機械收獲面積725萬畝，機收水平達到10.6%。
　　六是農機質量監(jiān)督管理工作不斷強化。制定了《吉林省農業(yè)機械推廣鑒定實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范了推廣鑒定工作，全年完成農機產品鑒定58項，推廣鑒定66項。開展了旋耕機、深松機及玉米收獲機的選型試驗，對水稻插秧機、水稻收獲機、玉米收獲機、旋耕機、深松機等補貼產品，組織進行了質量跟蹤調查，調查總數達505臺。強化了農機質量投訴工作，全年受理用戶投訴25起，結案率100%，為用戶挽回經濟損失88.2萬元，促進了農機產品質量和售后服務的改進與提高。按照《國家支持推廣的農業(yè)機械產品目錄管理辦法》，組織了《2008—2009年吉林省支持推廣的農業(yè)機械產品目錄》年度調整及審定工作。
　　七是農機安全監(jiān)理規(guī)范化建設扎實推進。全面實施了“源頭管理，執(zhí)法監(jiān)控，宣傳教育”三大防范體系，對農機安全生產實行全程監(jiān)督管理。積極開展“清理無籍車輛無證駕駛”、“安全生產月”、“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”和“百日農機安全生產大檢查”專項行動， 拖拉機、聯合收割機注冊率、年檢率、駕駛員持證率大幅度提高。全省拖拉機、聯合收割機注冊率達到68%，比上年增長6個百分點，駕駛員持證率達到79%，比上年增長3個百分點。對農機隱患進行全面深入排查，促進了農機安全生產形勢全面好轉；創(chuàng)新了駕駛員培訓和考試機制，及時對拖拉機、聯合收割機注冊登記、核發(fā)牌證，并實行檔案規(guī)范化、標準化管理。
　　八是農機化培訓與宣傳工作深入開展。舉辦農機推廣員繼續(xù)教育培訓班、農機化信息網站管理員培訓班、農機化生產統(tǒng)計調度培訓班、農機監(jiān)理內業(yè)人員培訓班、農機維修工培訓班等，推進了基層農機管理人員、技術人員的知識更新步伐。各地還依托“陽光工程”等農民培訓項目，對農機駕駛、操作、維修等人員進行農機教育培訓。全年各地共培訓農機經營和管理人員7710人，農機技術人員9700人，農機操作人員21萬余人，職業(yè)技能鑒定1897人次，促進了農機實用隊伍建設。農機化的宣傳力度不斷加大，成功舉辦了“2008吉林保護性耕作論壇”，吉林日報、中國農機化導報、中國農業(yè)機械化信息網站等媒體的報導數量明顯增多，27個縣（市）建立了農機化信息網站。
　　2008年我省的農機化工作開創(chuàng)了良好嶄新的局面，尤其是全程農機化示范區(qū)建設和機械深松深翻得到了省委省政府和國家農業(yè)部的肯定。2008年農機化工作所取得的顯著成效，得益于各級黨委和政府的高度重視；得益于農機系統(tǒng)干部職工和廣大農機手真抓實干、辛勤工作、奮力拼搏；得益于各地、各部門和社會各界的大力支持和密切配合。在此我代表省農委向辛勤奮戰(zhàn)在農機戰(zhàn)線的廣大干部職工、農機手表示誠摯的慰問！對關心和支持農業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的各部門各單位表示衷心的感謝！
　　在總結成績的同時，我們應該看到在工作中還存一定的問題。一是一些縣（市）在工作安排上重點不突出，工作不到位，匯報沒跟上，政府領導不重視。二是全程農機化示范區(qū)建設，沒有按省里要求的時間全部完成建設任務。個別縣（市）沒有按照省里的文件規(guī)定進行操作，農民上訪事件時有發(fā)生，甚至還出現違規(guī)違紀行為。三是目前玉米機收仍然是農機化的最薄弱環(huán)節(jié)，整體推進不平衡，制約因素仍然較多，推廣速度比較緩慢。以上問題在今后的工作中必須加以解決。
　　二、認清形勢，明確任務，安排做好今年的各項重要工作
