——陳巳副主任在全省農(nóng)業(yè)工作會議農(nóng)機專業(yè)會上的講話
（2007年1月6日 長春）

同志們：
　　今天，我們召開農(nóng)機專業(yè)會議，主要任務是傳達貫徹全國農(nóng)機工作專業(yè)會議精神，貫徹落實全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)2006年農(nóng)機化工作，分析當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的形勢，明確2007年農(nóng)機化工作重點和主要措施。兩天來，大家列席了全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議，聽取了省委、省政府領(lǐng)導的重要講話，守臣主任在全省農(nóng)業(yè)工作會上對今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了全面部署，這為我們做好農(nóng)機工作指明了方向。下面，我講四點意見：
　　一、2006年取得的主要成績
　　2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。一年來，農(nóng)機化工作以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為核心，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略目標，在各級黨委和政府的關(guān)心支持下，全省農(nóng)機管理部門和農(nóng)機工作者團結(jié)協(xié)作、奮力拼博、真抓實干、開拓進取，各項工作有效推進，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展取得顯著成效。主要體現(xiàn)在以下六個方面：
　?。ㄒ唬┵彊C補貼工作取得突出成效。去年中央給我省投入農(nóng)機購置補貼資金2500萬元，經(jīng)積極爭取和協(xié)調(diào)，省政府投入農(nóng)機推廣專項補助資金1000萬元，全省購機補貼實施范圍由上年的30個縣（市、區(qū)），擴大到48個區(qū)域，覆蓋了全省95%的縣（市、區(qū)），不論是購機補貼的投資規(guī)模，還是實施范圍都實現(xiàn)了歷史性突破。各市、縣農(nóng)機部門按照省里的統(tǒng)一部署，精心組織，廣泛宣傳，突出重點，正確引導，最大限度地發(fā)揮政策的效能，尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民滿意，切實把中央的惠民政策送到了農(nóng)民手中，購機補貼政策的落實已成為農(nóng)機部門實施的一項民心工程。據(jù)統(tǒng)計，全省通過購機補貼政策拉動農(nóng)民自籌資金7730萬元，購機總額達到10400萬元，直接受益農(nóng)戶2500戶。全省共補貼各種農(nóng)機具2539臺（件），其中大中型拖拉機966臺，水稻插秧機897臺，稻麥收獲機械280臺。
　　由于政策的拉動和市場的帶動，農(nóng)民投資農(nóng)機的積極性空前高漲，農(nóng)機裝備呈現(xiàn)強勁的增長勢頭，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高。到2006年底，全省農(nóng)機總動力已達1620萬千瓦，比上年增長10.2%。主要糧食作物耕、種、收綜合機械化水平達到36.6%，比上年提高2.3個百分點。
　?。ǘ┺r(nóng)機技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。長期以來，水稻插秧和玉米收獲一直是農(nóng)機作業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)水稻插秧和玉米收獲機械化，是去年省里提出的一項重點任務。為加快水稻機插和收獲技術(shù)的示范推廣，強化組織推進力度，在省農(nóng)機鑒定站設(shè)置了辦公室。各市、縣按照省里的要求，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌運作，結(jié)合當?shù)貙嶋H，選點布點，有36個縣（市）開展了機插秧試驗示范工作，利用補貼政策引導水田機械化的發(fā)展。去年3月，舉行了全省水稻機械化育插秧技術(shù)示范推廣啟動儀式并舉辦了技術(shù)骨干師資培訓班，組織召開了四次全省性的水稻育秧、機插和機收現(xiàn)場演示會。洮南、敦化、梅河、前郭、榆樹、舒蘭等水稻主產(chǎn)縣（市）也都召開了不同層面的現(xiàn)場演示會，通過廣泛宣傳、技術(shù)培訓和示范演示，加快了這項技術(shù)的推廣步伐。據(jù)統(tǒng)計，全省舉辦各級各類技術(shù)培訓班62期，機具演示會36次，直接培訓人數(shù)達3000多人次，推廣水稻插秧機1300臺，水稻收割機近500臺，機插秧示范推廣面積達73萬畝。全省水稻機插秧作業(yè)水平達到16%，水稻機收作業(yè)水平達到16.5%，分別比上年提高6和7.5個百分點。全省水稻機械化育插秧及收獲技術(shù)的推廣取得突破性成效。
　　與此同時，玉米機械化收獲技術(shù)的試驗示范有效推進。在前郭、梨樹、九臺、榆樹建立了玉米機收中試基地，選擇十幾個生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行了選型試驗，分別在榆樹、前郭、九臺召開了玉米機械化收獲演示與購機補貼現(xiàn)場會。目前山東海山、天津富康的背負式、四平東風側(cè)懸掛式以及福田重工的自走式玉米收獲機作業(yè)性能穩(wěn)定，適應性和可靠性已能夠滿足我省玉米收獲的實際需要，得到了專家和農(nóng)民用戶的認可和歡迎。
