一、延吉市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉教育制度

為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立農(nóng)機(jī)部門良好形象，從機(jī)制上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)全體補(bǔ)貼實(shí)施單位職工廉潔自律，正確履行工作職責(zé)，保證農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作任務(wù)的順利實(shí)施，做到不踩紀(jì)律紅線、不觸法律底線，帶頭遵守黨紀(jì)國法，特制定本制度。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央及上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件精神，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、省農(nóng)委、省財(cái)政廳以及本市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案精神，加強(qiáng)對《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高全體干部的反腐倡廉意識，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、紀(jì)律觀。對全體干部職工進(jìn)行反腐倡廉形勢教育，要求全局干部遵紀(jì)守法。

2、堅(jiān)持每半年召開一次全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)警示會，對全站的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育工作狀況作一次專題分析研究。全年組織召開一至兩次民主生活會，積極開展批評與自我批評，及時(shí)解決存在的問題。同時(shí)班子成員應(yīng)對中層骨干和部分干部群眾進(jìn)行廉政談話，實(shí)行嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。 

3、經(jīng)常性地開展警示教育。通過吸取違法違紀(jì)行為的深刻教訓(xùn)，使干部職工在思想上筑牢拒腐防變的堤防，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 

4、圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，開展經(jīng)常性檢查工作，根據(jù)自身工作情況，進(jìn)行自我對照、自我檢查、互相評議，發(fā)現(xiàn)不良傾向，及時(shí)進(jìn)行教育和制止，不走過場。 

5、通過延吉市農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站、延吉農(nóng)機(jī)微信公眾平臺以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式開展廉政教育學(xué)習(xí)，使廉政教育入身入腦入心。

二、延吉市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作運(yùn)行內(nèi)部控制制度

為了加強(qiáng)延吉市農(nóng)機(jī)管理總站對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中的內(nèi)部控制，防止并發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施和管理中的出現(xiàn)各種差錯與舞弊，提高補(bǔ)貼資金使用效益，進(jìn)一步提高本市農(nóng)機(jī)化水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《延吉市2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)操作規(guī)程做出具體制度。

第一條 市農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，保障信息系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和日常監(jiān)管，按要求公開信息，有效發(fā)揮系統(tǒng)作用。

第二條 補(bǔ)貼信息系統(tǒng)實(shí)行“統(tǒng)一管理、專人操作”的原則，根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立的縣級管理員，管理員經(jīng)授權(quán)代表市農(nóng)機(jī)管理部門管理補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，管理員應(yīng)具有一定的政策業(yè)務(wù)能力和計(jì)算機(jī)管理水平，責(zé)任心強(qiáng)。

第三條 管理員主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)辦理申請、機(jī)具信息錄入、核實(shí)、結(jié)算等工作。

（二）收集上報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行中的異常情況，及時(shí)上報(bào)省管理員。

第四條 所有用戶可依據(jù)補(bǔ)貼政策操作程序變化的需求和工作實(shí)際，提出補(bǔ)貼信息系統(tǒng)功能修正和升級等建議。

第五條 應(yīng)按規(guī)定做好網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備接入工作，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。

第六條 管理員和用戶應(yīng)及時(shí)、妥善處理各類待辦事項(xiàng)，因特殊原因造成系統(tǒng)無法正常使用的，應(yīng)提前做好工作安排，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第七條 補(bǔ)貼信息系統(tǒng)實(shí)行用戶實(shí)名制管理，所有用戶均采用實(shí)名開通身份和日常操作，實(shí)行系統(tǒng)信息查詢?nèi)罩净芾怼?span lang="EN-US">

第八條 所有用戶首次登入使用時(shí)應(yīng)及時(shí)修改密碼；用戶應(yīng)妥善保管和定期變更登陸賬號和密碼；嚴(yán)格在權(quán)限范圍內(nèi)操作，不得冒用其他用戶賬號登陸和操作；遵守保密規(guī)定，不得讓無關(guān)人員查看補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，防止涉及個人隱私部分的信息泄露。

第九條 因未按規(guī)定操作而發(fā)生信息泄露的，相關(guān)用戶須承擔(dān)相應(yīng)后果和責(zé)任。

三、延吉市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作崗位責(zé)任制度

（一）責(zé)任內(nèi)容

1、市農(nóng)機(jī)管理部門會同市財(cái)政部門制定年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案并組織開展實(shí)施；

2、加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體實(shí)施；

3、按職責(zé)辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手續(xù)，做好補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)工作；

4、強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)和屬地內(nèi)經(jīng)銷商監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營行為；

5、做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策公開工作。及時(shí)公布本地的補(bǔ)貼實(shí)施方案、資金使用和結(jié)算情況、投訴處理、上年度縣級補(bǔ)貼實(shí)施公告發(fā)布情況抽查情況、上年度縣級享受補(bǔ)貼農(nóng)戶信息表的檢查情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼實(shí)施單位責(zé)任：

在縣級農(nóng)機(jī)主管部門指導(dǎo)下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)機(jī)）部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體實(shí)施工作，主要有購機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳、補(bǔ)貼對象資格審核、協(xié)調(diào)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，購機(jī)信息公示等。

