為了貫徹落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，加快輝南縣水稻生產(chǎn)全程機械化的進程，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)由基本機械化向全程機械化的發(fā)展，探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水稻生產(chǎn)全程機械化的新路子、新模式，輝南縣農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合輝南縣農(nóng)機局利用國家農(nóng)發(fā)資金，于2007年，在輝南縣樓街朝鮮族鄉(xiāng)光明村、樓街村建設(shè)了3000畝水稻生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)，在示范區(qū)內(nèi)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)股份合作社，成立了農(nóng)機服務(wù)公司。最近，我們就示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，存在的主要問題和對策與建議進行了一次專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果表明：通過將近一年來的運作，示范區(qū)全程機械化作業(yè)取得了良好的效果，得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的認(rèn)可。
　　一、示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)機裝備水平。示范區(qū)內(nèi)投入機械機具33臺。其中：大型拖拉機6臺，洋馬VP6乘坐式插秧機3臺，東洋PF455型手扶式插秧機8臺，配套機具16臺。這些機具都是國內(nèi)最先進的機具，技術(shù)和性能好，工作效率大大提高，加大了先進適用農(nóng)機化技術(shù)和機具的應(yīng)用。
　　（二）成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)機作業(yè)公司。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社以示范區(qū)農(nóng)民為主體，農(nóng)民自愿以土地入股，統(tǒng)一工廠化育插秧，統(tǒng)一收割；農(nóng)機作業(yè)公司的主體是農(nóng)機局和農(nóng)發(fā)辦。兩家聯(lián)合管理農(nóng)機具，進行機械化作業(yè)。農(nóng)機作業(yè)公司同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社存在著經(jīng)濟獨立、地位對等、互相支持、互為補充的關(guān)系。農(nóng)機公司在合作社總收益中提取運行成本，實現(xiàn)“以機養(yǎng)機”。提取的費用主要包括油料費、機車維修費、保養(yǎng)費、折舊費和駕駛員工資。收取的費用相當(dāng)于農(nóng)民手工作業(yè)費用的35%，減少支出就是增加收入，農(nóng)民加入合作組織的積極性空前高漲。建設(shè)全程機械化示范區(qū)，成立農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)機作業(yè)公司，已經(jīng)得到農(nóng)民的認(rèn)可。這條路子的確是當(dāng)前在農(nóng)民的購買力不夠的情況下，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的好路子。它同農(nóng)機具購置補貼、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目等等，互為補充，成為了發(fā)展農(nóng)機化的亮點。
　　（三）實現(xiàn)了3000畝水田的全程機械化作業(yè)。水稻工廠化育苗→水田機翻地→水田機施肥、施藥→水田機耙地→水田機拋秧→機植保噴藥→機收割脫?！緳C烘干將全面實現(xiàn)機械化。
　?。ㄋ模┙档土松a(chǎn)成本，促進了農(nóng)民增收。實行全程機械化生產(chǎn)，土地集約規(guī)模經(jīng)營可以充分發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的成本，增強水稻產(chǎn)品在市場上的競爭力，增加農(nóng)民收入，形成在不改變農(nóng)戶土地家庭經(jīng)營格局的條件下，探索出一條既能夠穩(wěn)定農(nóng)民土地承包經(jīng)營，又能發(fā)揮機械化在規(guī)模生產(chǎn)中優(yōu)勢的道路，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)方式，對破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的難點，具有重要的現(xiàn)實意義，為進一步開展水田機械化打下了堅實基礎(chǔ)。
　?。ㄎ澹┺r(nóng)機系統(tǒng)技術(shù)人員的整體水平有了很大程度的提高，帶出了一支農(nóng)民技術(shù)員，農(nóng)民機手、農(nóng)機維修隊伍。
　　 二、存在問題
　?。ㄒ唬┺r(nóng)民認(rèn)識程度不夠，前期操作困難。示范區(qū)建設(shè)初期，在動員農(nóng)民參與到合作組織當(dāng)中，盡管做了大量工作，進行收支測算，進行效益分析，講解國家政策和合作社法，在實施過程中，還是遇到了困難。多年來，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了以一家一戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營模式，同時對合作經(jīng)營沒有充分的理解，采取觀望態(tài)度。
　　（二）資金總量不足，規(guī)模不大，帶動作用不明顯。輝南縣現(xiàn)有37萬畝水田，僅樓街鄉(xiāng)就有3萬畝水田。建設(shè)示范區(qū)的主要目的，就是要推進全縣生產(chǎn)全程機械化進程。所以示范區(qū)要成規(guī)模，成體系，有影響，能帶動，發(fā)揮示范引導(dǎo)功能。我們認(rèn)為建設(shè)一個示范區(qū)，就要形成規(guī)模，建一個成一個，建設(shè)一個還不夠，要建設(shè)多個示范區(qū)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施化。
　?。ㄈw制還不健全，管理還不完善，技術(shù)含量還不夠高。合作組織也是一個新生事物，我們還沒有完全成形的東西可用。在管理上由于是剛剛建設(shè)，很多制度化的規(guī)章還沒有形成，還處于摸石頭過河的階段，管理比較松散，資源還沒得到有效整合，造成了生產(chǎn)資料的浪費，支出加大。在技術(shù)方面還存在會使用不會維修，特別是收割機的維修?；蛘呤侵厥褂幂p保養(yǎng)、輕維護，縮短了機械的使用周期。
　　三、對策與建議
　　（一）提高思想認(rèn)識。目前，示范區(qū)農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識到了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。調(diào)查中農(nóng)民稱贊道：一臺耕整機能頂3頭牛，一臺插秧機或一臺收割機能當(dāng)數(shù)十個勞動力。在當(dāng)前勞動力缺乏，出現(xiàn)勞動力價格上漲的情況下，加大投入，建設(shè)多個示范區(qū)，是發(fā)展全程農(nóng)機化的突破口。同時要利用各種宣傳手段，宣傳農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出作用，要通過召開現(xiàn)場會，開辟電視專欄等有效形式加以引導(dǎo)，使農(nóng)民盡快形成從讓我買農(nóng)機到幫我買農(nóng)機，再到我要買農(nóng)機的轉(zhuǎn)變。
　　（二）改善建設(shè)環(huán)境，切實解決制約農(nóng)機裝備能力建設(shè)的“瓶頸”。一是在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進一步完善土地流轉(zhuǎn)政策，支持土地向“大戶”集中。二是要制訂好農(nóng)村機耕發(fā)展規(guī)劃，為加快農(nóng)機裝備能力建設(shè)創(chuàng)造條件。三是加快地塊整合，進行土地綜合開發(fā)，跳出農(nóng)田基本建設(shè)單一改造低產(chǎn)田的思想模式，統(tǒng)籌兼顧田塊整合和農(nóng)機作業(yè)道路，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。四是進行水利設(shè)施的改造，建設(shè)旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)良田。為實現(xiàn)水稻生產(chǎn)的全程機械化，開好路、打好基礎(chǔ)。
　?。ㄈ┩晟品?wù)體系。農(nóng)機部門要在服務(wù)體系建設(shè)上下功夫，利用好國家和省等各級政府的優(yōu)惠政策，建設(shè)有利整合資源、有利于新技術(shù)和新機具的推廣應(yīng)用、有利于糧食生產(chǎn)安全的農(nóng)機服務(wù)體系。通過服務(wù)培訓(xùn)、示范帶動、扶持支持，通過示范區(qū)的樣板，推進全縣水稻生產(chǎn)的全程機械化。