——農業(yè)部官員就購機補貼政策為農民答疑解惑

　　今年中央財政共安排了３億元資金用于農機具購置補貼，地方財政用于農機具購置補貼的資金也大大增加。前不久在基層采訪時發(fā)現，雖然不少農民朋友對購機補貼政策表現出極大的關注，但對其還需有更細致、更清楚、更準確的了解。針對農民普遍關注的２０個問題，采訪了農業(yè)部農機化司有關官員。
　　第一問：通過電視和報紙知道今年繼續(xù)實施購機補貼是中央一號文件明確的一項重要內容，而且國家擴大了實施范圍，咱都挺高興，是不是購買農機的人都能得到補貼呢？
　　答：購機補貼是中央一號文件出臺的“兩減免、三補貼”重要惠農支農政策之一，是國家為提升農業(yè)綜合生產能力、保證糧食安全、促進農民增收和加快農業(yè)機械化發(fā)展的一項重要措施。中央財政今年安排了３億元用于購機補貼，在全國５００多個縣和部分墾區(qū)實施。由于補貼資金規(guī)模所限，購機補貼政策還不能在全國所有的地區(qū)同時鋪開。按照突出重點和兼顧特色的原則，補貼資金將向優(yōu)勢農產品集中的主產省、主產縣傾斜。所以，不是所有的地方、所有的農民買農機都能獲得補貼。只有在中央和地方確定的實施區(qū)內的農民，才具有獲得購機補貼的資格。
　　第二問：如果我是一個地方農墾農場的職工，我買農機具能享受到補貼嗎？
　　答：今年的補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民（含地方農場職工）和直接從事農業(yè)生產的農機服務組織。你可以向當地農機管理部門了解和咨詢，如果你本人所在的農場納入了當地購機補貼政策實施范圍，你是有可能獲得購買補貼機具資格的。
　　第三問：如果我是一個農機大戶，我可以獲得優(yōu)先補貼的待遇嗎？
　　答：是的。補貼對象的優(yōu)先選擇條件大概有以下幾條：一是農機大戶（種糧大戶），就是你原來就有農機具，并且以農機作業(yè)服務為主要收入來源的農戶，這樣的農機大戶有經營基礎，有經驗，服務質量較好；二是配套購置農機，配套指的是拖拉機和與這種拖拉機相配的作業(yè)機具；配套購置指的是成套買，或者是新買的機子與原來機子能配起套來。這樣配套購置有利于機具能用起來，不至于閑置；三是列入農業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶，在農業(yè)科技應用中發(fā)揮示范帶頭作用。如果上面三個條件基本相同或不易認定時，根據申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定。
　　第四問：如果購買補貼機具，最多能享受多少補貼呢？
　　答：不同地方有不同的標準。國家在購機補貼方面投入的資金有兩個來源，一個是中央的錢，就是中央財政的投入；另一個是地方的錢，就是省、地市和縣、鄉(xiāng)各級政府的財政投入。中央財政資金補貼標準“按不超過機具價格的３０％進行補貼”，“單機補貼額不超過３萬元”。地方財政投入的資金的補貼標準，由各地自行確定。
　　第五問：我們縣農機局的同志說，如果本縣農民購買高性能水稻收割機可以補貼６萬元，真的嗎？如果符合政策規(guī)定，我也打算購買一臺。
　　答：有可能，中央資金規(guī)定“單機補貼額不超過３萬元”，但考慮到許多大型新式農機價格較貴、農民的購買力有限，財政部和農業(yè)部的文件中也允許地方根據各自的實際情況，對重點推廣的機具，在使用中央財政補貼資金的基礎上，可以利用地方財政資金給予累加補貼。所以，出現這種情況，應該是地方財政累加補貼的結果。