　　黨的十七屆三中全會、中央農村工作會議對當前和今后一個時期農業(yè)農村工作做出了重大部署，全國農機工作會議和全省農村、農業(yè)工作會議就全面貫徹落實黨中央、國務院會議精神做了具體安排。我們各級農機系統(tǒng)的干部要認真學習、準確把握、全面落實。從目前的發(fā)展形勢和趨勢看，農業(yè)機械化已經進入了快速發(fā)展的新時期，主要表現在：農民購機需求持續(xù)旺盛；農機工業(yè)快速發(fā)展；農機裝備快速增長和優(yōu)化；農機作業(yè)水平快速提高；農機服務組織化程度快速提高；農機化創(chuàng)新示范力度持續(xù)加大；農機安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)；農機化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。從整個農機化發(fā)展的大環(huán)境來看，一方面我們還將面臨著很多不確定的因素，受國際金融危機的影響，農民增收難度加大，對生產資料的投入和支付農機作業(yè)費用的難度加大；但另一方面也面臨著許多有利的條件，省政府正采取政策措施，保增長，擴內需、調結構、重民生，尤其是強農惠農的支持力度不斷加大，除中央投入我省的6億元補貼資金外，省政府還將投入2億元以上的財政資金，扶持農機化發(fā)展。隨著土地規(guī)?；洜I進一步推進，農民對農機作業(yè)的需求也越來越強，農機化持續(xù)快速發(fā)展勢頭將更加強勁。因此我們要正確分析當前農機化面臨的新形勢、新情況、新任務，堅定信心，鼓足干勁，扎扎實實地做好今年的農業(yè)機械化工作。
　　2009年我省農業(yè)機械化工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和全國農機工作專業(yè)會議精神、全省農村、農業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮的目標，以建設全程農機化示范區(qū)和發(fā)展農機服務組織為主攻點，以提升薄弱環(huán)節(jié)機械化水平為突破點，以推進先進適用農機化裝備和技術為著力點，精心組織重要農時的農機化生產，繼續(xù)加強農機安全、農機質量監(jiān)督和農機從業(yè)人員的培訓，全面提高農機裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務水平，推動農業(yè)機械化科學發(fā)展，為推進我省增產百億斤商品糧能力建設，發(fā)展現代農業(yè)和社會主義新農村建設貢獻力量。
　　2009年的主要發(fā)展目標是：農機總動力達到1900萬千瓦以上，比上年增長5%以上；農作物耕種收綜合機械化水平達到53%，其中機械耕地水平達到75%、機械播種水平達到63%、機收水平達到15%。農機作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)要實現根本性突破，水稻機插水平達到35%，水稻機收水平達到45%，玉米機收水平達到10%。
為全面完成上述目標，我們要重點做好以下八個方面工作：
　　（一）認真落實農機補貼惠農政策。2009年國家投入我省購機補貼資金6億元，經省政府同意，報國家農業(yè)部批準，我們安排3.5億元用于農機具購置補貼，實施范圍涵蓋全省所有的縣（市、區(qū)）和農牧場，補貼機具種類由去年的8大類62種產品擴大到10大類128種產品。補貼重點是水稻插秧機、水稻收獲機、玉米收獲機、深松機、中小型農田水利建設機具和保護性耕作機具，尤其是要確保70馬力以上大型拖拉機和深松機具的補貼需求。組織開展“送農機下鄉(xiāng)”活動，安排購機補貼資金3750萬元，對15000個“無機”農戶購買小四輪拖拉機進行補貼，在全省范圍內基本上廢除牛馬犁杖。為了應對當前國際金融危機影響，拉動內需，扶持一汽，改善民生，促進我省汽車工業(yè)和經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，今年省政府還安排1億元資金專門用于一汽生產的五噸以下卡車、微型客車和微型卡車的補貼，補貼范圍覆蓋全省所有的縣（市、區(qū)）和農牧場。按照農業(yè)部的要求，今年農機補貼產品實行定額補貼，銷售價格市場化，也就是購機者與生產或供銷企業(yè)直接洽談確定補貼產品的銷售價。簽定補貼協(xié)議后，購機者直接將購機差價款交付供應商，各縣不能成為或變相成為補貼產品的買賣一方，原則上不能收付購機補貼差價款。