　　機械化保護性耕作是農(nóng)業(yè)部近年來重點推廣的農(nóng)機化新技術(shù)，也是我省“十一五”期間農(nóng)機試驗示范的重要內(nèi)容。一年來，各地農(nóng)機部門克服缺資金、少機具、農(nóng)民不認識等困難，結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索作業(yè)模式和技術(shù)路線，自行研制、開發(fā)、改造機具，試點工作取得成效。乾安、前郭、九臺、農(nóng)安、榆樹以及白城市各縣（市）等都開展了試點工作。據(jù)統(tǒng)計，全省保護性耕作示范面積已達5萬畝，僅梨樹縣就推廣示范2萬畝。
　　（三）積極推進農(nóng)機服務體系建設(shè)。構(gòu)建和完善農(nóng)機服務體系是一項長期的任務，也是當前做好農(nóng)機工作的一項根本任務。一年來，在大家的共同努力下，農(nóng)機流通、維修、作業(yè)市場逐步規(guī)范；基層農(nóng)機站改革順利推進，推廣體系活力增強；農(nóng)機化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不斷強化；農(nóng)機化信息服務功能作用有力發(fā)揮；農(nóng)機職業(yè)技能培訓和鑒定有新進展；農(nóng)機服務組織迅速壯大。
　　各地按照省里實施“四個一”工程建設(shè)的總體要求，強化措施，不斷探索，培植扶持新型農(nóng)機服務組織，農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機租賃公司、農(nóng)機生產(chǎn)合作社、農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機大戶等一大批農(nóng)機服務組織的新典型不斷涌現(xiàn)。如:雙陽區(qū)農(nóng)機作業(yè)服務公司、輝南縣慶陽鎮(zhèn)農(nóng)機服務協(xié)會、柳河縣圣水農(nóng)機合作社、梅河口市福利村農(nóng)機作業(yè)協(xié)會、龍井市勤勞村水稻全程機械化作業(yè)隊以及九臺市西營城鎮(zhèn)農(nóng)機大戶李雨田等。去年9月，省里召開了全省農(nóng)機社會化服務經(jīng)驗交流會，農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機大戶等不同類型的農(nóng)機服務組織進行了典型經(jīng)驗介紹，對全省農(nóng)機服務組織的發(fā)展起到了積極的推動作用。到目前,全省已建立農(nóng)機作業(yè)服務隊719個，農(nóng)機作業(yè)服務公司21個，農(nóng)機租賃公司14個，農(nóng)機生產(chǎn)合作社174個，農(nóng)機協(xié)會149個，農(nóng)機大戶發(fā)展到7402個。
　?。ㄋ模┺r(nóng)機項目建設(shè)規(guī)模不斷擴大。實施農(nóng)機項目建設(shè)不僅是農(nóng)機部門爭取資金投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強自身能力的有利保障，而且是推進全程機械化和新技術(shù)示范推廣的重要手段。去年，我省又有6個縣啟動實施了優(yōu)質(zhì)糧工程現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目，13個縣即將實施，中央財政總投資1900萬元。經(jīng)積極爭取，農(nóng)業(yè)部在舒蘭、敦化建立了國家級水稻機械化示范縣，在鎮(zhèn)賚進行機械化保護性耕作示范項目建設(shè)試點。利用省級專項資金建立了2個水稻機械化示范基地縣和2個保護性耕作示范基地縣。爭取中央財政支農(nóng)資金600萬元，在德惠松花江鎮(zhèn)、米沙子鎮(zhèn)建設(shè)6萬畝水稻全程機械化示范區(qū)，爭取農(nóng)業(yè)部在米沙子新農(nóng)村試點鎮(zhèn)建設(shè)水稻區(qū)域生產(chǎn)機械化服務中心項目80萬元。各市、縣也積極爭取財政和農(nóng)發(fā)資金，加強項目建設(shè)，全省共爭取財政和農(nóng)業(yè)開發(fā)資金4270萬元，用于農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。這些項目的實施對推動全程機械化和新技術(shù)示范起到了輻射帶動作用。
　　（五）農(nóng)機法規(guī)體系建設(shè)逐步完善。為深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，經(jīng)過精心組織、深入調(diào)研，下大力氣對《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》進行了重新修訂，經(jīng)省人大常委會審議通過，現(xiàn)已開始實施?！锻侠瓩C駕駛員培訓管理辦法》、《拖拉機聯(lián)合收割機安全監(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》、《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》等規(guī)章和標準的出臺，促進了農(nóng)機法規(guī)體系的進一步完善。尤其是新《條例》的實施對全省農(nóng)機化的發(fā)展提供了強有利的法律保障。新《條例》共有6大亮點：一是增補了3項法律空白，二是設(shè)立了6項行政許可，三是確定了3項前置條件，四是明確了農(nóng)機事業(yè)單位的職能和任務，五是強化了資金保證措施，六是增設(shè)了3項強制行政權(quán)。為加強農(nóng)機維修市場的管理，與省工商局聯(lián)合下發(fā)“關(guān)于做好《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》實施工作的通知”，組織開展了全省農(nóng)機維修執(zhí)法人員的上崗培訓，為推進全省農(nóng)機維修經(jīng)營許可審批和執(zhí)法工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