　　第六問：一戶最多能買幾臺（套）補貼農機具呢？
　　答：一戶農民或一個農機服務組織，在年度內享受中央資金補貼的購機數量原則上不超過一套（４臺，即１臺主機、３臺配套作業(yè)機具）。
　　第七問：今年的補貼機具都有哪些種類呢？
　　答：今年中央財政重點補貼的機具擴大到“六類十八種”。其中包括：拖拉機類３種（南方２５馬力以上、北方３８馬力以上的大中型拖拉機），耕作機械類４種（深松機、深耕犁、旋耕機、機引耙），播種機械類４種（育秧播種機〈北方只補貼３８馬力以上的〉、機動插秧機、谷物播種機、中耕作物播種機），植保機械類１種（機載式噴霧機），收獲機械類５種（全喂入自走式谷物聯合收割機、半喂入自走式聯合收割機、青飼料收獲機、牧草收獲機、秸稈粉碎還田機），干燥機械類１種（糧食、種子烘干機）。另外，各地可以在本年度六大類十八種補貼范圍外增加５種以內的其它機具列為補貼目錄，但只使用地方資金進行補貼。
　　第八問：機具補貼的標準和銷售價格會有浮動嗎？
　　答：機具補貼標準和銷售價格在各省的補貼產品目錄中已經明確，補貼標準在一定時期內（一般為一年）不變。至于銷售價格，廠家可以下浮，但不能上漲。
　　第九問：我今年想買的機具已列入了當地的補貼范圍，但因購買資金不夠，打算明年再買，那明年是否還有機會呢？
　　答：這就不一定了。要看明年你所在的縣是否還能列入補貼范圍，你打算購買的機具是否能列入明年的補貼目錄。
　　第十問：今年的農機補貼產品目錄是如何確定的？
　　答：今年農業(yè)部實行兩級競爭擇優(yōu)選型制：一是拖拉機、聯合收割機和插秧機這些通用類農業(yè)機械，由農業(yè)部組織全國統(tǒng)一選型；二是其它地區(qū)適應性要求高的非通用類農業(yè)機械，由各省農機部門組織選型。兩級選型的結果合在一起，組成各省的年度補貼機具目錄，向農村和社會廣泛公布，讓實施補貼區(qū)域的農民從中自主選購中意的農業(yè)機械。
　　第十一問：今年準備購買補貼農機具，我該怎么去申請呢？
　　答：購機補貼實施區(qū)內的農民購買補貼機具時，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構向縣級農機主管部門提出申請，申請要注意兩點。一是認真填寫縣級農機部門發(fā)放的“購機申請表”，填表要量力而行，買什么、買多少，想好了再填。二是要盡可能早把填好的“購機申請表”交上去（一般是交給鄉(xiāng)級農機管理站，或者是誰發(fā)給你表就把表交還給誰）。
　　第十二問：怎樣進行資格審查，聽說還要張榜公布？
　　答：農民的購機補貼申請表交上去后，一般先由鄉(xiāng)一級的農機管理站進行初審，再由縣農機管理部門根據補貼指標和優(yōu)先補貼條件進行審查，初步確定補貼購機者名單和補貼數量。然后還要在一定范圍內張榜公示，接受群眾監(jiān)督。公示結束后，對沒有異議的購機戶，縣農機主管部門與購機者簽訂購機補貼協(xié)議。
　　第十三問：我填寫了“購機補貼協(xié)議”，但湊不齊這么多錢，不想買了，那怎么辦呢？
　　答：如果“購機補貼協(xié)議”簽了以后，申請人改主意了，不想買機子了，你必須提前１０天去報名的農機管理部門說明，留些時間調整，免得你不買了還耽誤別人。
　　第十四問：聽說購機補貼越早申請機會越大，要是明年購買，現在可以排隊嗎？
