一、準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)化發(fā)展態(tài)勢，增強(qiáng)監(jiān)理工作的使命感。當(dāng)前全省農(nóng)機(jī)化面臨新的發(fā)展機(jī)遇，形勢喜人。一是農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大中型拖拉機(jī)增長較快，高性能大馬力的田間作業(yè)動(dòng)力機(jī)械和配套農(nóng)具大幅度增長，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。二是農(nóng)機(jī)市場購銷兩旺。去年和今年上半年農(nóng)機(jī)市場持續(xù)升溫，農(nóng)民購機(jī)熱情持續(xù)高漲。水稻收獲機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)普遍受到農(nóng)民的歡迎。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，大幅增長的農(nóng)機(jī)技術(shù)含量明顯提高。質(zhì)量信譽(yù)品牌好的大中型企業(yè)產(chǎn)量效益同步增長，產(chǎn)品集中度高、整體質(zhì)量和售后服務(wù)水平明顯提升。使用大中型拖拉機(jī)開展深松、深翻、起壟、播種、作業(yè)和復(fù)式作業(yè)的比例明顯增長，農(nóng)業(yè)搶收搶種能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場化、社會(huì)化進(jìn)程加快。全省各類農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)作業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，全省總數(shù)已達(dá)到了近10萬個(gè)，成員超過10萬人，已成為農(nóng)機(jī)化服務(wù)的主力軍。五是農(nóng)機(jī)化投入的長效機(jī)制已經(jīng)形成?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的實(shí)施，中央連續(xù)三年的1號(hào)文件的出臺(tái)，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)機(jī)化、扶持農(nóng)機(jī)化的氛圍已經(jīng)形成。國家政策扶持，農(nóng)民積極投入，各級(jí)政府補(bǔ)貼推動(dòng)，農(nóng)機(jī)化的形勢越來越好。今年國家下達(dá)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、試驗(yàn)示范項(xiàng)目、保護(hù)性耕作、油料補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金達(dá)到2.7億元，省財(cái)政安排的專項(xiàng)資金1.1億元，帶動(dòng)農(nóng)民投入達(dá)到6億元。
　　目前，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、發(fā)展機(jī)制和社會(huì)氛圍已經(jīng)具備。全省已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的新時(shí)期。農(nóng)機(jī)化不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的地位就必然得到提升。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)同志要對農(nóng)機(jī)化的發(fā)展有所認(rèn)識(shí)、有所感悟，視覺不能只局限于對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的監(jiān)督管理的范圍之內(nèi)，就監(jiān)理抓監(jiān)理，要著眼全局；要有新的認(rèn)識(shí)；要開闊視野；要轉(zhuǎn)變固有的思維模式，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的責(zé)任感、使命感。
　　二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好監(jiān)理項(xiàng)目的長期規(guī)劃。目前，國家和地方的法律法規(guī)基本滿足了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作要求，在體制上已經(jīng)形成了從國家到省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。隨著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法律、法規(guī)的出臺(tái)，國家行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的完善，對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作質(zhì)量要求也越來越高。近年來我省拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的保有量已經(jīng)接近60萬臺(tái)，但縣以上的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員還不足1300人，多數(shù)縣、市、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還過多依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站來承擔(dān)著一部分農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理的任務(wù)，而且是使用傳統(tǒng)的管理方法，靠眼看手摸，靠以往的經(jīng)驗(yàn)來實(shí)施對拖拉機(jī)的檢驗(yàn)和駕駛員的考試等項(xiàng)工作，這不僅達(dá)不到監(jiān)督管理的質(zhì)量要求，而且顯然是落后于時(shí)代的步伐。
　　因此，必須借助于現(xiàn)代化管理手段，借助于先進(jìn)適用的專項(xiàng)設(shè)備，借助于快速發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能真正的對拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行行之有效的監(jiān)督管理。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)首先要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真研究在新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作新的發(fā)展思路，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)，努力提升裝備水平，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)工作打下良好的基礎(chǔ)。二是要深入調(diào)查研究，制定出適合本地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，設(shè)專人負(fù)責(zé)，主動(dòng)與上級(jí)和有關(guān)部門聯(lián)系，積極爭取項(xiàng)目資金。同時(shí)要充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，籌措資金購置必要的監(jiān)理設(shè)備，在年底前各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)都要使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)信息交流，報(bào)送有關(guān)資料。為下步全省計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)打好基礎(chǔ)。三是要抓好人員素質(zhì)提高。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使每一名監(jiān)理人員都能夠適應(yīng)多種工作崗位，多種工作環(huán)境。特別是專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，必要時(shí)要把那些工作責(zé)任心強(qiáng)，有專業(yè)技術(shù)特長的人員選派到專業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)。
　　三、抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步做好專項(xiàng)整治工作。全省拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治工作會(huì)議結(jié)束后，各地農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門對專項(xiàng)整治工作高度重視，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，迅速部署專項(xiàng)整治工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展了自查自糾工作，省農(nóng)委派出了督導(dǎo)檢查工作組，發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際問題，并予以糾正。專項(xiàng)整治工作取得了階段性成果。下步工作主要是圍繞“兩嚴(yán)查兩清理”，開展自查自糾，聯(lián)合整治，全面整改。“兩嚴(yán)查”即嚴(yán)格查處偽造、變造或使用仿造、變造的登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、駕駛證的行為；嚴(yán)格查處不按工作流程進(jìn)行拖拉機(jī)登記和核發(fā)拖拉機(jī)駕駛證的行為和委托生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、個(gè)人代理發(fā)牌發(fā)證的行為?！皟汕謇怼奔辞謇砜缧姓^(qū)域、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證行為；清理為不參加考試或考試不合格者發(fā)證，給不具備駕駛?cè)松暾堎Y格的發(fā)證等行為。