　　今年的購機補貼資金額度成幾倍增加，補貼標準發(fā)生變化，同時，增加了一汽農用汽車補貼的新內容，3月10日還要召開農機補貼產品展示交易會，屆時開展農民現場購機補貼活動。針對今年農機購置補貼出現的新情況和新變化，省里將進一步加大對補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范操作程序。對違法違紀行為，發(fā)現一起、嚴查一起，決不能姑息包庇。今天，我還要重申“三個絕不能”和“四個嚴禁”：即在農機購置補貼政策實施過程中，絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實中有絲毫走樣。嚴禁以任何形式向農民收取任何費用，嚴禁以任何名義向企業(yè)索要和收取任何費用，嚴禁在銷售和售后服務環(huán)節(jié)以任何名義增加企業(yè)負擔，嚴禁暗箱操作、違規(guī)操作和弄虛作假行為的發(fā)生。我們一定要從全局的、講政治的高度來認識做好農機購置補貼工作的重要性，以對黨和人民高度負責的精神，將國家和省政府的惠農政策不折不扣地落實到廣大農民群眾手中。各地要認真履行職責，做好組織協(xié)調工作，積極主動與金融部門協(xié)調溝通，爭取機具購置的信貸支持。在具體工作中，要按照簡便高效、方便農民的要求，不斷總結創(chuàng)新操作辦法，嚴格加強管理，把好事辦好，保證不出問題。
　?。ǘ┘涌烊剔r機化示范區(qū)建設步伐。按照省政府的要求，今年在全省30個糧食主產縣全面推進全程農機化示范區(qū)建設。示范區(qū)建設總投資為6.5億元，安排中央補貼資金2.5億元，省級配套資金1億元，農民自籌3億元，建設示范面積300萬畝，扶持發(fā)展農機大戶和農機專業(yè)合作組織1200個。示范區(qū)建設要向縱深發(fā)展，積極創(chuàng)新多元化的投入機制，繼續(xù)與農業(yè)銀行、農村信用社等金融部門合作，擴大合作范圍，對建設主體提供信貸支持和保障；要創(chuàng)新和發(fā)展農機服務組織形式，探索適合現代農業(yè)發(fā)展需要的多元化組織模式、社會化服務體系和運行機制。要進一步突破薄弱作業(yè)環(huán)節(jié)，重點做好保護性耕作、水稻機械化育插秧技術、機械深松、玉米和水稻機收等技術的推廣應用，不斷擴大作業(yè)規(guī)模。要加快“增產百億斤糧食現代農業(yè)農機化示范區(qū)”的建設步伐，實現榆樹、九臺率先在全省實現農業(yè)機械化的規(guī)劃目標，促進現代農業(yè)發(fā)展。
　　各地要嚴格執(zhí)行《吉林省全程農機化示范區(qū)建設管理辦法》，按照省里建設實施方案總體要求，科學規(guī)劃，搞好布局，制定實施方案。在建設主體的確定上，要按照操作程序進行嚴格篩選，確實將那些積極性高、基礎條件好、自籌能力強、作業(yè)面積大的農機大戶和農機合作組織選拔出來，強化公示環(huán)節(jié)，公開透明，接受社會監(jiān)督。在項目建設的機具配置上，必須突出重點，滿足耕種收各作業(yè)環(huán)節(jié)的機具要求。在庫棚建設上，要按照標準統(tǒng)一規(guī)劃、設計，要協(xié)調土地和城鄉(xiāng)建設等部門落實好建設用地，要搞好庫棚建設的檢查驗收，按照財政資金管理的要求，發(fā)放建設補助資金。在作業(yè)組織上，要幫助農民落實作業(yè)面積，制定技術路線，實施深松、保護性耕作、玉米機收等農機化新技術。各市州要進一步加強示范區(qū)建設的監(jiān)督檢查和項目驗收工作，組織協(xié)調指導到位。要不斷總結樹立農機化示范區(qū)建設的典型，加強示范區(qū)建設的理論研究和探討，準確判斷農機化發(fā)展的新趨勢和發(fā)展模式。加強示范區(qū)建設智能化、網絡化建設，不斷提高管理水平。
　?。ㄈ┓e極做好農機化生產的組織和管理。充分發(fā)揮農機化在增產百億斤商品糧能力建設中的重要作用，及時部署春耕、秋收等重要農機化生產活動，通過現場會等有效形式重點組織開展機械播種、水稻機插、水稻機收和玉米機收等項作業(yè)。農機抗旱和備春耕是當前農機化生產最緊迫、最重要的任務，各地要站在全局和戰(zhàn)略高度，進一步增強大局意識、責任意識和服務意識，優(yōu)先做好抗旱機具的補貼工作，確保在最短的時間內把機具補貼到位，投入抗旱春耕作業(yè)。及時提供跨區(qū)作業(yè)信息，繼續(xù)免費為農民辦理發(fā)放《農機跨區(qū)作業(yè)證》，作好跨區(qū)作業(yè)前的培訓工作。協(xié)調有關部門做好農用柴油的儲備、供應，維護農機作業(yè)秩序。加強農機生產的技術服務，組織農機技術人員進村入戶指導農民使用、調試、檢修農機具，做好零配件等物資供應，切實保證機具在農業(yè)生產中最大限度發(fā)揮作用。及時掌握農機生產和農機化發(fā)展動態(tài)，力求做到底數清、情況明、數據準、提高工作的預見性。
