建設社會主義新農村，已經成為我國“十一五”期間的主要工作任務。農業(yè)機械化，作為發(fā)展農業(yè)生產和農村經濟的先進生產力，已經成為建設社會主義新農村的重要支撐，倍受黨和政府、各界人士及廣大群眾的關注，越來越引起人們的重視。松原，作為一個新興城市，建市后，農業(yè)機械化事業(yè)踏著一路光輝走來，留下了閃光的足跡，多項發(fā)展主要指標一直位列吉林省各市州的首位，引領全省農業(yè)機械化事業(yè)開拓前進，并且呈現(xiàn)了良好態(tài)勢，發(fā)展強勁。
　　一、追溯過去 成效斐然
　　建市以來，特別是“十五”期間，我市認真落實科學發(fā)展觀，圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展目標，緊緊結合農業(yè)機械化發(fā)展的客觀實際，堅持因地制宜，分類指導，突出重點，梯次推進的方針，以市場為導向，以改革為動力，以創(chuàng)新為目標，以科教為依托，以效益為中心，以加強宏觀調控為重點，積極優(yōu)化農機裝備結構，不斷強化法制化管理手段，大力構建農機社會化服務體系，建立起適應社會主義市場經濟的農業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展新體制，全面提高農業(yè)機械化水平，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，全面繁榮農村經濟的工作思路，促進全市農業(yè)機械化事業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動農業(yè)和農村經濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
　　第一、以服務經濟建設大局為目標，運用全新的理念指導工作，實現(xiàn)農機化持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
　　“十五”期間，全市農機工作開始轉變過去就農機抓農機的狹隘思想，改變思維方式，樹立服務大戰(zhàn)略，發(fā)展大農機的新理念。堅持“立足三個面向”，“圍繞三個轉向”，“結合三個需求”的方針，選準農機化發(fā)展切入點，做大做強農機這篇文章。立足三個面向：一是立足面向農業(yè)，發(fā)展農機化。要服務和服從于農業(yè)發(fā)展，服務和服從于發(fā)展生態(tài)農業(yè)，效益農業(yè)，精準農業(yè)，環(huán)保農業(yè)，精品農業(yè)，特色農業(yè)，服務和服從于種植業(yè)結構調整，來調整和安排農機化發(fā)展；二是立足面向農村，發(fā)展農機化。要服務和服從于農村產業(yè)結構調整，建立新型的一、二、三產業(yè)關系，服務和服從于大農業(yè)內部結構調整，建立合理的農業(yè)、特產業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產業(yè)之間的關系，來考慮和運籌農機化發(fā)展；三是立足面向農民，發(fā)展農機化。要服務和服從于增加農民收入，拓寬農民致富渠道，開辟農民就業(yè)空間的大局，來選擇和構筑農機化發(fā)展。圍繞三個轉向：圍繞農村發(fā)展轉向城市化，來調整和選擇發(fā)展農機化；圍繞農產品流通發(fā)展轉向市場化，來調整和選擇發(fā)展農機化；圍繞農村經濟發(fā)展轉向產業(yè)化，來調整和選擇發(fā)展農機化。結合三個需求：一是與農民需求相結合，大力發(fā)展?jié)M足農民迫切需要，適應農民購買力的農機新機具和新技術；二是與農村經濟發(fā)展基地化、專業(yè)化、產業(yè)化需求相結合，積極示范和推廣農機新機具和新技術；三是與當?shù)貧庀蟆⑸鷳B(tài)、土壤等自然特點需求相結合，主動研究、推廣、普及具有當?shù)靥厣霓r機新機具和新技術。
