省農(nóng)委關(guān)于集中整治農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序的緊急通知

各市、州、縣(市、區(qū))農(nóng)委(農(nóng)業(yè))、農(nóng)機(jī)局：
　　為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的要求和農(nóng)業(yè)部召開(kāi)的全國(guó)春季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)督管理力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，現(xiàn)就全省集中整治農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序緊急通知如下：
　　一、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　2003年全國(guó)共發(fā)生道路交通事故66萬(wàn)起，死亡10.4萬(wàn)人，受傷49.4萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失31.1億元。僅2003年12月1日至2004年1月14日，全國(guó)發(fā)生一次性死亡5人以上的重大交通事故高達(dá)40起，造成316人死亡，373人受傷。
　　今年1月份，全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)農(nóng)機(jī)事故317起，造成101人死亡，99人重傷。事故起數(shù)、死亡和重傷人數(shù)分別比去年同期上升51%、52%和27%，其中造成一次性死亡10人以上的重大農(nóng)機(jī)事故4起，造成77人死亡，13人受傷。
　　2003年我省發(fā)生農(nóng)機(jī)事故44起，死亡14人，重傷9人，直接經(jīng)濟(jì)損失34.36萬(wàn)元。
　　上述事故發(fā)生的原因，主要是相關(guān)部門(mén)對(duì)安全工作重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，宣傳教育不到位，責(zé)任落實(shí)不到位，管理工作不到位，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳⒇?cái)產(chǎn)造成極大損失。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等多次做出重要指示。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩次專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，要求地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。因此，我們必須集中精力，加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治工作，增強(qiáng)責(zé)任感,緊迫感,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全。
　　二、整治工作的主要內(nèi)容和措施
　　(一)繼續(xù)組織開(kāi)展清理“黑車(chē)非駕”活動(dòng)。目前我省尚有農(nóng)機(jī)“黑車(chē)” 9萬(wàn)余臺(tái)，“非駕”5萬(wàn)余人?！昂谲?chē)”多數(shù)機(jī)械性能不好，安全可靠性差?！胺邱{”文化素質(zhì)低、法律觀念淡薄，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)?！昂谲?chē)非駕”是造成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的最大隱患。目前省政府已把整治農(nóng)用車(chē)工作列為29個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)查處對(duì)象之一。要通過(guò)開(kāi)展安全整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制無(wú)牌行駛(作業(yè))，無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法、違章行為，強(qiáng)化源頭管理。達(dá)到農(nóng)業(yè)部提出的要把“黑車(chē)非駕”控制在5%以下的目標(biāo)。
　　(二)嚴(yán)禁拼裝的拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)登記上戶。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)不得為非法拼裝拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)辦理登記入戶手續(xù)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定辦理落籍的要追究直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)要配合有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決取締拼裝拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)的非法生產(chǎn)。
　　(三)認(rèn)真完成年檢審任務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)要按照現(xiàn)行的職責(zé)分工，做好在藉拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)及駕駛(操作)人員年度檢驗(yàn)和審驗(yàn)。確保農(nóng)業(yè)機(jī)械性能良好，操作安全可靠。
　　(四)明確職責(zé)，依法辦事。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要抓好《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的宣傳、貫徹、落實(shí)。對(duì)各地出現(xiàn)的亂扣亂罰，只收費(fèi)不培訓(xùn)，不考試就發(fā)證，買(mǎi)賣(mài)駕駛證和只收費(fèi)不檢車(chē)等違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)條件的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要停止上崗，對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)的人員要堅(jiān)決清除監(jiān)理隊(duì)伍。
　　(五)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》賦予的職責(zé)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，將責(zé)任落實(shí)、分解到每一個(gè)崗位，每一個(gè)人。各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)、村搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，簽定責(zé)任書(shū)。對(duì)發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的單位，要按照“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的原則，把集中整治農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序落到實(shí)處。
　　(六)開(kāi)展百日安全生產(chǎn)大檢查。從現(xiàn)在起至5月30日止，在全省開(kāi)展農(nóng)機(jī)百日安全生產(chǎn)大檢查。按有關(guān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律、法規(guī)，對(duì)在田間、場(chǎng)院、鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機(jī)，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全及技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行一次全面的檢查。堅(jiān)決糾正無(wú)牌無(wú)證行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、違章載人和超速行駛等嚴(yán)重違章行為。查隱患、堵漏洞、促整改，杜絕重大、特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保春季農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全。
　　(七)加快農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)的步伐。建立“農(nóng)機(jī)安全村”是從源頭上解決農(nóng)機(jī)安全事故的重要措施，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全員的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。首先要在全省4萬(wàn)公里長(zhǎng)的國(guó)、省、縣級(jí)公路兩側(cè)建立“農(nóng)機(jī)安全村”，然后逐步向遠(yuǎn)離公路的村、屯輻射，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間將全省80%以上的村、屯都建成“農(nóng)機(jī)安全村”，使農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)組織形成網(wǎng)絡(luò)化。
　　(八)繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)“安全杯”競(jìng)賽和“示范窗口”活動(dòng)。今年的重點(diǎn)是要加大執(zhí)法力度，明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理的職能，依法履行職責(zé)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。以“三個(gè)代表”重要思想為準(zhǔn)則，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍良好形象。
　　三、整治工作的幾點(diǎn)要求
　　(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行責(zé)任追究制度。省農(nóng)委將于四月份會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查各地落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況。對(duì)整治工作不力的要提出批評(píng)和整改措施，對(duì)發(fā)生的重、特大農(nóng)機(jī)事故，要提交有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
　　(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，加強(qiáng)制度建設(shè)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》及其配套法規(guī)、規(guī)章等，要盡快制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，建立制度。
　　(三)搞好宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，利用公開(kāi)舉報(bào)電話、政府網(wǎng)站、信箱等途徑，發(fā)揮群眾舉報(bào)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。