土地確權(quán)—一保住農(nóng)民“命根子”
日期： 2016-06-02 來源：江城日報
2014年，我市啟動農(nóng)村土地確權(quán)工作，開展30個試點村、213個社、10743個農(nóng)戶，實測結(jié)果公示全部完成。2015年，全市農(nóng)村土地確權(quán)開展28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、449個村、3079個社、18.5萬農(nóng)戶。目前，已有441個村、3027個社、18.4萬農(nóng)戶完成了實測結(jié)果公示，占開展土地確權(quán)總農(nóng)戶數(shù)的99.5%。據(jù)省確權(quán)辦通報，我市農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)走在全省前列。
土地確權(quán)這件十分有利于農(nóng)民的大好事，廣大農(nóng)民是否買賬呢？近日，記者走進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)行了實地采訪。
完成確權(quán) 解除爭議
在蛟河市慶嶺鎮(zhèn)解放村，農(nóng)民正忙著種地。
“雖然糧價走低，但今年大家種地的勁頭特別足——因為土地確權(quán)結(jié)果出來了。”村黨支部書記李雷說。
“確權(quán)對農(nóng)民最直接的好處是什么呢？”記者問。
“舉個例子吧。同村的農(nóng)戶趙家跟錢家地挨地，多年以來一直因為界線問題鬧爭議。臨界的一條壟，趙家跟錢家都說是自己家的。這回確權(quán)，經(jīng)過實測，如果把這條壟算作趙家的，那么趙家土地面積就明顯大于二輪承包在冊面積，而錢家土地面積就明顯小于二輪承包在冊面積。數(shù)據(jù)證明，這條壟應(yīng)該屬于錢家。實測結(jié)果一出來，兩家爭議自然解除了。”李雷說，在這次土地確權(quán)工作中，這樣的事情在他們村很普遍。
“解除爭議，結(jié)束糾紛，澄清歷史問題，成為土地確權(quán)工作的一大功勞。”蛟河市確權(quán)辦副主任羅菩明說，“確權(quán)，就是明確了土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，這為解決土地承包經(jīng)營糾紛、維護農(nóng)民土地承包的各項合法權(quán)益提供強有力的原始依據(jù)。如果耕地四至不清、面積不明的承包地進(jìn)入流轉(zhuǎn)，就潛藏較大風(fēng)險，不僅農(nóng)戶不能放心流轉(zhuǎn)土地，土地規(guī)模經(jīng)營主體也難以安心經(jīng)營，必然制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”
完成確權(quán) 輕松流轉(zhuǎn)
吉長南線永吉縣萬昌鎮(zhèn)施家村路段北側(cè)一塊水田里，一支施工隊正在建設(shè)觀光步道、觀景平臺、兒童游樂園。不，他們沒有改變水田的用途，他們正在建設(shè)的是吉林宇豐集團休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新項目——“稻夢空間”。
工頭兒叫享玉民，就是施家村農(nóng)民。“這塊水田總面積有70多公頃，其中包括我家的1.08公頃。今年一開春，土地確權(quán)結(jié)果出來了，地數(shù)清楚了，宇豐集團比較順利地跟我們村54戶農(nóng)民簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，拿到了這70多公頃水田。這塊地就在國道邊，又處于吉長兩市的中點，宇豐集團用來建設(shè)‘稻夢空間’，特別理想。”郭玉民說，“我們這些農(nóng)戶把地流轉(zhuǎn)給了宇豐集團，不用種地了，首先收到一筆可觀的租金。建設(shè)這個項目需要人工，宇豐集團優(yōu)先用我們，我們又掙到一筆工錢。很快項目基礎(chǔ)建成了，就得種五彩水稻，搞旅游接待，宇豐集團還得用我們……算算總賬，比我們自己種地更實惠，而且省心、沒風(fēng)險。土地確權(quán)這事兒，真是太好了！”