（二）責(zé)任追究

    1、各級農(nóng)機(jī)主管部門及人員

（1）農(nóng)機(jī)主管部門以任何理由收取生產(chǎn)（經(jīng)銷）企業(yè)、農(nóng)戶費(fèi)用，及時(shí)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)，建議對其進(jìn)行問責(zé)，所產(chǎn)生的后果由本級農(nóng)機(jī)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任。

（2）農(nóng)機(jī)主管部門工作人員有違規(guī)、違紀(jì)、參與套取補(bǔ)貼和受賄等情況的，及時(shí)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)，所產(chǎn)生的后果由主管部門負(fù)責(zé)。

 

四、延吉市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策績效考核管理制度

1、制定完善適合本地的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作制度，包括：投訴處理、信息公開、補(bǔ)貼責(zé)任制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度。做到有法可依，有章可循。

2、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作中，發(fā)揮導(dǎo)向作用，確保落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、有實(shí)效。

3、在本系統(tǒng)內(nèi)積級組織開展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳教育培訓(xùn)活動，介紹工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透文件精神，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳工作，始終貫穿購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施全過程。及時(shí)報(bào)道我省和本地開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作動態(tài)、做法、取得的成績和實(shí)施進(jìn)度等。

5、嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作中的每步程序。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。有效監(jiān)管農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施。

6、對農(nóng)民有關(guān)購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具方面的質(zhì)量、服務(wù)投訴和來信來訪，實(shí)行有訴必查，做到件件有落實(shí)。

7、補(bǔ)貼資料上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。檔案管理有條不紊，做到一目了然。

8、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作實(shí)行年度考核制，考核對象為組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的單位和所有干部職工。按照“公平、公開、公正”的要求，全面、準(zhǔn)確、鼓勵先進(jìn)的原則衡量工作績效。

五、延吉市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度

為深入推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作，切實(shí)維護(hù)社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步做好補(bǔ)貼政策宣傳，更加公開透明地實(shí)施補(bǔ)貼政策，堅(jiān)持以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政，維護(hù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作良好局面，根據(jù)延吉市2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，特制定本制度。

（一）信息公開的原則

1、市農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)遵循公正、公平、便民的原則，對補(bǔ)貼實(shí)施過程各環(huán)節(jié)的重要信息及時(shí)公開，便于社會監(jiān)督。

2、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息量大、影響面廣、社會效應(yīng)明顯，凡符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的能夠公開的信息，都應(yīng)及時(shí)主動公開。

（二）信息公開的內(nèi)容

1、吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財(cái)政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見。

2、延吉市2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案。重點(diǎn)公開政策的新變化和新特點(diǎn)、補(bǔ)貼資金規(guī)模、資金使用方案、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、結(jié)算方式、資金的實(shí)施進(jìn)度等。

3、市農(nóng)機(jī)化主管部門農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策咨詢電話、補(bǔ)貼工作受理電話、舉報(bào)電話、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴電話、農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站的網(wǎng)址、延吉農(nóng)機(jī)微信公眾平臺等。

4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受益對象信息。重點(diǎn)公開姓名住址（不涉及個人隱私部分）、購置機(jī)型、生產(chǎn)廠家、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量及補(bǔ)貼額等。

5、公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中存在的問題、違規(guī)現(xiàn)象的處理過程和結(jié)果，主動接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

6、其他有關(guān)規(guī)范性文件、制度和辦法等。

（三）信息公開的方式

1、市農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息，通過延吉市農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站、延吉農(nóng)機(jī)微信公眾平臺以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開，多渠道、多形式、經(jīng)常性宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及有關(guān)信息。

2、在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，集中發(fā)布政策文件、補(bǔ)貼對象公示信息，資金使用情況、實(shí)施進(jìn)度等信息，通過張貼方式在鎮(zhèn)、村公開欄上張貼公示信息，補(bǔ)貼政策。

3、在部分缺乏上網(wǎng)條件的地區(qū)，農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受理工作流程及有關(guān)要求、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象等信息，用通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的方式進(jìn)行公開。

（四）信息公開的工作要求

1、市農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主動公開本部門工作信息的同時(shí)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。市農(nóng)機(jī)化主管部門把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄。

2、市農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)明確農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，在人員配備、經(jīng)費(fèi)安排等方面予以充分保障。逐步建立和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，規(guī)范公開程序，建立健全信息公開長效機(jī)制，將信息公開工作貫穿農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼全過程。

3、市農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息，增強(qiáng)時(shí)效性。市農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)每月至少公布1次資金使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象等有關(guān)信息；年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在市人民政府網(wǎng)站或農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整信息的，應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。

4、不得公開涉及個人隱私的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息。發(fā)布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

5、市農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)政務(wù)公開、政府信息公開等有關(guān)文件，提高工作人員思想認(rèn)識和工作能力。

6、市農(nóng)機(jī)化主管部門要建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作考核制度，定期對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作進(jìn)行考核。

7、市農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開情況作為考評農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的重要內(nèi)容，并根據(jù)考核結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。

 

 

 

                            2017年7月3日