　　答：在條件相同時，申請排前的優(yōu)先。另外，縣里計劃補貼的機具數量有限，早申請只有好處沒有害處。但每個購機補貼實施區(qū)內的農民購買補貼機具時，當地農機部門都有一個統(tǒng)一的申請時間，在這個時間內，申請越早獲得補貼的機會越大?，F在報名為明年購買補貼機具為時尚早。
　　第十五問：如果我是一個農民，請問該如何向供貨方聯系購機事宜呢？
　　答：農民怎么向供貨企業(yè)購機，現在有兩種形式。一種是農民自己直接購機，在供貨廠家較近，或當地有代銷點的地方，采用這種形式較多；而在供貨廠家較遠，或當地沒有代銷點的地方，縣級農機管理部門應根據購機者的需求，提供相應的組織協(xié)調服務工作，包括組織農民統(tǒng)一訂貨，統(tǒng)一送貨。這兩種方法各有優(yōu)點，國家沒有統(tǒng)一規(guī)定，由各省農機主管部門與供貨企業(yè)協(xié)商確定，原則是方便購機農民。
　　第十六問：聽說購機補貼采用 “差額購機，統(tǒng)一結算”，能解釋一下嗎？
　　答：“差額購機，統(tǒng)一結算”是指農民購機時，只需交納減去國家補貼金額后的差價款購機，比如一臺機子價格是１.５萬元，國家補貼０.５萬元，你買機子時只交１萬元就可以提貨了，這就是“差額購機”。國家補貼的那０.５萬元，也就是國家承諾的補貼款，由省級財政統(tǒng)一與供貨單位結賬，這就是“統(tǒng)一結算”。
　　第十七問：購買的補貼農機具可以轉賣給我的親戚嗎？
　　答：買了補貼機具，就要遵守在“購機補貼協(xié)議”里做出的承諾，原則上兩年內不得擅自轉賣或轉讓所購的補貼機具。這個規(guī)定是為了防止有人利用差價倒買倒賣補貼機具，套取國家專項資金，擾亂農機市場正常秩序。凡發(fā)現倒買倒賣國家補貼機具的情況，有關人員將受到嚴厲查處。
　　第十八問：我想買一臺（套）補貼農機具，但擔心會出現質量問題，請問補貼農機具享受“三包”服務嗎？
　　答：補貼機具與市場銷售的機具一樣，一并享受國家規(guī)定的“三包”服務。因為是政府補貼，在售后服務方面，農機部門要求供貨方提供更嚴格的“三包”服務，農機部門將加強質量督查，確保農民用上放心、滿意的補貼機具。
　　第十九問：我購買了補貼農機具后，有沒有免費的操作培訓呢？
　　答：一般來說，農機生產廠家或銷售企業(yè)都會提供免費的機具操作和維護保養(yǎng)的技術培訓。對于拖拉機、聯合收割機等動力機械，駕駛操作人員還應到正規(guī)的農機駕校進行培訓，并獲得相應的駕駛操作資格后，方可上機作業(yè)。
　　第二十問：我覺得購機補貼政策很好，但在執(zhí)行中能真正做到公開、公平、公正嗎？
　　答：為保證購機補貼政策的順利執(zhí)行，中央財政補貼項目實行“五制”：一是補貼機具實行篩選制。采取公開競爭的辦法確定《補貼機具目錄》，讓農民在目錄內挑選購機，充分尊重農民自主權。二是補貼實行集中支付制。農民只憑一張購機申請和一份補貼合同，并交納扣除補貼金額后的差價款即可提貨，差價款由省級財政部門統(tǒng)一與供貨方結算。三是受益實行公示制。補貼政策公開，補貼機型公開，補貼程序公開，受益情況公開，對享受補貼的農民名單、補貼金額等，在實施區(qū)域內公示，接受群眾監(jiān)督。四是管理實行監(jiān)督制?？h農機部門對補貼機具進行核對、登記、編號，建立購機補貼檔案，接受社會監(jiān)督。五是成效實行考核制。在政策實施過程中，各級財政、農機部門還將進行監(jiān)督和檢查。
（摘自《中國農機化導報》）