鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)主題，充分發(fā)揮職能作用，加大整治力度，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
　　一、抓好“三個(gè)強(qiáng)化”
　　一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。首先，實(shí)行聘用制。2001年9月，鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)局開(kāi)展了“雙聘雙選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用”的人事制度改革。通過(guò)個(gè)人演講、民主測(cè)評(píng)、筆試、組織考核等程序，使一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、通法律的行政管理人員脫穎而出。有3名年富力強(qiáng)的同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，7名年輕的同志當(dāng)上了監(jiān)理員，有5名不稱(chēng)職的監(jiān)理員落聘進(jìn)入待崗培訓(xùn)，有4名老同志內(nèi)退或調(diào)離監(jiān)理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法隊(duì)伍的年青化和正規(guī)化。其次，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。確立了以“三定”、“三結(jié)合”為主要方式的學(xué)習(xí)制度。即業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)定學(xué)時(shí)、定內(nèi)容、定收效；理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，統(tǒng)一考試與抽查測(cè)驗(yàn)相結(jié)合。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《吉林省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)及上級(jí)有關(guān)軟環(huán)境整治方面的文件精神。
　　二是強(qiáng)化制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。制定并完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格約束農(nóng)機(jī)監(jiān)理員的執(zhí)法行為。堅(jiān)決禁止監(jiān)理人員在國(guó)、省、縣的公路上設(shè)卡、檢車(chē)和收費(fèi)；在田檢路查中要堅(jiān)持“重教育、多服務(wù)、少滯溜、不處罰”的原則，對(duì)違章車(chē)輛進(jìn)行說(shuō)服教育，搞好宣傳；嚴(yán)禁強(qiáng)行有償服務(wù)，絕不允許只收費(fèi)不服務(wù)的借審批、辦證(照)之機(jī)搭車(chē)收費(fèi)；縣境內(nèi)進(jìn)行雜糧雜豆和大牲畜交易的車(chē)輛，一律不準(zhǔn)扣車(chē)、扣證；杜絕一個(gè)人單獨(dú)執(zhí)法和野蠻執(zhí)法、粗暴管理和執(zhí)法過(guò)程中偏親向友的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，在縣監(jiān)理站成立了農(nóng)民咨詢(xún)上訪接待室，設(shè)立了舉報(bào)電話，主動(dòng)接受農(nóng)民監(jiān)督，使監(jiān)理員的行為得到了有效的制約。
　　三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)效。建立了局長(zhǎng)為第一責(zé)任人全面抓，站、校長(zhǎng)為具體責(zé)任人具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系。同時(shí)，局黨委與下屬各事業(yè)單位簽定了責(zé)任書(shū)，實(shí)行責(zé)任追究制。為反饋信息，核實(shí)情況，局里組織有關(guān)人員，采取明察暗訪的形式，深入農(nóng)村開(kāi)展定期和不定期的調(diào)查，征求意見(jiàn)，及時(shí)糾正和解決各種傾向性和苗頭性問(wèn)題。
　　二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”
　　一是以實(shí)施政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的透明度。主要是對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的組織機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任、辦事人員、辦事程序、管理目標(biāo)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、投訴電話等采取有效形式向社會(huì)和管理對(duì)象全面公開(kāi)。監(jiān)理人員在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中，做到著裝整齊、持證上崗、掛牌服務(wù)、亮證執(zhí)法。