　　同時，在指導農業(yè)機械化發(fā)展上，緊緊堅持和把握好“五個五”基本原則，推進農業(yè)機械化步入健康發(fā)展軌道。一是做到五個適應。農機化發(fā)展與農村家庭承包經營，建立統(tǒng)分結合雙層經營體制相適應；農機化發(fā)展與農業(yè)生產，農村經濟發(fā)展相適應；農機化發(fā)展與市場經濟發(fā)展，加強宏觀調控相適應；農機化發(fā)展與發(fā)展生產力，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化相適應；農機化發(fā)展與加入世界貿易組織，實現(xiàn)全球經濟一體化發(fā)展相適應。二是實施五個轉變。發(fā)展農業(yè)機械由數(shù)量型向效能效益型轉變；發(fā)展農業(yè)機械由分散經營型向集約規(guī)模型轉變；農業(yè)機械化由農業(yè)生產主要環(huán)節(jié)機械化向全過程機械化轉變；農業(yè)機械化由傳統(tǒng)機械化向現(xiàn)代機械化轉變；機械化由農業(yè)機械化向農村機械化轉變。三是加快五個步伐。積極調整裝備結構,加快優(yōu)化農業(yè)機械資源配置步伐；積極推進規(guī)模經營，加快創(chuàng)新農機作業(yè)服務模式步伐；積極提高科技含量,加快現(xiàn)代農機適用新機具、新技術推廣應用步伐；積極加大改革力度，加快農機社會化服務體系建設步伐；積極強化監(jiān)督管理手段，加快農機法制化監(jiān)管步伐。四是求得五個突破。農機工作在軟硬環(huán)境建設上求突破；農機工作在組織領導力度上求突破；農機工作在作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)上求突破；農機工作在經營管理體制創(chuàng)新上求突破；農機工作在經濟、社會、生態(tài)效益相結合上求突破。五是實現(xiàn)五個目標。農機不斷實現(xiàn)主要農作物生產成本不斷降低的目標；農機不斷實現(xiàn)科技貢獻率不斷提高的目標；農機不斷實現(xiàn)利用率不斷提高的目標；農機不斷實現(xiàn)農民從土地中轉向其它生產領域數(shù)量不斷增加的目標；農機不斷實現(xiàn)農村生產力水平不斷提高的目標。
　　在這個工作理念科學指導下，全市農業(yè)機械化充滿生機和活力，成效斐然，實現(xiàn)了快速、健康發(fā)展。（一）農機裝備數(shù)量快速發(fā)展。2005年末全市農機總動力發(fā)展到326.8萬千瓦，拖拉機保有量達到15.8萬臺，配套農具50.3萬部，分別比2000年末的198.5萬千瓦、10.8萬臺、21.7萬部增長了64.6 % 、46.3 % 、131.8%；水利排灌機械、植保機械、畜牧機械、林業(yè)機械、農副產品加工機械等也都有較大幅度增長。（二）農機作業(yè)水平穩(wěn)步增長。2005年全市農機作業(yè)量達到1.26億標畝，比2000年增長8.6%。其中耕地、播種、中耕、滅茬的機械化作業(yè)水平由2000年末的32.7%、75.3%、87.7和93.2%分別提高到2005年的43.8%、91.7%、94.8%、98.3%；機械覆膜、機械收獲實現(xiàn)了重大突破，幾乎是從零起步，2005年作業(yè)量分別達53萬畝、48萬畝；等離子種子磁化、除草藥劑機械噴灑、雙向翻地、機械拋秧、節(jié)水灌溉等一批新技術廣泛推廣應用，提高了農業(yè)機械化的科技含量；場上作業(yè)、后勤加工等基本實現(xiàn)了機械化。（三）農機行業(yè)經濟效益逐步提高。2005年全市農機行業(yè)經營總收入達到21.6億元，純收入實現(xiàn)7.8億元，分別比2000年增36.8%和37.2%。（四）農機隊伍不斷壯大。由2000年末的11.2萬人發(fā)展到2005年末的19.2萬人。其中，農機管理人員1396人，農機服務人員4678人，農機操作人員18.6萬人。
農業(yè)機械化的快速發(fā)展，支撐和促進農業(yè)和農村經濟實現(xiàn)了新的創(chuàng)新。 “十五”期間，全市糧食產量、農村經濟總收入、農民人均收入分別由2000年的271萬噸、61.7億元、1466元發(fā)展到2005年的623萬噸、126億元、3450元，全部實現(xiàn)了翻一番的新跨越。
　　第二、以推廣行走式節(jié)水灌溉機為中心，切實加大新機具、新技術推廣力度，不斷提高農業(yè)和農村經濟機械化應用水平。