　?。ㄋ模┐罅ν茝V以機械深松為重點的農機化新技術。以推廣資源節(jié)約、環(huán)境友好，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農機化新技術新機具為重點，繼續(xù)實施深松深翻作業(yè)補貼，擴大范圍和作業(yè)面積。按照省政府的要求，今年深松作業(yè)補貼將在全省全面展開，深松作業(yè)面積要達到2000萬畝。各地要按照省里的要求，盡早落實秋季深松作業(yè)任務，制定好工作方案，加強大型拖拉機和大型深松機的裝備配置，要充分利用國家購機補貼政策，正確引導廣大農民購置深松作業(yè)所需機具。省財政將安排1000萬元資金，重點對保護性耕作、玉米機收、玉米秸稈綜合利用等農機化新技術的推廣進行投入，擴大省級保護性耕作技術推廣示范縣建設規(guī)模，安排一定資金對保護性耕作實施作業(yè)補貼。各地要繼續(xù)抓好玉米機收、水稻機插、水稻機收的推廣應用，采取有效措施擴大作業(yè)面積，提高作業(yè)水平。
　?。ㄎ澹┡嘤龀洲r機化服務組織的建設和發(fā)展。通過“扶持、引導、規(guī)范、服務”，鼓勵支持農業(yè)生產經營者通過機械、土地、資本和技術等主要生產要素，創(chuàng)辦多種形式的農機合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務組織。積極推進定單作業(yè)、承包作業(yè)、產加銷一條龍服務方式，不斷提高服務能力，擴大服務規(guī)模，提升服務質量與效益，促進農業(yè)生產方式的轉變。采取多種形式，依托有關項目，大力推進農機化管理人才、科技人才和實用人才隊伍建設，培養(yǎng)農機作業(yè)能手、維修能手和經營能手。
　?。┡﹂_創(chuàng)農機質量工作新局面。農機質量是保證農業(yè)機械化健康發(fā)展的基礎和命脈，各地和各級農機部門一定要高度重視，深入貫徹和實施農機化有關政策法規(guī)，完善質量管理手段，不僅要注重產品質量，同時也要注重作業(yè)質量、維修質量和服務質量；不僅要注重農機產品的一般技術指標，同時也要注重農機產品的安全性、適用性和生態(tài)環(huán)境的影響；不僅注重農機試驗鑒定，同時也要注重標準制定、質量調查、投拆監(jiān)督等工作。要牢固樹立和強化“法制意識、大局意識、責任意識和服務意識”，立足當前，著眼長遠，把實現好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益作為農業(yè)機械化質量工作的出發(fā)點和落腳點，強化產品質量打基礎，提高作業(yè)質量出效益，抓好維修質量保安全，提升服務質量促和諧。在產品質量上要協(xié)調組織生產企業(yè)、科研院所加強新產品研制開發(fā)工作，提高科技含量，努力提高產品的可靠性、適應性和安全性；在作業(yè)質量上要加強作業(yè)標準與操作規(guī)范的制修訂工作，不斷提高農機作業(yè)效益和水平，要堅持農機與農藝相結合，積極發(fā)展適宜農機作業(yè)的種植模式；在維修質量上要落實農機維修管理的有關規(guī)定，加強維修網點的規(guī)范化管理，充分調動農機企業(yè)、維修網點和農機作業(yè)服務組織的積極性，培育和規(guī)范農機維修市場，逐步形成結構合理、優(yōu)勢互補、便捷高效、保障有力的農機維修服務網絡。農機試驗鑒定部門要依法組織實施農機試驗鑒定工作，規(guī)范鑒定工作的各操作環(huán)節(jié)，同時要組織做好維修、質量投拆等工作。各地要進一步整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、強化手段、履行職能，按照《吉林省農業(yè)機械管理條例》的要求，進一步規(guī)范農機銷售、作業(yè)、維修三大市場，抓好主要作物、重點產品、關鍵環(huán)節(jié)的農機化質量，全面提升農業(yè)機械化質量水平。
　?。ㄆ撸┲μ嵘r機安全監(jiān)理水平。加強農機安全監(jiān)理的制度建設、執(zhí)法裝備建設和信息系統(tǒng)建設，組織貫徹落實《農機安全監(jiān)理工作建設規(guī)范》和《農業(yè)機械運行安全技術條件》等，推進農機安全監(jiān)理工作規(guī)范化；啟動新一輪“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動，推動“平安農機”創(chuàng)建活動深入開展；廣泛開展農機安全宣傳教育活動，預防和減少農機事故發(fā)生，全面提升農機安全生產水平。建立工作目標綜合評價指標體系，努力提高拖拉機、聯合收割機注冊率、檢驗率及駕駛員持證率，降低農機事故率。加強政行風建設，嚴格各項工作程序，嚴格工作紀律、嚴格執(zhí)行各項工作制度。