　　二是以落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制為重點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口活動(dòng)。在活動(dòng)中，踐行八項(xiàng)服務(wù)承諾，執(zhí)行八條工作禁令。農(nóng)用拖拉機(jī)落籍實(shí)行一條龍服務(wù)，30分鐘之內(nèi)辦完所有手續(xù)；年度檢審、核發(fā)牌證(照)及駕駛員考試服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；田檢路查有便民技術(shù)服務(wù)措施；事故處理做到及時(shí)、公正；駕駛員考試合格后，20天以?xún)?nèi)保證發(fā)證；農(nóng)民到縣站辦事保證一次性辦完的服務(wù)承諾。開(kāi)展“一站式”服務(wù)。并掛有導(dǎo)示圖和公示板，使前來(lái)辦事的農(nóng)民不出大廳就可辦完一切手續(xù)。在廳內(nèi)還配備了休息桌椅、開(kāi)水和水杯，給農(nóng)民機(jī)手一種到家的感覺(jué)，方便了養(yǎng)機(jī)戶。
　　三是以治理公路“三亂”為重點(diǎn)，整頓監(jiān)理行風(fēng)。2003年從整頓監(jiān)理行風(fēng)入手，圍繞公路“三亂”治理，在7—9月份，利用2個(gè)月時(shí)間，認(rèn)真開(kāi)展了思想、作風(fēng)、執(zhí)法和組織整頓。針對(duì)個(gè)別監(jiān)理員有令不行、有禁不止、不按時(shí)上繳辦證和落籍款及群眾意見(jiàn)大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和處理，將3名違紀(jì)的監(jiān)理員調(diào)離監(jiān)理崗位，并對(duì)其中一名情節(jié)較重的給予了行政警告處分。
　　三、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”
　　一是提高服務(wù)水平。在農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員的年檢審中，監(jiān)理人員積極做好機(jī)車(chē)技術(shù)狀態(tài)的檢驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)機(jī)車(chē)故障，就地排除，并幫助保養(yǎng)、維修防護(hù)網(wǎng)和安全鏈等主要安全設(shè)施。兩年來(lái)，共為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)1520臺(tái)(次)。為確保車(chē)輛整容質(zhì)量，今年，縣監(jiān)理站特意在烏蘭浩特市統(tǒng)一定購(gòu)了特等磁漆1500公斤，用于全縣的農(nóng)用拖拉機(jī)整容。為方便群眾，在邊遠(yuǎn)地區(qū)，他們采取了多設(shè)檢審點(diǎn)的辦法，深入到村、屯，就地就近進(jìn)行檢審。還現(xiàn)場(chǎng)辦理落籍、培訓(xùn)、換證及過(guò)戶手續(xù)，深受廣大駕駛員和養(yǎng)機(jī)戶的歡迎。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)及運(yùn)輸車(chē)日益增多，事故隱患加大的實(shí)際情況，對(duì)鄉(xiāng)間道路及易發(fā)生事故的作業(yè)場(chǎng)地和集散地，加強(qiáng)了田檢路查工作。兩年來(lái)，共田檢路查5.6萬(wàn)臺(tái)(次)，糾正違章6800臺(tái)(次)，解答技術(shù)疑難問(wèn)題3120多條，使農(nóng)村交通秩序得到了明顯改善。
　　二是提高農(nóng)機(jī)掛牌率?！拔拿鞅O(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了農(nóng)民駕駛員的遵紀(jì)守法意識(shí)，使他們把機(jī)車(chē)落籍和參加初訓(xùn)、考證變成了自覺(jué)的行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，共落籍機(jī)車(chē)4224臺(tái)，初訓(xùn)駕駛員3438人。
　　三是提高農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員的年檢審率。兩年來(lái)，拖拉機(jī)的年檢率和駕駛員的審驗(yàn)率分別達(dá)到9 5％以上。農(nóng)機(jī)事故率控制在1‰以下，杜絕了重大機(jī)械人身傷亡事故的發(fā)生，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展。 （孟憲文 郭文軍）

蛟河市加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程促進(jìn)農(nóng)民增收

　　蛟河市位于吉林省東部、吉林市東南遠(yuǎn)郊，地處松遼平原向長(zhǎng)白山過(guò)渡地帶，松花江上游，全市總面積為6429.3平方公里，總?cè)丝跒?7萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口為24.87萬(wàn)人。全市土地總面積9024公頃,其中水田面積12032公頃,旱田78901公頃。水、旱田宜機(jī)耕面積分別占80%和50%。全市截止2003年末拖拉機(jī)總保有量12245臺(tái)，其中大中型輪式拖拉機(jī)331臺(tái)，大中型水稻插秧機(jī)3臺(tái)。與大型配套的機(jī)引犁27臺(tái)，旋耕機(jī)54臺(tái)，機(jī)引耙27臺(tái)，滅茬機(jī)4臺(tái)；與小型機(jī)配套的機(jī)引犁4235臺(tái)，旋耕機(jī)340臺(tái)，機(jī)引耙7340臺(tái)，機(jī)引播種機(jī)4281臺(tái)，化肥深施機(jī)283臺(tái)，滅茬機(jī)1340臺(tái)。
　　一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀
　　水田作業(yè)，翻耙基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，育苗基本實(shí)現(xiàn)了大棚盤(pán)育苗，插秧從上世紀(jì)80年代中期至90年代中期的80%機(jī)械插秧下降到現(xiàn)在的基本上手拋秧和手插秧，原因是老式插秧機(jī)已基本上報(bào)廢和淘汰，而新型的、價(jià)格為農(nóng)民所接受的、質(zhì)量又能過(guò)關(guān)的新插秧機(jī)未研制出來(lái)。除草作業(yè)已全部采用化學(xué)藥劑除草。收獲脫粒作業(yè)，全市推廣了廣西產(chǎn)背負(fù)式水稻割曬機(jī)和四平產(chǎn)小型聯(lián)合收割機(jī)，但因多方面的原因，推廣效果均不理想。脫粒仍采用上世紀(jì)70年代的電動(dòng)人力脫粒機(jī)。旱田作業(yè)，前期的滅茬、起垅、播種、中耕已基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，后期的收獲作業(yè)仍是人力作業(yè)，場(chǎng)上作業(yè)仍然停留在上世紀(jì)八十年代初期的水平，機(jī)械人力混合脫粒，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。
　　二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的出路
　　以蛟河市河南街楊木林子宋學(xué)民為例，宋家七口人，宋和妻子勞動(dòng)（家庭成員還有一位老人和四個(gè)孩子），耕種土地9公頃，其中承包他人土地7公頃。擁有上海50拖拉機(jī)一臺(tái)，長(zhǎng)春250一臺(tái)，12馬力手扶一臺(tái)，旋耕機(jī)一臺(tái)，播種機(jī)二臺(tái)，中耕犁二臺(tái)，水田犁一臺(tái)，水稻割曬機(jī)一臺(tái)，水田葉輪及耙各一臺(tái)。宋學(xué)民2003年的純收入為57695元，這只是一個(gè)保守?cái)?shù)字，既使這樣宋學(xué)民的人均收入為8242元，是全市農(nóng)民人均收入3450元的2.4倍。
　　宋學(xué)民的例子使我們得到啟迪，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的出路就是必須走集約化規(guī)?；?jīng)營(yíng)的路子，土地向養(yǎng)機(jī)大戶種田能手集中。那么，怎樣才能實(shí)現(xiàn)這一模式呢？從楊木屯的實(shí)際看，該村是朝鮮族村，近幾年改革開(kāi)放的政策使朝鮮族村民走上了走出家門(mén)、出國(guó)打工的路子，年輕力壯的男女村民大部分去了韓國(guó)，家里只剩下了老幼病殘看家護(hù)院。這樣就使一定數(shù)量的耕地自然流向農(nóng)機(jī)大戶手中。另外，該村距蛟河市較近，一些年輕人和能工巧匠都進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，閑置的土地給農(nóng)機(jī)戶創(chuàng)造了條件。政府扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)城的優(yōu)惠政策吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，置換出一部分土地也為農(nóng)機(jī)化作業(yè)擴(kuò)大了空間。因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展除自然條件外，人們的思想觀念、政策導(dǎo)向、周?chē)h(huán)境等都對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展起著制約與促進(jìn)作用。
　　三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有利條件及前景展望
　　年初，中央發(fā)布了1號(hào)文件，11月1日又出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，中央兩個(gè)法規(guī)性文件的出臺(tái)，使農(nóng)機(jī)人為之一振，看到了希望的曙光，也使我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展走上了法制化的軌道。兩個(gè)法規(guī)性文件的中心點(diǎn)就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，鼓勵(lì)、扶持、保護(hù)農(nóng)民購(gòu)機(jī)、養(yǎng)機(jī)、用機(jī)的積極性及他們的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展。能否盡快使中央政策落實(shí)到位是農(nóng)機(jī)人翹首以盼的喜事。從養(yǎng)機(jī)戶宋學(xué)民所擁有的機(jī)具來(lái)看大部分都是購(gòu)買(mǎi)于上世紀(jì)八十年代的舊機(jī)具，耗油率、維修費(fèi)、支出大，新機(jī)具價(jià)格貴，按農(nóng)民現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)能力承受不了，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，尚需國(guó)家給予一定的扶持?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)民發(fā)展機(jī)械化是最大的鞭策，隨著中央“1號(hào)”文件和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)，必然會(huì)調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)機(jī)人和養(yǎng)機(jī)戶的積極性，今后一段時(shí)期必將出現(xiàn)一個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展的喜人景象。（耿義章）