　　全市堅持積極引進、試驗、示范新機具、新技術，大力推廣適用的先進機具、先進技術，全面普及組裝配套的傳統(tǒng)農機實用技術，使現(xiàn)代的農機科技新成果盡快轉化為生產力，不斷提高農機科技貢獻率，提高農業(yè)和農村經濟機械化應用水平?！笆濉逼陂g，我市自主研制的引墑機，解決了春季干旱，底墑嚴重不足的問題，我市西部干旱嚴重地區(qū)迅速普及應用，收到了很好的效果，并在全省干旱地方推廣。我市乾安縣農機部門與中國農業(yè)大學聯(lián)合開發(fā)的行走式節(jié)水灌溉播種機和苗期行走式側溝補水機，解決了春季干旱地區(qū)抓苗、保苗問題。這種機具填補了國內空白，并在中央電視臺科技博覽欄目中作了專題介紹，得到了當時中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清的高度重視，2004春季，國家在乾安縣召開了北方14省旱作節(jié)水農業(yè)現(xiàn)場會，專題推廣普及這種技術。我市幾年來共推廣這種機具1.6萬臺，并發(fā)揮了顯著作用。我市研究開發(fā)的縮壟增行覆膜噴藥播種機，實現(xiàn)了農業(yè)種植方式和單產的重大突破，取得了可觀的成效。省政府多次以演示、推廣新機具、新技術為主，在我市乾安、前郭、扶余召開春耕生產、秋翻整地現(xiàn)場會，推廣我市的做法和經驗。同時，全市還注重抓好農機化節(jié)本增效工程、旱作節(jié)水農業(yè)工程、水稻機械化示范工程、機械化收獲示范工程、玉米秸稈粉碎還田示范工程、秸稈機械加工綜合利用工程等項目的推廣普及。與此同時，還圍繞農業(yè)結構調整，不斷調整和優(yōu)化農機裝備結構，大力引進推廣稻麥和玉米自走式聯(lián)合收獲機械、牽引或懸掛式植保機械、大型復式作業(yè)機械、雙向翻轉犁、水稻缽盤行栽機械、保護地小型耕整、播種、收獲機械、花生和馬鈴薯播種及收獲機械等農機具，收到了明顯效果，使全市農機裝備結構更加趨于合理，農機科技貢獻率穩(wěn)步提高。
　　第三、以全程農機化示范區(qū)建設為重點，積極抓好農機化各方面的典型，不斷提高農機化發(fā)展的檔次和水平。
　　全市各地認真學習、借鑒、推廣外地先進的經驗，積極建設本市農業(yè)機械化旱田示范區(qū)和水田示范區(qū)，以“四強”工程建設為重點，注重培植和抓好農機化發(fā)展各方面的典型樣板?！八膹姟惫こ?，就是建設年利稅超過10萬元的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機強站；建設農業(yè)生產主要環(huán)節(jié)機械化水平達到90％的示范強村；建設年利稅超過20萬元的鄉(xiāng)、村農機強隊；建設年利稅超過5萬元的農機強戶。目前，已抓出一批以扶余縣王貴忠為代表的勇于探索、經營有方、技術全面、效益突出、管理規(guī)范的農機大戶新典型，已抓出一批以前郭縣白依拉哈鄉(xiāng)農機站為代表的有創(chuàng)收項目、規(guī)模大、實力強、效益好農機行業(yè)服務的新典型，已抓出一批以扶余縣雙勝村和乾安縣則字村農機生產合作社為代表的農業(yè)機械化綜合水平高、農業(yè)綜合產出功能強、經濟效益突出、農民收入高的新典型。雙勝村農機生產合作社，是農民以土地入股，不用農民種地投入一分錢，不用農民種地干一天活，農民從種到收，從購買生產資料到銷售農產品，農業(yè)生產全面實現(xiàn)機械化，已經連續(xù)兩年農民從每公頃土地上年純獲紅利超過6000元，已經成為新形勢下我市建設社會主義新農村典型樣板。
　　第四、以營造農業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展環(huán)境為突破口，積極強化農機行業(yè)管理，增強發(fā)展農機化的積極性。
　　“十五”期間，全市農機化發(fā)展之所以能夠實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，主要得益于環(huán)境的不斷優(yōu)化。首先，發(fā)展農機化的大氣候形成，硬環(huán)境堅挺。《農業(yè)機械化促進法》的頒布實施，明確了增加農機化投入的法律依據(jù)。同時，全市上下通過開展電視知識大獎賽等活動，采取各種有效措施，進行廣泛深入地宣傳活動，收到了好的效果；兩個中央一號文件，把增加農機化投入列入了“一免三補”的政策之一；省政府每年投入大量資金，專門用于抗旱節(jié)水農業(yè)的農業(yè)機械補貼；縣級政府也投入相應的資金，補貼抗旱節(jié)水機具；發(fā)展農業(yè)機械化的項目增加，額度加大。