　?。ò耍┙y(tǒng)籌做好各項農機化工作。各地要加快農機化信息網絡建設，尤其是農機化示范區(qū)建設項目縣要投入專項資金，建立信息網站，這項任務年底前必須完成。要加強信息的采集和發(fā)布，豐富網絡信息資源，為廣大農民提供有效的信息服務。農機化統(tǒng)計是我們農機工作的基礎，統(tǒng)計數據是農機化發(fā)展的晴雨表，是我們制定發(fā)展規(guī)劃、確定任務目標和科學分析判斷農機化發(fā)展形勢、發(fā)展趨勢的依據，也是各級政府制定農機化發(fā)展政策的重要參考因素。各地一定要把這項工作高度重視起來，切實加強領導，配備專人負責，投入資金完善必備的設備，強化手段。要加強農機職業(yè)技能培訓鑒定工作，充分發(fā)揮縣（市）農機校的培訓基礎優(yōu)勢，廣泛開展農機各類技術培訓。要借助國家農機補貼和地方政府支農惠農的各項政策措施優(yōu)勢，抓助契機加大農機招商引資力度，努力提升我省農機企業(yè)的產品生產能力。
　　三、強化措施，確保各項工作取得實效
　　2009年是全面貫徹黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是積極應對全球金融危機、擴大內需、調整結構、促進經濟平穩(wěn)較快增長的關鍵一年，我們要把握好農業(yè)機械化面臨的新形勢、新任務，謀劃好推進農業(yè)機械化科學發(fā)展的新思路、新舉措，全面完成各項工作任務。
　　一是加強政策導向和政府推動。省委省政府為了貫徹落實《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和2009年中央1號文件出臺了具體的實施意見，提出了加快推進農業(yè)機械化的發(fā)展戰(zhàn)略。各級農機部門要提高認識，把發(fā)展農業(yè)機械化和發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村、增產百億斤糧食，促進經濟社會發(fā)展緊密結合起來，主動與政府部門請示、協(xié)調，謀劃農機化發(fā)展的新舉措，爭取政府在政策和資金上的支持，上下聯動，相關部門配合，形成工作合力。
　　二是加強基層農機服務體系建設。隨著農機裝備總量迅速增長，對基層農機服務體系建設提出了新的更高的要求，各地要加強機構特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站所和人員隊伍建設，開展好農機新技術推廣、農機化質量監(jiān)督、農機安全監(jiān)理、農機培訓和農機化信息服務等，為加快推進農業(yè)機械化提供機構和人才保障。
　　三是進一步加大農機化宣傳力度。新聞宣傳工作是農機化工作的重要組成部分，各縣市要把農機化新聞宣傳工作擺上重要日程，與重點工作一同研究部署。要捕捉新聞焦點、挖掘新聞題材、培育宣傳亮點，通過多種形式面向社會宣傳農機化的工作動態(tài)、成熟經驗和先進典型，做到報上有字，電視上有影、廣播上有聲；中央媒體有消息、地方媒體有現場報道、專業(yè)媒體有頭版和綜述，形成全方位、多層次的新聞宣傳格局。對于重點題材，要組織好宣傳策劃、把握好宣傳時機，選擇好新聞發(fā)布載體，營造農機化發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
　　四是深入開展調查研究和督導檢查。對落實農機補貼政策、農機化示范區(qū)項目建設等具有戰(zhàn)略性、方向性和社會關注的熱點問題要深入進行調查研究，加強形勢分析，不斷改進工作，提高工作水平。加強對農機補貼政策落實情況和項目建設的監(jiān)督和檢查，嚴格執(zhí)行黨和國家的政策及我省制定的《全程農機化示范區(qū)建設管理暫行規(guī)定》、《農機具供應管理辦法》，尤其是對機具使用情況要進行持續(xù)跟蹤管理，堅決堵塞漏洞。
　　五是加強自身能力建設。各地要緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，學習黨和國家有關法律和政策，學習現代經濟知識，科技知識，社會管理知識和農機化業(yè)務知識，提高工作能力和決策水平。要建立健全各項工作落實責任制，加強農機工作的科學化、規(guī)范化管理，對上級部門部署的工作要不折不扣地落實到位，切實做到事事有著落，件件有回音。