“土地確權(quán)，使承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位得到強化。經(jīng)過確權(quán)之后，土地既是資源，又是資產(chǎn)，農(nóng)民就等于握住了自己的土地使用權(quán)，無論誰想再動農(nóng)村的承包地，都必須經(jīng)過本戶同意。如果農(nóng)民外出打工，還可依法把承包地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，交給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等來經(jīng)營，換取實物或租金。這樣一來，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入就會增加。”永吉縣農(nóng)經(jīng)站站長郭春祥說。
完成確權(quán) 貸款不難
“當(dāng)前，因部分農(nóng)民無法提供擔(dān)保、沒有足夠的抵押物，貸款難問題較突出。而確權(quán)登記頒證以后，隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，農(nóng)民就可用自己的權(quán)證進(jìn)行抵押貸款。”市農(nóng)經(jīng)站站長劉筠說，現(xiàn)在許多農(nóng)民都已經(jīng)認(rèn)識到了這項好處。
在蛟河市拉法街道山嘴村，劉筠的說法得到了證實。
“早些年要交農(nóng)業(yè)稅，許多農(nóng)戶為了少交稅都少報地數(shù)。這回確權(quán)實測結(jié)果一出來，我們村一下子‘多’出1000多畝地。許多農(nóng)戶實測地數(shù)都比二輪承包合同上的地數(shù)多，政府給確認(rèn)的‘地盤’擴大了，大家特別高興。”山嘴村黨支部書記陳鵬昌說。
“各家‘地盤’不確權(quán)實際上也是那么大，確權(quán)只是明確了數(shù)字，有什么實用價值呢？”記者問。
“那可不一樣！”山嘴村會計梁華棟接過話茬，“土地實數(shù)沒變，產(chǎn)量帶來的收益不會有太多變化，可是，辦理農(nóng)作物保險、辦理土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，就一定要依據(jù)確權(quán)的地數(shù)來辦。村里有一戶農(nóng)民，前些年一直不愛種地。有一戶葡萄種植專業(yè)戶看好他家的地，就跟他把地?fù)Q了。幾年之后，當(dāng)這戶葡萄種植專業(yè)戶把地還給他的時候，故意少還了6條壟，他也沒計較。今年，他女兒做生意需要錢想辦貸款，正趕上土地確權(quán)，他就趁機把這6條壟收了回來。多這6條壟，他能多貸不少錢呢！”
2014年，我市啟動農(nóng)村土地確權(quán)工作，開展30個試點村、213個社、10743個農(nóng)戶，實測結(jié)果公示全部完成。2015年，全市農(nóng)村土地確權(quán)開展28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、449個村、3079個社、18.5萬農(nóng)戶。目前，已有441個村、3027個社、18.4萬農(nóng)戶完成了實測結(jié)果公示，占開展土地確權(quán)總農(nóng)戶數(shù)的99.5%。據(jù)省確權(quán)辦通報，我市農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)走在全省前列。
土地確權(quán)這件十分有利于農(nóng)民的大好事，廣大農(nóng)民是否買賬呢？近日，記者走進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)行了實地采訪。
完成確權(quán) 解除爭議
在蛟河市慶嶺鎮(zhèn)解放村，農(nóng)民正忙著種地。
“雖然糧價走低，但今年大家種地的勁頭特別足——因為土地確權(quán)結(jié)果出來了。”村黨支部書記李雷說。
“確權(quán)對農(nóng)民最直接的好處是什么呢？”記者問。
“舉個例子吧。同村的農(nóng)戶趙家跟錢家地挨地，多年以來一直因為界線問題鬧爭議。臨界的一條壟，趙家跟錢家都說是自己家的。這回確權(quán)，經(jīng)過實測，如果把這條壟算作趙家的，那么趙家土地面積就明顯大于二輪承包在冊面積，而錢家土地面積就明顯小于二輪承包在冊面積。數(shù)據(jù)證明，這條壟應(yīng)該屬于錢家。實測結(jié)果一出來，兩家爭議自然解除了。”李雷說，在這次土地確權(quán)工作中，這樣的事情在他們村很普遍。