其次，發(fā)展農機化的地方氛圍形成，軟環(huán)境優(yōu)化。市、縣各級黨委、政府都把發(fā)展農機化的軟環(huán)境建設列入重要議事議程；農機行業(yè)自身也開展了多種形式的軟環(huán)境建設活動，通過制定農機行政執(zhí)法不準超范圍、超標準從事農機行政執(zhí)法活動，不準在農機經銷企業(yè)放牌照或讓農機經銷企業(yè)代辦牌照、駕駛證，不準對未經具備資質農機培訓單位集中培訓的拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛操作人員給予考證、發(fā)證，不準提高和降低處罰、收費標準，不準喝酒執(zhí)行公務，對農機執(zhí)法收費、罰款不準下達任務指標，不準暗箱操作，不準搞不正之風，不準授權非執(zhí)法單位和人員使用農機執(zhí)法標志，不準截留農機監(jiān)理規(guī)費等“十不準”，規(guī)范整頓執(zhí)法行為；通過保證研究、指導，稽查、監(jiān)督，教育、培訓執(zhí)法人員，團結、合作“四到位”，工作全面落實；通過建立落實服務承諾制，舉報投訴制，責任追究制，成效評議制，末位淘汰制，長效運行制等“六制”，增強約束自覺性；通過堅持必保高度重視、高位操作、高效運轉的“三高”運作，加強和改善領導；聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞記者為社會義務監(jiān)督員等各種有效手段，全市農機發(fā)展軟環(huán)境有了徹底改觀，并且不斷優(yōu)化，促進全市上下重視農機，支持農機，發(fā)展農機的態(tài)勢不斷高漲。再次，廣大農民購置農機，使用農機，發(fā)展農機的積極性居高不下，而且熱情一浪高過一浪。“十五”期間，全市農業(yè)機械固定資產總值，由2000年末的21億元增加到2005年末的28.5億元，平均每年增加農機投入1.5億元。其中，五年間，國家、省無償投入我市發(fā)展農機項目資金、補貼資金、開發(fā)資金累計高達2200萬元。
　　第五、以農機安全生產為核心，全面加強安全、質量、認證管理，不斷提高農機執(zhí)法水平。
　　全市堅持深入貫徹落實《道路交通安全法》、《吉林省農業(yè)機械管理條例》，按照“科學理政，為民執(zhí)政，依法行政，從嚴治政”的總要求，不斷加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)督管理水平，千方百計地為農業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展保駕護航。一是切實加強農機安全監(jiān)督管理。各地堅決糾正農業(yè)機械行駛、操作上的違章現(xiàn)象，狠抓拖拉機、農用運輸車“黑車、非駕”治理，減少農機事故率，確保實現(xiàn)安全生產。各級農機監(jiān)理機關從保護國家和人民生命財產的利益大局出發(fā)，以實現(xiàn)農機安全生產作業(yè)為目的，依法行使職能，積極爭取當?shù)攸h委、政府支持，堅決打擊拖拉機和農用運輸車無牌照，駕駛員無駕駛證操作等違法行為，做到減違章、壓事故、保安全。二是突出加強農機流通市場管理。各地農機部門主動會同工商、技術監(jiān)督、物價等部門，積極開展農機流通市場管理，進一步規(guī)范農機流通秩序，嚴格執(zhí)行三包責任規(guī)定，打擊假冒偽劣農機產品，依法維護消費者的合法權益。三是大力加強農機生產維修市場管理。全市積極開展并著力抓好農機產品生產認證推廣工作，加強農機維修網點管理，提高農機產品及其維修質量，依法保護農機經營者的根本利益，全面提高全市農機整體管理水平。
　　二、展望未來 前景廣闊
　　建設社會主義新農村，是“十一五”規(guī)劃的重要內容。而建設社會主義新農村的戰(zhàn)略目標，為農業(yè)機械化的發(fā)展，提供了難得機遇，生機無限，前景廣闊。“十一五”期間，全市農業(yè)機械化事業(yè)，要從大局著眼，緊緊圍繞“化”字上做文章，重點抓好關鍵環(huán)節(jié)，突出工作主攻方向，努力提高現(xiàn)代化程度，支撐農業(yè)和農村經濟健康運行，加快推進社會主義新農村建設步伐。