　?。┺r(nóng)機系統(tǒng)行風建設(shè)取得成效。加強行風建設(shè)，是新時期提高農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工素質(zhì)，強化農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè)，樹立良好行業(yè)形象的現(xiàn)實要求，也是營造良好農(nóng)機發(fā)展環(huán)境的客觀需要，更是新形勢下提高農(nóng)機依法行政和管理水平的根本措施。去年我們在全省農(nóng)機系統(tǒng)開展了“整頓作風，嚴肅紀律，加強管理，改善環(huán)境”的政行風建設(shè)專題教育活動和專項資金清理與以案說紀專題教育的“兩?！苯逃顒印Ｏ掳l(fā)了《全省農(nóng)機管理系統(tǒng)政行風建設(shè)指導意見》和《關(guān)于開展項目資金專項清理與以案說紀專題教育活動方案》。各地農(nóng)機部門高度重視，按照省里統(tǒng)一部署，認真清理整頓，查找存在的問題和不足。通過“政行風建設(shè)”和“兩?！苯逃顒?，全省農(nóng)機系統(tǒng)改進了工作作風，形成了積極向上、求真務實的良好風氣，進一步提高了反腐倡廉的政治意識和責任感，增強了凝聚力和工作信心，激發(fā)了做好“三農(nóng)”工作的熱情。
　　回顧2006年，全省農(nóng)機工作有了新的起色，取得了可喜成績。這既是各級黨委、政府高度重視農(nóng)機化工作的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是各級農(nóng)機管理部門和廣大農(nóng)機工作者開拓進取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此我代表省農(nóng)委對多年來關(guān)心、支持農(nóng)機化工作的各界表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在農(nóng)機化工作的廣大干部職工表示親切的慰問！
　　當前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。我們必須從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識發(fā)展農(nóng)機化的戰(zhàn)略地位和重要作用，統(tǒng)一認識，堅定信心，進一步增強做好農(nóng)機化工作的責任感和緊迫感。
　　二、統(tǒng)一思想，提高認識，正確把握新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義
　　近年來，中央制定了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)的扶持政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢發(fā)生了重大的變化，今年中央農(nóng)村工作會議提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高水利化、機械化、信息化水平的指導思想。這給農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇，也對我們農(nóng)機化工作提出了新的更高的要求。我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，正確把握新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義。
　　一是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務就是用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。而農(nóng)業(yè)機械化是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有力保障，是實施農(nóng)業(yè)先進科技應用的主要載體。農(nóng)業(yè)機械化推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機械化為前提，農(nóng)業(yè)機械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標志。沒有農(nóng)業(yè)的機械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