“解除爭議，結(jié)束糾紛，澄清歷史問題，成為土地確權(quán)工作的一大功勞。”蛟河市確權(quán)辦副主任羅菩明說，“確權(quán)，就是明確了土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，這為解決土地承包經(jīng)營糾紛、維護農(nóng)民土地承包的各項合法權(quán)益提供強有力的原始依據(jù)。如果耕地四至不清、面積不明的承包地進(jìn)入流轉(zhuǎn)，就潛藏較大風(fēng)險，不僅農(nóng)戶不能放心流轉(zhuǎn)土地，土地規(guī)模經(jīng)營主體也難以安心經(jīng)營，必然制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”
完成確權(quán) 輕松流轉(zhuǎn)
吉長南線永吉縣萬昌鎮(zhèn)施家村路段北側(cè)一塊水田里，一支施工隊正在建設(shè)觀光步道、觀景平臺、兒童游樂園。不，他們沒有改變水田的用途，他們正在建設(shè)的是吉林宇豐集團休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新項目——“稻夢空間”。
工頭兒叫享玉民，就是施家村農(nóng)民。“這塊水田總面積有70多公頃，其中包括我家的1.08公頃。今年一開春，土地確權(quán)結(jié)果出來了，地數(shù)清楚了，宇豐集團比較順利地跟我們村54戶農(nóng)民簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，拿到了這70多公頃水田。這塊地就在國道邊，又處于吉長兩市的中點，宇豐集團用來建設(shè)‘稻夢空間’，特別理想。”郭玉民說，“我們這些農(nóng)戶把地流轉(zhuǎn)給了宇豐集團，不用種地了，首先收到一筆可觀的租金。建設(shè)這個項目需要人工，宇豐集團優(yōu)先用我們，我們又掙到一筆工錢。很快項目基礎(chǔ)建成了，就得種五彩水稻，搞旅游接待，宇豐集團還得用我們……算算總賬，比我們自己種地更實惠，而且省心、沒風(fēng)險。土地確權(quán)這事兒，真是太好了！”
“土地確權(quán)，使承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位得到強化。經(jīng)過確權(quán)之后，土地既是資源，又是資產(chǎn)，農(nóng)民就等于握住了自己的土地使用權(quán)，無論誰想再動農(nóng)村的承包地，都必須經(jīng)過本戶同意。如果農(nóng)民外出打工，還可依法把承包地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，交給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等來經(jīng)營，換取實物或租金。這樣一來，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入就會增加。”永吉縣農(nóng)經(jīng)站站長郭春祥說。
完成確權(quán) 貸款不難
“當(dāng)前，因部分農(nóng)民無法提供擔(dān)保、沒有足夠的抵押物，貸款難問題較突出。而確權(quán)登記頒證以后，隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，農(nóng)民就可用自己的權(quán)證進(jìn)行抵押貸款。”市農(nóng)經(jīng)站站長劉筠說，現(xiàn)在許多農(nóng)民都已經(jīng)認(rèn)識到了這項好處。
在蛟河市拉法街道山嘴村，劉筠的說法得到了證實。
“早些年要交農(nóng)業(yè)稅，許多農(nóng)戶為了少交稅都少報地數(shù)。這回確權(quán)實測結(jié)果一出來，我們村一下子‘多’出1000多畝地。許多農(nóng)戶實測地數(shù)都比二輪承包合同上的地數(shù)多，政府給確認(rèn)的‘地盤’擴大了，大家特別高興。”山嘴村黨支部書記陳鵬昌說。
“各家‘地盤’不確權(quán)實際上也是那么大，確權(quán)只是明確了數(shù)字，有什么實用價值呢？”記者問。
“那可不一樣！”山嘴村會計梁華棟接過話茬，“土地實數(shù)沒變，產(chǎn)量帶來的收益不會有太多變化，可是，辦理農(nóng)作物保險、辦理土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，就一定要依據(jù)確權(quán)的地數(shù)來辦。村里有一戶農(nóng)民，前些年一直不愛種地。有一戶葡萄種植專業(yè)戶看好他家的地，就跟他把地?fù)Q了。幾年之后，當(dāng)這戶葡萄種植專業(yè)戶把地還給他的時候，故意少還了6條壟，他也沒計較。今年，他女兒做生意需要錢想辦貸款，正趕上土地確權(quán)，他就趁機把這6條壟收了回來。多這6條壟，他能多貸不少錢呢！”