　　一是農機發(fā)展產業(yè)化。走產業(yè)化之路是新形勢下發(fā)展農業(yè)機械化的客觀要求和必然選擇?！笆晃濉逼陂g，發(fā)展農機產業(yè)化，就是要在農機作業(yè)、供應、維修、推廣、培訓、安全等各個領域，堅持區(qū)域化布局，專業(yè)化生產，集約化經營，規(guī)?；七M的方針；實行市場化運作，程序化組織，法制化管理的手段，努力構筑農機作業(yè)網絡、培訓咨詢網絡、技術推廣網絡、油料配件供應網絡、維修加工網絡、安全監(jiān)督管理網絡和各類民間農機服務組織網絡，積極推進農機產業(yè)化發(fā)展進程。
　　二是生產過程機械化。“十一五”期間，總體上，全市就是要實現(xiàn)農業(yè)生產機械化向農村全面機械化的轉變。具體講，在農田作業(yè)上，一方面農業(yè)生產要由過去抓主要環(huán)節(jié)機械化轉變?yōu)樽ト^程機械化，特別應該突出節(jié)水灌溉、植物保護、收獲、秸稈還田等薄弱環(huán)節(jié)機械化生產；另一方面農業(yè)生產要由過去抓糧食生產機械化轉變?yōu)樽ト糠N植生產機械化，尤其應該突出油料作物、瓜菜作物、特色作物等經濟作物機械化生產。在非農田作業(yè)上，要把重點放在牧業(yè)生產、農產品加工、工程開發(fā)、農村運輸?shù)确矫?，使農業(yè)機械大有用武之地，真正成為發(fā)展農業(yè)和農村經濟，建設社會主義新農村的重要支撐。其中，全程機械化示范區(qū)建設要爭取推廣應用全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術系統(tǒng)（RS）等信息技術和自動控制技術，發(fā)展性能精密化、作業(yè)高效化和操作智能化的農業(yè)機械化高新技術，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。
　　三是經營組織規(guī)?；??！笆晃濉逼陂g，全市農機作業(yè)服務組織建設就是以經營大型農業(yè)機械為主體，要堅持高起點、高標準，經營規(guī)模要大，集約化生產程度要高，能夠承擔當?shù)剞r田作業(yè)、農副產品加工、農田基本建設、工程開發(fā)等方面主要作業(yè)任務，逐步實現(xiàn)農村生產、運輸流通、收獲加工等主要環(huán)節(jié)跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣等跨區(qū)作業(yè)。農機作業(yè)服務組織要重點推廣扶余縣弓棚子鎮(zhèn)雙勝村農機生產合作社、乾安縣所子鎮(zhèn)則字村農機生產合作社、前郭縣白依拉哈鄉(xiāng)農機站的成功經驗。
　　四是服務手段社會化。“十一五”期間，全市要堅持積極發(fā)展縣級，重點武裝鄉(xiāng)級，突出強化村級，關鍵壯大農戶經營的原則，加快深化現(xiàn)行農機社會化服務體系改革，積極完善和建設農機作業(yè)網絡、培訓咨詢網絡、技術推廣網絡、油料配件供應網絡、維修加工網絡、安全監(jiān)督管理網絡和各類民間農機服務組織，進一步增加服務項目，拓展服務領域，完善服務功能，增強服務實力，促進農機朝著服務組織實體化，服務運作市場化，服務形式多樣化，服務領域多元化，服務手段社會化，服務體系產業(yè)化的方向發(fā)展。
　　五是作業(yè)質量標準化。“十一五”期間，全市要加強培訓，提高農機操作者的素質，把握標準，強制推行，嚴格監(jiān)督，全面推廣應用農機耕整地作業(yè)質量規(guī)范，農機播種、插秧作業(yè)質量規(guī)范，農機田間管理作業(yè)質量規(guī)范，農機收獲作業(yè)質量規(guī)范，農機場上作業(yè)質量規(guī)范等各項農機作業(yè)質量標準，逐步實現(xiàn)操作程序化，管理法制化，質量標準化。
　　六是生產作業(yè)安全化?！笆晃濉逼陂g，全市要加大依法行政力度，應用各種先進技術手段，積極采取各種強有力措施，確保實現(xiàn)農機生產作業(yè)實現(xiàn)安全化。以加大安全宣傳教育為載體，以推進農機安全村建設進程為重點，以強化田檢路查為突破口，糾違章、壓事故、保安全，預防和避免農機特大、重大事故的發(fā)生。