　　二是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)村先進的生產(chǎn)力的代表，是改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的重要工具。農(nóng)業(yè)機械化促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式的改變，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的不斷提高。農(nóng)機大戶是新型農(nóng)民的代表，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。
　　三是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是應用農(nóng)業(yè)科技的主要載體。農(nóng)業(yè)機械是推廣應用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的橋梁和紐帶，深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種等新技術(shù)的推廣應用都是由農(nóng)業(yè)機械來實現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)機械化在增加作物產(chǎn)量、改善作物品質(zhì)等方面發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技，科技應用靠農(nóng)機。
　　四是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的有生力量。農(nóng)機作業(yè)、銷售、維修經(jīng)營服務已成為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)機械化既促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足勞動力資源，也解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力季節(jié)性短缺的矛盾，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，直接促進了農(nóng)機工業(yè)的振興，取得了農(nóng)工共贏的良好效果。
　　五是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是構(gòu)建和諧社會的必然要求。農(nóng)業(yè)機械化將廣大農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動中解放出來，共享現(xiàn)代社會物質(zhì)文明和精神文明的成果。農(nóng)業(yè)機械化有力地促進了農(nóng)業(yè)的不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，有利于縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距，促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。
　　六是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是促進農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運用，既能增加農(nóng)作物產(chǎn)量，還可以節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)省人工，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的節(jié)本增收。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，還促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，拓展了農(nóng)民的增收空間。同時，農(nóng)機社會化服務規(guī)模日益擴大，大幅度提高了農(nóng)業(yè)機械利用率，農(nóng)機戶的經(jīng)濟效益明顯增加，成為當前農(nóng)民增收的重要渠道。
　　新的歷史時期，賦予了農(nóng)業(yè)機械化新的內(nèi)涵，我們各級農(nóng)機部門必須重新認識新時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大意義。這是時代賦予我們的責任和使命，因此，我們要站在政治的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民和服務“三農(nóng)”的角度，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機制，強化能力建設(shè)，全力推進農(nóng)業(yè)機械化健康快速的發(fā)展。
　　三、明確任務，強化措施，推進農(nóng)業(yè)機械化健康快速發(fā)展
　　2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，全面做好農(nóng)機化工作意義重大。
　　農(nóng)機化工作的總體思路是：
　　堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機化工作全局，深入貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，強化農(nóng)機管理部門的執(zhí)法、調(diào)控、引導和服務職能，積極推進“四個一”工程建設(shè)，加大主要作物機械作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)示范和推廣應用，大力提升農(nóng)機裝備和作業(yè)水平，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化健康快速發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻。概括起來“十六個字”，即：“強化職能、積極推進、突出重點、大力提升”。