　　為把專項(xiàng)整治工作引向深入，確保整治工作取得成效，建立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理依法行政的長效機(jī)制，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要規(guī)范工作程序。要不折不扣地貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部第42、43、72號(hào)令的規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行三個(gè)工作《規(guī)范》，在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記，駕駛證申領(lǐng)，駕駛員考試工作中嚴(yán)格按照工作程序、業(yè)務(wù)流程和崗位責(zé)任的要求，辦理行政許可事項(xiàng)。受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，一律使用農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站開發(fā)的全國統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)軟件，建立手續(xù)完備、內(nèi)容齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)及駕駛員檔案。建立健全規(guī)范、完整、嚴(yán)格的工作體系。要根據(jù)不同的工作崗位、特點(diǎn)、要求建立和完善崗位責(zé)任和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，實(shí)行有效的監(jiān)督管理機(jī)制。
　　四、堅(jiān)持依法行政，樹立良好的農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象。《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體地位，執(zhí)法范圍、事故處理權(quán)限、法律責(zé)任。同時(shí)對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政許可項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、牌證制作、以及監(jiān)理人員的執(zhí)法行為都做出了新的規(guī)定。今年上半年，我委為落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的執(zhí)法行為，又先后下發(fā)了《農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《吉林省農(nóng)機(jī)監(jiān)理員管理辦法》、《修改農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法文書》等規(guī)范性文件。這些法律法規(guī)和規(guī)范性文件基本滿足了農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法工作的要求。但個(gè)別農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，從本部門的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，違反國家政策法令，出現(xiàn)了嚴(yán)重的違法亂紀(jì)問題，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要吸取深刻的教訓(xùn)。一是要做到執(zhí)法為民。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的行政執(zhí)法是國家法律賦予的職權(quán)，為人民服務(wù)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職業(yè)道德，離開了服務(wù)談執(zhí)法，就會(huì)失去了社會(huì)的理解和支持，離開了執(zhí)法談服務(wù)就會(huì)失去了根本方向，只有處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，才能提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理水平。要圍繞職能轉(zhuǎn)變正確認(rèn)識(shí)和對待手中的行政權(quán)力，在執(zhí)行過程中換位思考，為農(nóng)民機(jī)手提供最便利、最有效的服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立科學(xué)執(zhí)政、依法行政的新理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)。要堅(jiān)持依法行政，用法律、法規(guī)規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的各項(xiàng)工作，在行政許可范圍之內(nèi)做好本職工作。認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職權(quán)，不徇私情，不謀私利，不計(jì)較個(gè)人得失。為農(nóng)民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，積極主動(dòng)地接受群眾的監(jiān)督，長期已形成的一些不符合依法行政的簡單陋習(xí)必須克服。真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二是步調(diào)一致。全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍是一個(gè)有機(jī)的整體，按照《行政許可法》和農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，原則上講，省級(jí)管政策、管原則，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；市級(jí)抓落實(shí)，抓管理，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)；縣級(jí)承擔(dān)具體工作。省、市、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的分工是明確的，目標(biāo)是一致的，在執(zhí)行行政許可項(xiàng)目的同時(shí)要相互配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)，下級(jí)服從上級(jí)，上級(jí)部門有規(guī)定、有政策應(yīng)不折不扣地執(zhí)行，下級(jí)部門有問題、有反映要做深入細(xì)致的研究，及時(shí)給予解決，要形成一個(gè)合力，形成一個(gè)拳頭。上上下下共同完成好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作。三是抓好內(nèi)部管理。第一，依照憲法和法律，繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理依法行政的每個(gè)環(huán)節(jié)都處于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，防止監(jiān)督的形式化，建立健全舉報(bào)制度，積極聽取機(jī)手意見，大力提倡和支持機(jī)手檢舉揭發(fā)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的違法亂紀(jì)行為。第二，要大力推行農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)公開制度，即做到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理辦事程序公開化、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開化、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員及職務(wù)公開化、事故處理及責(zé)任認(rèn)定公開化、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的制度規(guī)章公開化。通過五公開增加農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。第三，要敢于正視存在的問題，大膽對違法亂紀(jì)的行為給予曝光，正確對待社會(huì)輿論的批評，并及時(shí)改正。第四，要建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)章制度，并對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，對那些慣于濫用職權(quán)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員，要給予批評教育，嚴(yán)重的要給予懲治，并清除農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍。最低限度地減少農(nóng)機(jī)監(jiān)理依法行政的隨意性，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理依法行政的透明度，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理依法行政的整體水平。