　　總體工作目標是：
　?。ㄒ唬┻M一步調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機裝備水平。農(nóng)機總動力新增200萬千瓦，新增水稻插秧機2500臺、水稻聯(lián)合收割機500臺、玉米收獲機械300臺、大中型拖拉機2000臺、深松機和深耕犁各500臺。
　?。ǘ┡μ岣呔C合機械化水平，進一步提升水稻、玉米機械作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)水平。主要糧食作物耕、種、收綜合機械化水平比上年提高4個百分點；水稻機插作業(yè)水平達到25%，即機插面積250萬畝；水稻機械收獲作業(yè)水平達到30%，即機械收獲面積300萬畝；玉米機械收獲作業(yè)水平實現(xiàn)3%，即作業(yè)面積達到105萬畝；機械化深耕與深松整地1300萬畝。
　　（三）建設(shè)200萬畝玉米全程機械化示范區(qū)，50萬畝水稻全程機械化示范區(qū)；實施機械化保護性耕作示范面積10萬畝。重點扶持100個股份制農(nóng)機生產(chǎn)合作社，100個農(nóng)機作業(yè)協(xié)會（公司）。
　　主要工作內(nèi)容是:
　　突出重點，開拓創(chuàng)新，提升六種能力。
　　一是加強立法執(zhí)法，提升法治能力。各地要認真貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，強化職能作用，提高依法、執(zhí)法和法治能力。按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)業(yè)機械管理條例》賦予農(nóng)機部門的法定職能開展工作。下一步要盡快制定和完善相關(guān)的配套法規(guī)、規(guī)章、標準，使農(nóng)機化的各項工作和社會行為有法可依，有章可循。同時，要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，通過整合資源、優(yōu)化重組，建立健全與社會管理職能相適應的農(nóng)機行政執(zhí)法機構(gòu)，強化執(zhí)法隊伍，理順執(zhí)法關(guān)系，完善執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，切實加強農(nóng)機化管理工作。
　　二是改善裝備手段，提升服務能力。加大農(nóng)機化工作力度，建設(shè)一批有較強經(jīng)濟實力、技術(shù)先進、市場占有率高的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)省級設(shè)施完善、人員精干、理念更新、管理科學的農(nóng)機事業(yè)單位，形成縣級以上公益性農(nóng)機服務網(wǎng)絡，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配備先進設(shè)備，應用現(xiàn)代技術(shù)，建立規(guī)范的管理、推廣、監(jiān)理、鑒定、維修、培訓和信息等工作機制，健全信息交流和傳輸網(wǎng)絡，充分利用電視、電話、電腦等現(xiàn)代傳媒全方位地為農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)服務。
　　三是建立長效機制，提升投入能力。要建立農(nóng)業(yè)機械化投入的長效機制，成立政府領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門參與的工作機構(gòu)，與相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應，制定糧食、畜牧、園藝特產(chǎn)、庭院加工等產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化發(fā)展的具體規(guī)劃，建立農(nóng)機化發(fā)展基金，儲備項目和創(chuàng)新項目，提高農(nóng)機化的整體水平。大力開展農(nóng)機新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機具的組裝集成、示范展示和宣傳推廣，建立農(nóng)機化示范區(qū)和農(nóng)民田間學校，指導農(nóng)民推廣使用農(nóng)業(yè)機械。要大力發(fā)展由政府扶持、各類農(nóng)機服務組織為依托、農(nóng)民自愿參加的農(nóng)機專業(yè)合作組織，特別要重點發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機生產(chǎn)合作社和股份制農(nóng)機作業(yè)（租賃）公司，提高農(nóng)機化作業(yè)水平。要加大新農(nóng)機、新農(nóng)具、新技術(shù)的開發(fā)、引進和推廣力度，加速大中型拖拉機的更新?lián)Q代，提高糧食主產(chǎn)區(qū)、主要農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機作業(yè)水平。
　　四是加快科技創(chuàng)新，提升支撐能力。要按照《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006－2020年），堅持自然生態(tài)區(qū)域與行政區(qū)劃相結(jié)合、條件建設(shè)與機制創(chuàng)新相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類實施相結(jié)合的原則，以產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，加強科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加強先進、實用、科技含量高的農(nóng)業(yè)機械的研制開發(fā)與消化吸收，加強引入機具的適應性測試和質(zhì)量監(jiān)控，加強新機型新機具的自主研發(fā)能力，加強綜合農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的組裝集成和適用研究，提高農(nóng)機化科技的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)機械化工作的科技水平。
　　五是拓寬服務領(lǐng)域，提升管理能力。各級農(nóng)機部門要積極拓寬服務領(lǐng)域，開展新機具、新技術(shù)的推廣，新機型、新產(chǎn)品的檢驗鑒定、農(nóng)機具維修和零配件質(zhì)量把關(guān)，農(nóng)機具質(zhì)量投訴，農(nóng)機技術(shù)人員培訓和從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務，農(nóng)機作業(yè)標準制（修）定，農(nóng)機市場體系與信息體系建設(shè)等。要做好對農(nóng)民的農(nóng)機購置補貼工作，農(nóng)機具保險、農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，保護農(nóng)民的利益。在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)機械化的同時，要積極發(fā)展畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材生產(chǎn)和庭院經(jīng)濟機械，拓寬農(nóng)機服務領(lǐng)域。要全面建立新農(nóng)機具使用檔案，加強對農(nóng)機技術(shù)人員和從業(yè)人員的培訓，建立健全農(nóng)機管理制度和法律法規(guī)，提升管理能力。
　　六是強化政策支持，提升保障能力。要認真落實國家農(nóng)機購置補貼政策，積極推廣保護性耕作和水稻機械化育苗插秧技術(shù)，增加農(nóng)作物全程機械化示范區(qū)數(shù)量和面積，建立各級政府配套農(nóng)機購置資金，落實農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代裝備項目，深入研究、探索與新型農(nóng)機服務體系相適應的政策扶持長效機制，逐步增加國家公共財政對農(nóng)機化事業(yè)的支持力度，逐步建立和完善農(nóng)機新機具、新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)、引進和推廣的投入機制，農(nóng)民購買大中型拖拉機和新農(nóng)具的信貸及財政貼息補貼政策，農(nóng)機化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策，徹底改變當前農(nóng)機化發(fā)展資金不足、設(shè)施簡陋、小打小鬧的局面。
　　具體工作措施是：
　?。ㄒ唬┘訌娬叻龀?。今年即將出臺的中央1號文件和省委1號文件都把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了加快農(nóng)機化發(fā)展的相關(guān)政策。省政府也將出臺“關(guān)于進一步加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見”，各地要深刻領(lǐng)會、認真研究、把握實質(zhì)，用好用足政策，促進農(nóng)機化的健康快速發(fā)展。
　?。ǘ┰黾淤Y金投入。今年中央和省政府將進一步加大農(nóng)機購置補貼的資金投入力度，省里將進一步加大協(xié)調(diào)力度積極爭取農(nóng)業(yè)部、省財政、發(fā)改委、農(nóng)發(fā)辦等項目資金的投入。各地要抓住有利時機積極爭取地方財政資金以及稅收和信貸支持，積極引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)等社會資金，上下配合，形成合力，千方百計增加資金投入。
　?。ㄈ┱腺Y源，加強服務體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)機管理、推廣、科研、學校和企業(yè)的技術(shù)服務優(yōu)勢，整合資源，加強合作，加強農(nóng)機管理、科研推廣、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)培訓隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建以縣級推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)機站為龍頭，農(nóng)機企業(yè)、作業(yè)公司、協(xié)會為紐帶，農(nóng)機大戶為主體的農(nóng)業(yè)機械化服務體系，積極推進農(nóng)機服務的社會化進程。
　　（四）加大宣傳力度，營造農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的良好氛圍。采取多種形式，大力宣傳農(nóng)機新技術(shù)、新機具和法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機社會化服務和促進農(nóng)民增收致富的典型事例，提高社會各界對農(nóng)業(yè)機械化地位和作用的認識，為加快農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
　?。ㄎ澹┘訌婎I(lǐng)導，強化組織推進。目前，縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導換屆已經(jīng)結(jié)束，一些市、縣的農(nóng)機局長也進行了調(diào)整，農(nóng)機部門要主動匯報，及時溝通，爭取當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導對農(nóng)機工作的支持和重視，努力將農(nóng)機化工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋瑥娀M織推進。各地要按照《農(nóng)機化促進法》和《吉林省農(nóng)機管理條例》賦予農(nóng)機部門的職能，積極協(xié)調(diào)，努力爭取，健全農(nóng)機化管理機構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)機隊伍，提高人員素質(zhì)。新調(diào)整的農(nóng)機、農(nóng)業(yè)局長要加強學習，盡快掌握情況、熟悉業(yè)務，深入研究工作新思路、新方法、新措施，適應新形勢。
　　總之，大力推進農(nóng)業(yè)機械化是一項長期艱巨的歷史任務，各地農(nóng)機管理部門要在實際中不斷總結(jié)和探索，統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，轉(zhuǎn)變工作方法，研究推進措施。
　　四、當前要抓好的幾項工作
　　（一）認真做好《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》的宣傳貫徹。新修訂的《農(nóng)機管理條例》已于今年1月1日正式施行，各地要把宣傳貫徹《條例》活動作為當前農(nóng)機化工作的一項重要任務，切實加強領(lǐng)導，周密安排。省里已經(jīng)下發(fā)了通知，對做好《條例》的宣貫工作提出了具體要求，確定2007年為全省《條例》宣傳貫徹年，從現(xiàn)在開始在全省范圍內(nèi)集中開展為期1個月的《條例》宣傳活動，各地要高度重視，切實抓好。
　?。ǘ┳龊?007年農(nóng)機購置補貼政策落實的前期準備工作。今年國家將進一步加大購機補貼資金投入，省政府也將增加資金投入，各地要積極爭取當?shù)卣柏斦块T的支持，爭取必要的工作經(jīng)費，確保補貼工作順利進行。要組織力量深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶做好補貼機具的需求摸底調(diào)查，各市（州）要根據(jù)當?shù)貐^(qū)域特點分解省里提出的機具推廣任務。
　?。ㄈ┳龊么杭巨r(nóng)機化生產(chǎn)的組織落實和技術(shù)服務指導。一年之季在于春，抓好春季農(nóng)機化生產(chǎn)是做好全年工作的基礎(chǔ)。元旦已過，備耕在即，各地要搶抓有利時機集中人員深入基層做好農(nóng)機具的檢修、維護和技術(shù)指導，做好農(nóng)機化生產(chǎn)安全的宣傳和教育。要突出做好水稻機插秧技術(shù)推廣的組織落實，采取多種形式搞好技術(shù)培訓，要早準備、早動手、早實施，做到宣傳到戶、培訓到戶、技術(shù)指導到戶。
　　（四）組織開展職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機市場打假。各地要依據(jù)《條例》賦予我們農(nóng)機部門的管理職能，抓緊開展農(nóng)機維修等從業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定，搞好農(nóng)機維修網(wǎng)點的資格審驗，清理整頓農(nóng)機維修、銷售市場，在全省開展一次農(nóng)機產(chǎn)品打假活動，保護農(nóng)民利益。
　?。ㄎ澹┙M織做好優(yōu)質(zhì)糧工程現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目。2006年度農(nóng)機裝備推進項目資金已經(jīng)下達，各項目縣要做好組織實施工作，要在春耕前將機具落實到位，滿足農(nóng)民的需要，在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮其有效作用。在項目運作過程中，要按照初步設(shè)計規(guī)定和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求，陽光操作，按章辦事、按程序辦事，杜絕弄虛作假、侵占挪用項目資金等違規(guī)違紀行為。
　　同志們，農(nóng)機化發(fā)展的第二個春天已經(jīng)來臨，新一年的任務目標已經(jīng)明確，讓我們攜起手來，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化健康快速發(fā)展而努力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。